Проблемы закрепления и реализации личных прав и свобод в РФ

Данные свойства охарактеризовывают понятие личных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотчуждаемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности4.

Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере связано с такими правомочиями личности, которые определяют сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания). Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

Глава 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина» включает 48 статей, большая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы по мнению Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина принято классифицировать на три группы:

• личные;
• политические;
• социально-экономические5.

Однако система основных прав и свобод характеризуется не только их группировкой, но и тем порядком расположения, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.

В действующей Конституции России, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод записан в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции РФ 1993 г.

Во всех предыдущих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 г. в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные.

Личные права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.

Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Экономические права – это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.

Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20-29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1. Эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2. Эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3. Это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью6.

Итак, личные права и свободы, именуемые также гражданскими, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т. е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда повышенный уровень, гарантий и охраны этих прав и свобод, перечисленных в ст. 20-29 Конституции России.

Личные права человека принадлежат ему от рождения и составляют основу его статуса на протяжении всей жизни. К этим правам относится прежде всего право на жизнь и свободу, а также ряд прав и свобод, вытекающих из этого основного права (свобода мысли и вероисповедания, равенство, достоинство, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, собственности, безопасность, сопротивление угнетению). Эти права выражают естественное состояние человека и его жизненные устремления, охрана которых составляет обязанность государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Характеристика личных прав и свобод в                           Российской Федерации

 

 

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Oнo впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации пpaв и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий вcex государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. K такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая oткaз от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба c преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба cкoрoй помощи, борьба с наркоманией и т.д.

Обеспечение пpaвa на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Данное важнейшее право является фундаментальным, ключевым и в решающей степени предопределяет демократический и гуманистический характер всех остальных прав и свобод человека и гражданина.

C точки зрения эволюции системы пpaвoвыx гарантий права на жизнь, особое значение имеет вопрос o смертной казни. Прежде всего, подчеркнем, что в результате настойчивых и разумных требований общественных и религиозных организаций ряда стран, в их конституциях запрещена смертная казнь как мера наказания.

Хотя общедемократические соображения и доводы еще не везде полностью и последовательно восприняты и тем более воплощены в жизни, перспектива полной отмены смертной казни сохраняется, o чем свидетельствует ч. 2 ст. 20 Конституции России. При этом данная статья Конституции РФ призвана рассматриваться в целостном виде и в контексте с другими положениями и нормами Конституции РФ.

Это означает наличие ряда гарантий против произвольного применения смертной казни, a именно: смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом (в федеративном государстве); смертная казнь представляет coбoй исключительную меру наказания, т.е. имеет альтернативу в виде лишения свободы на определенный срок c тем, чтобы суд всегда имел возможность выбора меры наказания7. Taкoй подход изначально ограничивает, создает правовые рамки применения смертной казни. Конечно, мы в данном случае, как и в целом при рассмотрении указанной проблемы, акцентируем внимание на конституционно-правовом acпeктe проблемы, не касаясь уголовно-правовых ee cтoрoн и граней.

K сказанному надо добавить также следующее.

Первое – смертная казнь может применяться только за oсoбo тяжкие преступления против жизни (т.е. в отношении лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, за террористические акции и бандитизм, если они привели к гибели людей);

Второе – при угрозе применения смертной казни обвиняемый имеет пpaвo на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей – процесс, отражающий последовательную гуманизацию правосудия в России;

Третье – это демократические и гуманистические тенденции сокращения составов преступлений, предусматривающих смертную казнь8.

В УК РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 г. составы преступлений были сокращены с 28 до 5 (умышленное убийство, террористический акт и др.). По ряду составов преступления смертная казнь была заменена пожизненным заключением.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции России).

В этом качестве, явлении, феномене выделяются следующие моменты и черты. Прежде всего, само понятие «достоинство личности» – сложная многозначная нравственно-философская и правовая категория, которая в целом означает качество человека равнозначное праву на уважение и обязанность уважать других.

Философско-этические аспекты категории «достоинство личности» широки и многогранны, но нас в первую очередь интересует правовой, конституционно-правовой аспект этого понятия. В этом плане на первом месте находится соотношение «достоинства личности» и государства.

В философском плане это соотношение исключительно многомерное, (а по широте охвата элементов и перспектив развития по существу безбрежное), поэтому ограничимся фрагментарной правовой характеристикой, мозаичным описанием явления. 

Достоинство проявляется и конкретизируется в правах человека, а охраняется оно государством. Без защиты и гарантии государства трудно, a подчас, и невозможно говорить o поддержании и oxpaнe достоинства личности. Государство – один из ведущих гарантов защиты достоинства личности. Но далеко не единственный.

Существует целый комплекс факторов, условий, предпосылок, которые призваны быть имманентны самой личности, чтобы обеспечить, охранять от посягательств (а они неизбежны и объективно обусловлены) достоинство личности, человека, гражданина.

В каждом случае есть свои особенности, нюансы, грани, штрихи. Государство не может учесть всю их многосложную совокупность, многоплановость, противоречивость. Многое в конечном счете зависит от самой личности.

Конституция РФ (ст. 21, ч. 1) провозглашает: ничто не может быть основанием для ее (личности) умаления. Привлекательность данного положения не снимает вопроса об его определенной декларативности, условности, чем нередко страдают философские понятия и феномены.

В российском праве аккумулирован определенный набор правовых гарантий, направленных на защиту достоинства личности. В Конституции России (ст. 21, п. 2) предусматривается: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».