Производство в суде и реализация судебных решений

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………..…    3

1. Участники процесса  по делам о лишении родительских  прав…………….    4

1.1 Процессуальное положение  ребенка и родителей………………………..     4

1.2 Участие органов опеки  и попечительства, прокурора…………………..     6

1.3 Процессуальное положение  опекунов (попечителей)………………...…...  7

2. Производство в суде  и реализация судебных решений…………………...   7

2.1 Подготовка дел о  лишении родительских прав к  судебному разбирательству…………………………………………………………………    7

2.2 Производство в суде……………………………………………………..…    10

2.3 Исполнение судебных  решений по делам о лишении  родительских прав……………………………………………………………………………….    14

Заключение……………………………………………………………………….    16

Список использованных источников……………………………………………   18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Забота о детях, создание максимально благоприятных условий  для всестороннего, гармоничного развития каждого ребенка должна быть поставлена в нашей стране в ряд самых  первостепенных общегосударственных  задач.

Принимая меры для обеспечения  нормальных и здоровых условий воспитания детей в семье и оказывая всестороннюю помощь семье в воспитании детей, общество вправе и строго спросить с родителей, уклоняющихся от этой функции, или исполняющих ее недобросовестно. Кодекс о Браке и Семье  Республики Беларусь (ст. 75) закрепил обязанность  родителей заботиться о воспитании детей. Нарушение этой обязанности  влечет применение мер ответственности.

Настоящая работа преследует цель изучить процессуальные особенности  рассмотрения и разрешения судами дел  о лишении родительских прав и  исполнения по этим делам судебных решений.

Актуальность темы исследования заключается в том, что правильное рассмотрение дел исследуемой категории  особенно важно, поскольку в них  идет речь о защите прав несовершеннолетнего  ребенка, который сам защищать свои права в суде не может, а родители в силу сложившейся ситуации иногда не могут представлять его интересы. Изучение законодательства и практики рассмотрения этой категории дел  показало, что в этой области есть еще нерешенные и спорные вопросы. Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о лишении родительских прав специально практически не исследовались.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в результате лишения  родительских прав.

Предмет исследования представляет судебный порядок лишения родительских прав.

Целью данной работы является выявление на основе действующего законодательства недостатков и пробелов в сфере  регулирования отношений, связанных  с судебным порядком лишения родительских прав.

В этой связи основными  задачами работы являются:

   1) рассмотрение общей  характеристики дел о лишении  родительских прав;

   2) определение процессуального  положения участников процесса  по делам лишения родительских  прав;

   3) выявление процессуальных  особенностей рассмотрения дел  о лишении родительских прав  при производстве в суде первой  инстанции и при реализации  судебных решений;

   4) рассмотрение проблем  применения судебного порядка  лишения родительских прав.

 

 

 

1. Участники процесса по делам о лишении родительских прав

 

1.1 Процессуальное  положение ребенка и родителей

 

Главными участниками  процесса являются стороны — истец  и ответчик, то есть лица, спор которых  о субъективном праве или охраняемом законом личном интересе суд должен разрешить.

При решении вопроса о  лишении родительских прав дело возбуждается в защиту прав ребенка. Следовательно, он и является истцом по делу. Такого мнения придерживается большинство  ученых. Но есть и другие точки зрения.

По мнению А.И. Пергамент, спор по данному вопросу является лишь теоретическим. Однако, на наш  взгляд, правильное решение данной проблемы имеет и большое практическое значение. От определения процессуального  положения ребенка по этим делам  зависят объем прав и обязанностей субъекта правоотношения, верная оценка распорядительных действий его участников, а главное — решение многих вопросов, возникающих в практике.

В частности, иногда интересы лиц, обратившихся с заявлением о  лишении родительских прав, могут  не совпадать с интересами ребенка. Поэтому суд должен всегда проверять  обоснованность и целесообразность тех или иных распорядительных действий лиц, представляющих интересы ребенка.

Юридически заинтересованным лицом в таком процессе является ребенок и поэтому именно он, как  субъект спорного материального  правоотношения, является истцом по делу. Иное решение этого вопроса на практике влечет к ущемлению прав ребенка.

Между родителями и ребенком возникает сложное по внутреннему  строению правоотношение. Оно связывает  воедино трех субъектов (мать, отца, ребенка) взаимными правами и  обязанностями. В законе закреплено, что вопросы жизни семьи, вопросы  воспитания детей решаются супругами  совместно. Отсюда можно сделать  вывод, что между родителями также  существуют непосредственные правовые связи. Поэтому в спорах затрагивающих  интересы детей, истцами могут быть только субъекты этого сложного родительского  правоотношения. Некоторые авторы считают  такую конструкцию родительского  правоотношения искусственной, полагая, что между родителями не существует непосредственных взаимных субъективных прав и обязанностей. Процесс воспитания предполагает, однако, целенаправленное воздействие обоих родителей  на ребенка. Это воздействие должно быть продуманным, согласованным обеими сторонами.

У родителей, естественно, возникают  взаимные обязательства. Если один из них недобросовестно исполняет  обязанности по воспитанию ребенка, он тем самым препятствует осуществлению  прав другим участником этого правоотношения, сводя на нет его усилия.

Поэтому следует согласиться  с теми учеными, которые считают, что в семейных спорах с участием детей родитель и ребенок выступают  как соистцы.

Родитель защищает, прежде всего, интересы своего ребенка, являясь  его законным представителем, но он защищает и свои права по воспитанию ребенка, которые нарушаются ответчиком. Такой родитель участвует в процессе и потому, что имеет спор с противоположной  стороной, которая препятствует нормальному  осуществлению процесса воспитания, и его интересы совпадают с  интересами ребенка.

Когда предъявляется иск  к одному родителю, то последний  становится ответчиком, что не вызывает споров. Положение второго родителя, относительно которого не ставится вопроса  о лишении родительских прав, зависит  от его позиции и поведения  в отношении ребенка. Если он изъявляет  желание воспитывать ребенка, то должен занять положение законного  представителя и соистца.

Н.М. Кострова, возражая против признания второго родителя, в  отношении которого не ставится вопрос о лишении родительских прав, законным представителем, полагает, что его  вступление в процесс вытекает не из отношений представительства, а  из специальных указаний семейного  законодательства.

Это возражение неубедительно, поскольку в силу прямого указания семейного закона родители или усыновители  обязаны представлять интересы своих  детей, то есть выступать в качестве законных представителей; при наличии  административного акта органов  опеки и попечительства представительство  осуществляют опекуны и попечители.

Родитель может не желать воспитывать ребенка. В этом случае встает вопрос: нужно ли привлекать его к участию в деле?

Как уже отмечалось, родительское правоотношение многосубъектно. Суд  должен привлекать к участию в  деле в установленном законом  порядке всех субъектов в качестве соистцов или соответчиков.

В силу закона родители несут  равные обязанности по воспитанию детей  и вряд ли правильно освобождать  от этой обязанности родителя, если возбужденное в суде дело имеет непосредственное к нему отношение. Иначе может  случиться, что такой родитель, не неся никаких обязанностей, кроме  алиментных, сохранит все права, связанные  с наличием детей. Поэтому, выяснив, что второй родитель не желает воспитывать  детей и что в связи с  этим сохранение родительских прав противоречит интересам ребенка, суд должен привлекать такого родителя в качестве соответчика  и при наличии к тому оснований  решать вопрос о лишении его родительских прав.

Если к тому же ко второму  родителю предъявляется требование о взыскании алиментов, он должен быть, безусловно, привлечен в качестве соответчика.

Судебное решение по делу о лишении родительских прав одного родителя затрагивает права второго  родителя, поэтому он не может занимать положение третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований на предмет  спора.

Обязанности по охране прав несовершеннолетних детей возлагаются  на многие органы и учреждения. К  ним прежде всего относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома. Что же касается учреждений более широкого профиля, выполняющих, например, функции социального обслуживания населения, то все зависит от круга их обязанностей. Если сюда входит и защита прав ребенка, то правомерно говорить и о существовании их права на предъявление иска о лишении родительских прав. Поэтому такой иск могут предъявлять: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; детские дома; интернаты для умственно отсталых детей и для детей с физическими недостатками.

 

1.2 Участие органов  опеки и попечительства, прокурора.

 

В делах о лишении родительских прав исключительно велико значение органов опеки и попечительства, на которых лежит обязанность  предъявлять иски и давать заключение по делу.

Лица, обращающиеся в суд  в защиту законных интересов других лиц, являясь лицами, участвующими в  деле, пользуются в процессе всеми  процессуальными правами, за исключением  права на заключение мирового соглашения, и несут все процессуальные обязанности  истца, кроме обязанности по уплате судебных расходов. Указанные лица вправе отказаться от заявленного ими  требования в интересах другого  лица. Поскольку лица, подавшие заявление  в защиту интересов других лиц, не являются стороной по делу, то их отказ  от иска не лишает возможности требовать  продолжения процесса тем лицом, в защиту которого предъявлен иск. В  случае отказа органов государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах  другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в  чьих интересах заявлено требование, или его законный представитель  не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска, заявленного в защиту его прав, свобод и законных интересов, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или  не нарушает права и законные интересы других лиц.

В рамках указанных форм участвуют в процессе и органы опеки и попечительства при разрешении дел о лишении родительских прав.

В практике иногда противоречиво  решается вопрос о процессуальном положении  органов опеки и попечительства при возбуждении ими гражданских  дел. В одних случаях эти органы именуются «заинтересованными лицами», в других — «третьими лицами». Не учитывается, что законом четко  регламентировано положение названных  органов, дело только в их наименовании. В теории принято называть их процессуальными  истцами.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения  родителей, определяются указанными органами на основании уставов образований.

Органы местного самоуправления (районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская администрации), осуществляя возложенные на них  государственные полномочия по опеке  и попечительству, являются теми самыми органами опеки и попечительства. Это особая их функция, выходящая  за рамки осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения, которая в сфере семейно-правовых отношений определяется непосредственно  в КоБС РБ.

Полномочия органов местного самоуправления по установлению опеки  и попечительства для защиты прав и интересов недееспособных или  не полностью дееспособных граждан (в том числе несовершеннолетних) определены также в ГК РБ.

Вопрос об участии прокурора  имеет непосредственное отношение  к делам, связанным с лишением родительских прав, так как в процессе, где защищаются интересы детей, роль прокурора особенно велика, его участие  обязательно в силу указания закона.

 

1.3 Процессуальное  положение опекунов и попечителей.

 

Поскольку опекун не является субъектом родительского правоотношения, его нельзя признать истцом в материальном смысле, так как не его спорное  правоотношение рассматривает и  разрешает суд. По смыслу закона опекуны  являются законными представителями  интересов несовершеннолетних.

По этим делам опекуны (попечители) не могут быть и ответчиками, так как для них есть специальный  институт отстранения в случае ненадлежащего  выполнения ими своих обязанностей (168 ст. КоБС РБ). Этот вопрос решается органом  опеки и попечительства, а не судом. Если после состоявшегося решения  об отстранении опекуна или попечителя последний отказывается передать ребенка, то ребенок может быть отобран  по решению суда.