Реформа гражданского права в проекте нового гражданского кодекса РФ на 2013 г

В данном законе был установлен принцип добросовестности, согласно которому, участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей. Таким образом, была введена обязанность лиц действовать добросовестно в гражданском обороте.

Дополнительно к принципу добросовестности в "п. п. 1" и "3 ст. 10" ГК РФ в редакции Закона вводится запрет на обход закона с противоправной целью. К действиям, направленным на обход закона, будут применяться те же последствия, которые установлены для злоупотребления правом, если иное не указано в тексте Гражданского "кодекса" РФ. "Обходом закона" может быть не только одно определенное действие (предъявление иска, установление условия в договоре), но и совокупность действий, имеющих общую цель.

Следующим изменением является то, что среди источников гражданского права указан не только обычай делового оборота, но и любой обычай, не ограниченный сферой деятельности. В "п. 1.3 раздела II" Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации указано, что "ст. 5" ГК РФ источником гражданского права называет обычай делового оборота. Между тем обычай широко применяется не только в предпринимательской деятельности, но и, например, в отношениях, связанных с определением гражданами порядка пользования общим имуществом. Поэтому в "ст. 5" ГК РФ необходимо внести соответствующие дополнения. Приведенные рекомендации реализованы "Законом", исходя из которого источником гражданского права является не обычай делового оборота, а просто обычай, без указания на сферу деятельности, в которой он сложился и применяется.

Были внесены изменения, касающиеся решения собраний. решения собраний включены в перечень юридических фактов, являющихся основанием для возникновения прав и обязанностей.

Статья 2 ГК РФ в редакции Закона уточняет круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, прямо  включая в них отношения, связанные  с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные  отношения).

Статья 8 ГК РФ в редакции Закона вводит новое основание возникновения  гражданских прав и обязанностей: решение собраний в случаях, предусмотренных  законом. Представляется, что тем  самым законодатели хотели отграничить  решения собраний от сделок, указав на их принципиально различную правовую природу.

Закон дополняет ст. 12 ГК РФ новым способом защиты гражданских  прав: признанием недействительным решения  собрания. Данный способ защиты известен и действующему законодательству. Так, в соответствии с п. 7 ст. 49 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных  обществах" акционер вправе подать заявление о признании недействительным решения общего собрания акционеров.

Так же, законом добавлена ст. 8.1, которая определяет основные принципы государственной регистрации прав на имущество (в первую очередь недвижимого). Реализация положений указанной "статьи" может привести к изменениям в законодательстве о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в законодательстве о государственном кадастре недвижимости.

Установлены принципы государственной  регистрации прав. К таковым относятся  принципы проверки законности оснований  регистрации, публичности и достоверности  государственного реестра. Представляется, что последовательное применение данных принципов в административной и  судебной практике может серьезно изменить правовое регулирование государственной  регистрации прав на имущество.

Примечательно, что эта "статья" предусматривает, что в закрепленных законом случаях необходимо будет  осуществлять государственную регистрацию  не только прав на объекты недвижимости и сделок с ней, но и прав на другие виды имущества и сделок с ним. В этих случаях будут применяться  основополагающие нормы о государственной  регистрации.

Внесены изменения в государственную  регистрацию сделок. Отменена государственная регистрация сделок с недвижимостью, перечисленных в части второй Гражданского кодекса РФ, за исключением договора аренды недвижимого имущества. Часть 8 ст. 2 Закона частично отменяет действующую в настоящее время систему двойной регистрации (прав и сделок) в отношении объектов недвижимости.

Законом вводится "ст. 16.1" ГК РФ, предусматривающая возможность компенсации ущерба личности или имуществу гражданина или имуществу юридического лица, который нанесен правомерными действиями органов публичной власти или их должностных лиц, а также иных лиц, которым государство делегировало властные полномочия. Такое возмещение должно осуществляться только в случаях, предусмотренных законом. До настоящего времени обязанность возмещать убытки на публично-правовые образования возлагалась только за действия, совершенные ими в качестве носителей властных полномочий, признанные не соответствующими закону ("ст. 16" ГК РФ). "Закон" же устанавливает возможность требовать компенсации и в том случае, когда публично-правовой орган издает правомерный акт, совершает правомерное действие.

Ключевой новеллой "Закона" в части ограничения дееспособности является расширение перечня оснований  для ограничения гражданина в  дееспособности в судебном порядке: "Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими  лишь при помощи других лиц" ("абз. 1 п. 2 ст. 30" ГК РФ в редакции Закона). Над таким лицом устанавливается попечительство.

Ограниченно дееспособный вправе:

- совершать сделки с  письменного согласия попечителя (допускается возможность последующего  согласия). Сделки, которые вправе  совершать несовершеннолетний в  возрасте от 14 до 18 лет, включая  мелкие бытовые сделки ("пп. 1" и "4 п. 2 ст. 26" ГК РФ), ограниченно дееспособный гражданин вправе совершать самостоятельно;

- распоряжаться выплачиваемыми  на него алиментами, социальной  пенсией, возмещением вреда здоровью  и в связи со смертью кормильца  и иными предоставляемыми на  его содержание выплатами с  письменного согласия попечителя. Собственными доходами, перечисленными  в "пп. 1 п. 2 ст. 26" ГК РФ (включая заработок, стипендии), ограниченно дееспособный гражданин вправе распоряжаться самостоятельно.

Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет  имущественную ответственность  по сделкам, совершенным им.

Ограничение дееспособности также отменяется судом. Помимо этого, суд может изменить степень ограничения  дееспособности.

Если основания для  ограничения дееспособности гражданина, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими только при  помощи других лиц, изменились, попечитель обязан ходатайствовать перед судом  об изменении ограничений дееспособности гражданина ("п. 5 ст. 36" ГК РФ в редакции Закона). Положения Закона, касающиеся ограничения дееспособности граждан, вступят в силу через два года после вступления его в силу ("п. 4 ст. 2" Закона).

Закон несколько изменил "ст. 23" ГК РФ, в которой содержатся правовые основы предпринимательской деятельности граждан. Данные изменения, среди которых можно выделить некоторые новеллы, связанные с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности в форме крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеют существенного характера.

Закон расширяет сферу попечительства. Так, если действующая редакция "ст. 33" ГК РФ предусматривает, что попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, то "Закон" распространяет установление попечительства на граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства.

Так же, законом установлена возможность государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве юридического лица.

4.2. Изменения в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей ГКРФ.

Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" вступит в силу 1 сентября 2013 года.

Законом внесены изменения  в вопросы, касающиеся сделок. Во первых, ведена специальная статья, посвященная согласию на совершение сделки (ст. 157.1 ГК РФ). Нормы данной статьи являются общими, поэтому иные правила согласия на совершение сделки могут быть закреплены законом или другим правовым актом.  Так же, изменена форма внешнеэкономической сделки: отменена сверхимперативная норма об обязательной письменной форме внешнеторговой сделки.

В случаях, когда Гражданским "кодексом" РФ или иными Федеральными законами предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия такой сделки наступают после ее регистрации.

В отношении нотариального  удостоверения указывается, что  оно означает проверку законности содержания сделки, а также права сторон на ее совершение. Последствия уклонения от нотариального удостоверения сделки по сравнению с установленными действующей редакцией Гражданского "кодекса" РФ остаются неизменными: сторона, полностью или частично исполнившая сделку, вправе потребовать в судебном порядке признания сделки действительной, однако для этого требования установлен специальный срок исковой давности - 1 год. Указанный срок исковой давности будет применяться к требованиям, основания для которых возникли после 1 сентября 2013 г.

Так же, законом введена презумпция, в соответствии с которой сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является, по общему правилу, оспоримой, а не ничтожной. Также установлен запрет требовать признания оспоримой сделки недействительной тем лицам, которые ранее ее одобрили или своими действиями подтвердили намерение ее исполнить.

Были определены отдельные основания признания сделок недействительными.

Законом дополнена норма о сроке исковой давности для признания сделки ничтожной. В "п. 1 ст. 181" ГК РФ в редакции Закона указывается, что установленный срок исковой давности по заявлению третьего лица отсчитывается с момента, с которого это лицо узнало или должно было узнать о начале исполнения такой сделки. "Законом" устанавливается, что для лица, не являющегося стороной сделки, срок исковой давности во всяком случае не может превышать 10 лет со дня начала исполнения сделки.

Закон дополнил Гражданский кодекс РФ новой "гл. 9.1", касающейся решений общих собраний. Тем самым такие решения как специфические юридические факты отграничиваются от сделок.

Решения общих собраний имеют  существенное отличие от ординарных обязательственных соглашений со множественностью лиц. Основным различием между этими правовыми конструкциями является вопрос о том, распространяются ли они в силу закона на лиц, не согласных с принимаемым решением. Обязательственные отношения не могут распространяться на лиц, которые в них не участвуют, тогда как решения собраний порождают правовые последствия для лиц, которые голосовали против его принятия или не участвовали в принятии этого решения.

Внесены изменения в вопросы, касающиеся представительства и  доверенности:

- Введено правило, согласно которому сделки, совершенные представителем от имени представляемого в отношении себя лично являются оспоримыми, а не ничтожными.

- Установлены дополнительные меры защиты прав и законных интересов контрагента по сделке, совершаемой неуполномоченным лицом

- Ст. 184 ГК РФ подвергнута незначительным изменениям и дополнениям в части одновременного представительства разных сторон в сделке.

- Изменён срок действия доверенности. Если в доверенности не указан срок ее действия, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

- Закреплено правило о том, что представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает своих полномочий по первоначальной доверенности.

- Уточнены основания прекращения и отзыва доверенности.

- впервые установлены в российском гражданском законодательстве правовые основы безотзывной доверенности.

Так же, были внесены изменения  в правила о сроках исковой  давности. Общий срок исковой давности по-прежнему будет составлять три года со дня начала его течения, но защита нарушенного права не может осуществляться по истечении десяти лет со дня нарушения этого права ("ст. 196" ГК РФ в редакции Закон).

Согласно "Закону" по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Следует обратить внимание на то, что в действующей редакции "ст. 200" ГК РФ начало течения срока исковой давности не связано с определением надлежащего ответчика.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой  давности начинается по окончании срока  исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен  либо определен моментом востребования, срок исковой давности исчисляется  со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства. Если должнику предоставляется льготный срок для  исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании  указанного срока. При этом срок исковой  давности во всяком случае не может превышать десяти лет со дня возникновения обязательства.