Система государственных пособий в РФ

СОДЕРЖАНИЕ:

 

1. Введение                                                                                                         стр. 3
2. Понятие социальных пособий                                                                     стр. 4                                                                
3. Классификация социальных пособий                                                          стр. 6
4. Порядок обращения за назначением пособий и порядок их выплаты   стр. 9

2.1  Порядок обращения за назначением пособий по социальному обеспечению                                                                                                   стр. 9

2.2  Порядок выплаты пособий по социальному                             обеспечению                                                                                                  стр.15

    5. Заключение                                                                                                    стр.25

     6.  Список литературы                                                                                       стр.27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВВЕДЕНИЕ

 

Система государственных  пособий в Российской Федерации  в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, социальной структуре общества и др.

Несмотря на сложные экономические  условия государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.

В настоящий момент назрела  настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную  социальную политику, которые должны способствовать выработке новых  действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование  финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации по не зависящим  от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных  выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Цель работы: исследование института Права социального обеспечения – социальные пособия.

Объектом исследования является понятие и общественная значимость социальных пособий.

Задачи исследования:

1) дать общую характеристику  социальных пособий;

2) на примере конкретных  пособий рассмотреть: методы определения  размеров пособий и порядок  работы отделов Управления социальной  защиты по назначению и выплате  социальных пособий, льгот и  компенсаций.

 

2. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ.

 

К настоящему времени в  России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали  именоваться «социальными». Их арсенал  пополнился в последние годы весьма значительными новыми, не известными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся ежемесячные  пособия на детей, пособия по безработице, ряд компенсационных выплат. В  тоже время отдельные пособия  прекратили существование как самостоятельные  виды, они «растворились» в системе  других пособий.

Возникновение новых видов  пособий и компенсационных выплат обусловлено главным образом  социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения  во всех сферах общественной жизни, включая  и сферу распределения.

Социальные пособия являются денежной формой обеспечения. Они предоставляются  гражданам в установленных законом  случаях в качестве одного из видов  социального обеспечения, помощи, поддержки. Социальные пособия выплачиваются  обычно непродолжительное время  или единовременно. Их получают как  работающие так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры. Цель социальных пособий – компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств: рождением ребёнка, смертью члена семьи и т.д.

По сложившейся традиции социальные пособия самим законодателем  выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость  их предоставления. Такие обстоятельства отражаются в названии соответствующих  пособий, например:

1. пособие по временной  нетрудоспособности

2. пособие по беременности  и родам

3. пособие по случаю  рождению ребёнка

4. пособие на период  по уходу за ребёнком до  достижении им возраста полутора лет.

С учётом изложенного можно дать определение социальных пособий – это выплаты, производимые гражданам в установленные законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. КЛАССИФИКАЦИЯ  СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ.

 

Многочисленные виды пособий  классифицируются по разным основаниям:

1. по целевому назначению  – выделяются пособия, цель  которых компенсировать полностью  или хотя бы частично временно  утраченный заработок, и пособия,  цель которых – оказать помощь  в пополнении доходов в связи  с наступлением различных иных  обстоятельств (пособие по беременности  и родам, пособие по безработице);

2. по продолжительности  выплаты – ежемесячные, периодические  и единовременные (пособие на  ребёнка, пособие по временной  нетрудоспособности, пособие при  рождении ребёнка);

3. по источнику выплаты  – из внебюджетных целевых  фондов и из государственного  бюджета;

4. по правовому регулированию  – пособия, предусмотренные федеральным  законодательством, законодательством  субъектов РФ, актами органов  местного самоуправления, локальными  нормативными актами;

5.по  субъектам – в зависимости от категорий граждан, которым предоставляются пособия по социальному обеспечению.

Для студентов и слушателей курсов по праву социального обеспечения – социальные пособия классифицируются по смешанному критерию: по видам пособий, целевому назначению и по значимости:

1. по временной нетрудоспособности;

2. гражданам, имеющим детей;

3. пособие по безработице;

4. иные пособия.

Полной классификации  социальных пособий в правовой литературе нет.

Гражданам не могут назначаться  одновременно два вида компенсирующих заработок пособия (пособие по временной  нетрудоспособности и пособие по безработице), и в то же время граждане могут одновременно получать два и более пособий. Имеющих разное целевое назначение (пособие по временной нетрудоспособности и пособие на ребёнка в возрасте до 16 лет). В законе не устанавливаются чёткие критерии, определяющие право на один вид пособия или на возможность получения одновременно двух и более пособий. В нормах, определяющих назначение того или иного вида пособия, прямо оговариваются эти обстоятельства (безработному приостанавливается выплата пособия по безработице на период получения пособия по временной нетрудоспособности; пособия на содержание детей в возрасте до 16 лет выплачиваются независимо от иных социальных выплат).

Как правило, правом на получение  пособий при наступлении соответствующих  обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные  граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

Законом установлены некоторые  общие правила, касающиеся всех видов  пособий, которые предоставляются  гражданам, имеющих детей:

Первое правило – касается сроков назначения пособий. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, а так же ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижении им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребёнка, со дня достижения ребёнком возраста полутора лет.

Второе правило – предусматривает обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат.

Третье правило – устанавливает  ответственность получателей пособий: излишне выплаченные суммы государственных  пособий удерживаются с них с лишь в том случае, если переплата произошла по их вине. Удержание производится в размере не выше 20 % либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законодательством о труде. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные по вине органа, назначившего государственное пособие, удержанию не подлежит, за исключением случая счётной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

Четвёртое правило – устанавливает, что размеры государственных  пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.

Размеры пособий могут  устанавливаться в процентном отношении  к средней заработной плате работника  до наступления обстоятельств; в  процентном отношении к прожиточному минимуму субъекта Российской Федерации  или в твёрдой денежной сумме.

В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры всех государственных пособий определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработанной платы, из которой исчисляется размер пособия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ ПОСОБИЙ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПЛАТЫ,

 

4.1 Порядок обращения за назначением пособий по социальному обеспечению

 

В системе социальной защиты населения важное место принадлежит  различным видам пособий.

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам  ежемесячно, периодически либо единовременно  в установленных законодательством  случаях с целью возмещения утраченного  заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Действующим законодательством  предусмотрены следующие виды пособий:

- пособие по временной  нетрудоспособности;

- пособие по беременности  и родам;

- единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности

- единовременное пособие  при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие  на период отпуска по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет;

- ежемесячное пособие  на ребенка;

- пособие по безработице;

- единовременное пособие  гражданам, привлеченным для борьбы  с терроризмом;

- единовременное пособие  военнослужащим, проходившим военную  службу по призыву, при увольнении  с военной службы

- социальное пособие на  погребение.

Порядок обеспечения пособием по нетрудоспособности утвержден Положением о порядке обеспечения пособиями  по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Данное пособие является основным по системе социального  обеспечения. Оно назначается всем работающим по найму (т. е. на основе трудового  договора), а также иным лицам, если они в период работы подлежали обязательному государственному социальному страхованию.

Право на пособие по временной  нетрудоспособности возникает у  работника, в случае наступления  нетрудоспособности в период работы, включая время испытания и  день увольнения, а также в случае подтверждения факта временной  нетрудоспособности больничным листком.

Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей вследствие трудового  увечья или профессионального заболевания, рабочим и служащим выдается в  размере 100% заработка, независимо от непрерывного стажа работы. В других случаях  наступления нетрудоспособности пособие  выдается в зависимости от непрерывного стажа работы: при стаже до трех лет – 50%, от трех до пяти лет – 60%, от пяти до восьми и свыше восьми лет 100% заработка. Рабочим и служащим, не достигшим 18-летнего возраста, пособие  выплачивается в размере 60% заработка, независимо от стажа непрерывной  работы. В размере 100% заработка и  независимо от стажа пособие выдается работающим инвалидам Вов и лицам, приравненным к ним.