Проблемы договора контрактации

Поэтому наиболее точно предмет контрактации можно описать с помощью двух критериев: во-первых, это продукция, полученная методами агро- и зоотехники, т. е. путем выращивания или сбора с использованием природы (почвы, водоемов, флоры, фауны) как важнейшего фактора производства. Во-вторых, это продукция, производство которой в значительной степени зависит от случайных, неподконтрольных человеку естественно-природных воздействий. Контрактоваться по договору может не только сельскохозяйственная продукция или сырье , к примеру, молоко, но и продукты их переработки

Цена не является существенным условием договора контрактации. Ее определение производится по общим правилам, предусмотренным для купли-продажи.

Срок договора контрактации относится к числу его существенных условий. В подавляющем большинстве случаев сроки заключения и исполнения договора контрактации не совпадают: продукцию необходимо произвести (вырастить). Продолжительность производственного цикла в сельском хозяйстве практически полностью определяется естественно-природными факторами. Значит, при отсутствии в договоре условия о сроке он легко может быть бы восполнен судом. Представляется, что для договора контрактации законодатель мог бы сделать исключение.

 Важно заметить, что  условия о количестве и ассортименте сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче заготовителю, являются существенными условиями договора контрактации; при их отсутствии в тексте договора он должен признаваться незаключенным

Глава 2

2.1.Заключение ,изменение и расторжение договора контрактации

 В первую очередь  хотелось бы отметить, что договоры контрактации производителями сельскохозяйственной продукции заключаются на добровольной основе.

По общему правилу, заключается договор непосредственно в хозяйстве, для чего контрактант направляет в хозяйство уполномоченного представителя. Но контрактант вправе проект договора направить хозяйству по почте.

Если хозяйство согласно заключить договор, оно обязано не позднее 5 дней с момента прибытия к нему представителя контрактанта либо после получения по почте проекта договора подписать его и возвратить контрактанту. Если у хозяйства возникнут возражения по условиям договора, то оно составляет в тот же 5-дневный срок протокол разногласий и подписанный договор вместе с протоколом разногласий направляет контрактанту.

В договоре при этом указывается, что он подписан с разногласиями.

Заготовитель, получив протокол разногласий, обязан в течение 10 дней рассмотреть его, в необходимых случаях совместно с другой стороной, и включить в договор все принятые предложения. При недостижении согласия договор считается незаключенным. Однако по взаимному соглашению сторон преддоговорный спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.

Договор составляется в трех экземплярах. Подписанный сторонами договор хозяйство представляет в государственную инспекцию по заготовкам и качеству продукции по месту нахождения хозяйства для регистрации и контроля за исполнением. Один экземпляр договора остается в хозяйстве, второй передается или высылается хозяйством контрактанту, третий остается в упомянутой государственной инспекции.

 Договор контрактации  заключается в письменной форме: составляется документ, подписываемый  обеими сторонами. При этом используются бланки примерных договоров контрактации отдельных видов сельскохозяйственной продукции (зерна, маслосемян, сена и травяной муки; картофеля, скота, птицы и кроликов и др.), утверждаемых Минсельхозом Российской Федерации.

В договоре указываются: наименование, ассортимент, количество (по видам продукции), качество подлежащей продаже сельскохозяйственной продукции, цена, общая сумма договора, порядок и условия доставки, пункты и периоды (сроки) сдачи-приемки продукции; количество продукции, принимаемой контрактантом непосредственно в хозяйстве, с вывозом ее своим или привлеченным транспортом;  количество переработанной в хозяйстве продукции, подлежащей продаже по договору; требования, предъявляемые к таре и упаковке; обязанности контрактанта своевременно принять продукцию и оплатить ее; обязанности контрактанта по оказанию хозяйствам помощи в организации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировке на приемный пункт контрактанта; нормы и порядок отпуска хозяйствам промышленных и продовольственных товаров и комбикормов за закупаемую у них сельскохозяйственную продукцию в случаях, когда установлена встречная продажа; порядок расчетов, платежные, почтовые и отгрузочные реквизиты хозяйства и контрактанта; взаимная имущественная ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение ими обязательств по договору при наличии вины, а также другие условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в договоре.3

Количество и ассортимент подлежащей реализации продукции определяются по соглашению сторон. Качество продукции должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий, правил ветеринарного и санитарного надзора, что удостоверяется соответствующими документами.

Сроки сдачи продукции предусматриваются в договоре с учетом времени созревания культур, условий их переработки и хранения. Сроки сдачи животноводческой продукции определяются исходя из специфики отдельных отраслей животноводства.

Закупаемая государством по договору контрактации сельскохозяйственная продукция оплачивается по свободным (рыночным) ценам.

 Структура договорных  связей по контрактации может  быть простой, когда хозяйство  сдает продукцию контрактанту, являющемуся  одновременно и получателем продукции, или сложной, когда продукция сдается не контрактанту - стороне в договоре, а по его указанию - перерабатывающим предприятиям, торговым и иным организациям, с которыми контрактант заключил договоры поставки. Договоры контрактации, заключенные при простой структуре, называются прямыми, а при сложной - договорами с участием посреднических организаций.

Изменение и расторжение договора контрактации. Изменение и расторжение (прекращение) договора контрактации возможно по заявлению любой из сторон. Сторона, получившая предложение о расторжении договора или изменении его условий, обязана дать ответ не позднее 10 дней после получения предложения. При недостижении сторонами соглашения о расторжении договора или изменении его условий спор по заявлению заинтересованной стороны передается на разрешение арбитражного суда.

2.2.Содержание и исполнение договора контрактации

Особенность правового регулирования договора контрактации как вида купли-продажи заключается в том, что к отношениям по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами об этом договоре, сначала подлежат применению правила о договоре поставки, и только при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже.  
 
Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации. Иные обязанности производителя сельскохозяйственной продукции специальными правилами о договоре контрактации не регулируются, поэтому они должны определяться применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору купли-продажи. 4 
 
Обязанности заготовителя по договору контрактации в основном тождественны обязанностям покупателя по договору поставки (за рамками специальных правил § 5 гл. 30 ГК). Поскольку в данных правоотношениях слабой стороной, как правило, является производитель сельскохозяйственной продукции, ему предоставлены некоторые дополнительные права по сравнению с продавцом или поставщиком, а на заготовителя соответственно возлагаются некоторые дополнительные обязанности.  
 
Например, в виде диспозитивной нормы ГК установлено, что заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, по требованию производителя возвращать отходы такой переработки с оплатой по цене, определенной договором.  
 
Производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь при наличии его вины. Данное положение является исключением из общего правила, предусмотренного п. 3 ст. 401 ГК. Что касается заготовителя, то он отвечает по общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности.  
 
Более того, за просрочку оплаты полученной сельскохозяйственной продукции заготовитель несет ответственность в форме пени, предусмотренной Указом Президента РФ от 22 сентября 1993 г. "Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары", в размере одного процента от неоплаченной суммы за каждый день просрочки платежа. 

Ответственность сторон по договору контрактации характеризуется следующими основными признаками: 

- применение санкций  за неисполнение и ненадлежащее  исполнение условий договора  является правом, а не обязанностью  сторон; 

-стороны могут  устанавливать в договоре санкции  по своему усмотрению, если законодательством не предусмотрено обязательных санкций, а также увеличивать размеры санкций, установленных законодательством; 

 
-ответственность  сторон за неисполнение или  ненадлежащее исполнение договора  поставки может наступить и  без наличия их вины в этом, поскольку ГК устанавливает, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнение товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств; 

 
-формами ответственности  сторон по договору поставки  являются выплата неустойки и  возмещение убытков; 

 
-по общему правилу  неустойка является зачетной, так как причиненные неисполнением договора убытки возмещаются в сумме, не покрытой неустойкой;  

-в соответствии  с принципом полного возмещения  убытков возмещению подлежат  оба вида убытков: положительный  ущерб в имуществе и упущенная  выгода.  
 
Следует отметить, что ГК регулирует лишь общие вопросы ответственности за нарушение договорных обязательств, предоставляя сторонам право самостоятельно установить в договоре размеры штрафов и порядок их взыскания. ГК допускает установление санкций законом или иными правовыми актами.  
 
Обычно за нарушения со стороны поставщика данная сторона выплачивает покупателю неустойку в процентном отношении к стоимости не поставленного в срок товара. В соответствии со ст.330 ГК неустойка представляет собой определенную в договоре или законе денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, в частности при просрочке исполнения. Неустойка носит универсальный характер. Практически любое обязательство, являющееся действительным по закону, можно обеспечить неустойкой. При этом заблаговременно указывается конкретная цифра неустойки, и при неисполнении обязательства виновная сторона должна заплатить именно это сумму, независимо от реального размера убытков другой стороны, равно как и при их отсутствии.  
 
Неустойка может быть законной и договорной. Законная неустойка предусмотрена требованиями законодательства и определяется нормативными актами в твердой сумме либо в процентах к денежной оценке обязательств. Неустойка, установленная нормативными актами, применяется сторонами договора независимо от того, воспроизведены или подтверждены соответствующие нормы в тексте договора поставки. Согласно ГК договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и обязательно в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение этого требования влечет недействительность соглашения сторон о неустойке. 

Поскольку взыскание неустойки предполагает невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, то требование об уплате неустойки может совпадать с требованием о возмещении убытков. В договорах контрактации большое значение имеет неустойка за недопоставку и просрочку.  
 
Иногда применяется штрафная неустойка. В этом случае с виновной стороны убытки взыскиваются в полном размере, без учета неуплаченной неустойки. Таким образом, покупатель получает всю сумму неустойки и полное возмещение убытков. Штрафную неустойку используют в случае поставки продукции ненадлежащего качества, когда после устранения поставщиком выявленных недостатков у потребителя (покупателя) остаются непокрытые расходы (убытки). Тогда в соответствии со ст.393 ГК должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств. Основной формой ответственности за неисполнение обязательств считается возмещение убытков. Потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения убытков в любом случае, если иное не предусмотрено действующим законодательством или условиями договора. Если в договоре не оговорен вопрос о возмещении убытков, то это представляет право кредитору требовать полного возмещения убытков. Полное возмещение убытков включает в себя как реальный ущерб - расходы, понесенные потерпевшей стороной, утрату или повреждение ее имущества, так и упущенную выгоду, которую кредитор мог бы получить при надлежащем выполнении обязательства, если бы его права по договору не были бы нарушены. На кредитора возлагается обязанность доказать объем понесенных убытков и причинную связь между ними и нарушением условий заключенного договора поставки.  
 
Законодательством установлены два наиболее типичных обстоятельства, исключающих ответственность производителя сельскохозяйственной продукции - это стихийные бедствия и вина контрактанта. Здесь законодатель исходит из презумпции виновности. Если хозяйство в целях освобождения от ответственности ссылается на стихийные бедствия, оно обязано представить доказательства об имевших место стихийных явлениях.  
 
О невозможности поставки сельскохозяйственной продукции вследствие обстоятельств, за которые производитель не отвечает, должен быть поставлен в известность заготовитель. Неисполнение этой обязанности по вине производителя сельскохозяйственной продукции лишает его права ссылаться на эти обстоятельства.  
 
Законодательством предоставлено заготовителю право расторжения или изменения договора. Однако это возможно лишь при условии, когда заготовителю становится заведомо известно, что сельскохозяйственная продукция не может быть произведена и передана в количестве, ассортименте и качестве, предусмотренных договором контрактации.  
 
В том случае, если вследствие обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает, производитель сельскохозяйственной продукции не может произвести и передать заготовителю сельскохозяйственную продукцию, он обязан возвратить полученный аванс (ст.509 ГК).