Система государственных пособий в РФ

Российское законодательство содержит комплекс правовых норм, предусматривающих  права и льготы беременным женщинам, в том числе право на предоставление пособия по беременности и родам, целевое назначение которого возместить женщине утраченный заработок, способствовать охране здоровья в период беременности, восстановлению здоровья после родов, обеспечению материнского ухода  за ребенком в первые месяцы его  жизни.

Данное пособие выдается:

- женщинам, подлежащим социальному  страхованию, а также женщинам, уволенным в связи с ликвидацией  предприятий, в течение 12 месяцев,  предшествующих дню признания  их безработными;

- женщинам, обучающимся с  отрывом от производства в  образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского  профессионального образования;

- женщинам, проходившим военную  службу по контракту и в  качестве рядового и начальствующего  состава в органах внутренних  дел;

- женщинам из числа  гражданского персонала воинских  формирований РФ, находящихся на  территории иностранных государств;

- женщинам, указанным выше, при усыновлении ими ребенка  (детей).

Указанные пособия выплачиваются  за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных  дней до родов и 70 (в случае осложненных  родов – 86, при рождении двух и  более детей – 110) календарных  дней после родов. Отпуск исчисляется  суммарно и представляется полностью, независимо от числа дней, использованных до родов.

Пособие по беременности и  родам установлено в размере:

1. среднего заработка  по месту работы – женщинам, подлежащим государственному социальному  страхованию, а также женщинам  из числа гражданского персонала  воинских формирований РФ, находящихся  на территории иностранных государств;

2. минимального размера оплаты труда – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

3. стипендии – женщинам, обучающимся с отрывом от производства  в образовательных учреждениях;

4. денежного довольствия  – женщинам, проходящим военную  службу по контракту и в  качестве рядового и начальствующего  состава в органах внутренних  дел.

Единовременное пособие  при рождении ребенка – один из видов государственных пособий  гражданам, имеющим детей. Оно предназначено  для компенсации разовых повышенных расходов семьи, связанных с появлением ребенка и выдается одному из родителей, либо лицу, его заменяющему. В случае рождения (усыновления) двух или более  детей пособие выплачивается  на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается.[2]

Пособие выплачивается в  размере пятнадцатикратного минимального размера труда на день рождения ребенка.

Пособие на период отпуска  по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет выдается:

- матерям либо отцам,  другим родственникам и опекунам, фактически осуществляющим уход  за ребенком, подлежащим государственному  социальному страхованию;

- матерям, обучающимся  с отрывом от производства  в образовательных учреждениях;

- матерям, проходящим  военную службу по контракту  и в качестве лиц рядового  и начальствующего состава органов  внутренних дел и др.

Ежемесячные пособия за период отпуска по уходу за ребенком выплачиваются  в размере минимального размера оплаты труда независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Федеральным законом от 24 августа 1995 года предусмотрена возможность  предоставления отпуска по уходу  за ребенком по достижения  им возраста трех лет. При этом пособие за период после достижения ребенком полутора лет и до исполнения трех лет выплачивается  в размере половины минимального размера оплаты труда.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный  стаж. За время отпуска по уходу  за ребенком сохраняется место работы.

Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка – оказание государственной помощи в содержании и воспитании детей, которые в  силу возраста еще не могут в полной мере участвовать в общественном производстве.

Пособие выдается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно  проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося  общеобразовательного учреждения –  до окончания им обучения, но не более  чем до 18 лет).

Размер ежемесячного пособия  на ребенка устанавливается исходя из минимума оплаты труда, установленного федеральным законом, и составляет, по общему правилу, 70% этой суммы на каждого ребенка.

Выплачивается данное пособие  за счет средств бюджетов разных уровней.

На территории РФ каждому  человеку после его смерти гарантируются  погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка  земли для погребения тела или  праха в соответствии с законодательством.

В настоящее время действует  Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле» (с изменениями и дополнениями). Он предусматривает выплату социального  единовременного пособия на погребение и устанавливает перечень услуг  на погребение, которые предоставляются  гражданам бесплатно.

Еще одним видом социальной поддержки населения является выплата  безработным пособия по безработице. Решение о назначении пособия  принимается службой занятости  населения одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном  Законом РФ от 19 апреля 1991 г. о занятости населения.

Пособие начисляется службой  занятости с первого дня признания  гражданина безработным за фактическое  количество календарных дней безработицы (включая выходные и праздничные  дни) в каждом месяце исходя из среднего размера пособия.

Размеры пособий дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными:

1. безработным гражданам,  уволенным из организации по  любым основаниям, включая уволенных  с военной службы и из органов  внутренних дел в течение 12 месяцев, предшествовавших началу  безработицы, и имевшим в этот  период оплачиваемую работу не  менее 26 календарных недель на  условиях полного рабочего дня  или на условиях неполного  рабочего дня с пересчетом  на 26 календарных недель с полным  рабочим днем, пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75% среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы). В течение следующих 4 месяцев – 60%, в дальнейшем – 45%, но во всех случаях пособие выплачивается в размере не ниже установленного законом минимального  размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы.

2. уволенным из организации  по любым основаниям в течение  12 месяцев, предшествовавших началу  безработицы, но не имевшим  в этот период 26 календарных недель  оплачиваемой работы, и гражданам,  ищущим работу впервые, а также  стремящимся возобновить трудовую  деятельность после длительного  (более одного года) перерыва, пособие  выплачивается в размере минимального размера оплаты труда.

Продолжительность выплаты  пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных  месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие выплачивается не реже двух раз в месяц при условии  прохождения безработным перерегистрации  в установленные службой занятости  сроки.

В регионах предпринимаются  попытки ввести проверку нуждаемости  при назначении пособий и даже выделить из числа семей с доходом  ниже прожиточного минимума тех, кто  наиболее нуждается.

Так, в целом по стране плановая потребность в финансировании детских пособий составила 27,2 млрд р., задолженность по их выплате достигла более 7 месяцев. В результате 64% семей с доходом ниже прожиточного минимума вообще не получают пособий на ребенка, а эта прибавка могла бы составить от 20 до 50% их дохода. В то же время 60 % всех выплачиваемых пособий направляются обеспеченным и наиболее обеспеченным семьям, для которых пособие на ребенка составляет лишь 1 – 3% дохода семьи.

Пособия не назначаются:

а) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам  и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном  обеспечении;

б) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам  и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;

в) гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.2 Порядок выплаты пособий по социальному обеспечению

 

Единовременное  пособие при рождении (усыновлении) детей 

Назначается и выплачивается на детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, если обращение за пособием последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При рождении:

1-ого ребенка – 10 000 рублей,

2-ого ребенка – 20 000 рублей,

3-его ребенка и последующих  – 30 000 рублей,

 двойни – 70 000 рублей,

 тройни – 150 000 рублей.

Перечень документов:

1. документы, удостоверяющие  личность родителей (усыновителей) с копиями,

2. свидетельство о рождении  имеющихся детей, в том числе  ребенка, в связи с рождением  которого назначается единовременное  пособие с копиями,

3. справка соответствующего  территориального структурного  подразделения о неполучении  другим родителем единовременного  пособия

4. справка с места жительства  о составе совместно проживающих  членов семьи

5. документы, подтверждающие  сведения о доходах семьи за  три месяца,

 предшествующие месяцу  обращения,

6. лицевой счет, открытый  в отделении Сбербанка России  на получателя пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка 

Назначается и выплачивается  на детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума

  Размеры пособия:

1.    1000 рублей на  ребенка от трех лет,

2.    2000 рублей на  ребенка до трех лет,

3.    2000 рублей на  детей одиноких матерей от  трех лет,

4.    4000 рублей на  детей одиноких матерей до  трех лет,

5.    1500 рублей на  детей военнослужащих и детей  разыскиваемых родителей от трех  лет,

6.    2750 рублей на  детей  военнослужащих и детей  разыскиваемых родителей до трех  лет.

Перечень документов:

1. документы, удостоверяющие  личность родителей (усыновителей) с копиями,

2. свидетельство о рождении  имеющихся детей с копиями,

3. справка территориального  структурного подразделения по  месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного  пособия на ребенка,

4. справка с места жительства  ребенка о совместном его проживании  с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем),

5. документы, подтверждающие  сведения о доходах семьи за  три месяца, предшествующие месяцу  обращения,

6. документы подтверждающие сведения об алиментах, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей,

7. для одиноких матерей  – форма № 25 с копией,

8. для назначения пособия  на ребенка, родители которых  уклоняются от уплаты алиментов,  один из следующих документов: сообщение органов внутренних  дел о том, что в месячный  срок место нахождения разыскиваемого  должника не установлено; документ, выданный службой судебных приставов,  о неисполнении решения суда; справка из паспортно-визовой  службы органов внутренних дел  о выезде гражданина на постоянное  жительство за границу, а также  сообщение Министерства юстиции  Российской Федерации о неисполнении  решения суда о взыскании алиментов  в случае проживания должника  в иностранном государстве, с  которым у Российской Федерации  заключен договор о правовой  помощи,

9. для назначения ежемесячного  пособия на ребенка военнослужащего  в зависимости от оснований  назначения пособий дополнительно  представляется один из следующих  документов: справка из военного  комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу; справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

10. в случае развода,  заключения брака, установления  отцовства и пр. необходимо представлять  соответствующие документы с  копиями.

11. лицевой счет, открытый  в отделении Сбербанка  России  на получателя пособия.

  Получатель ежемесячного пособия на ребенка два раза в год представляет документы, подтверждающие сведения о доходах семьи.

  Вышеуказанные документы представляются по окончании полугодия, в течение которого предоставлялось ежемесячное пособие на ребенка. В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в указанные сроки выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается.

Ежемесячное пособие детям-инвалидам

Размеры пособия:

1. 2500 рублей детям-инвалидам из малообеспеченных семей .

Назначается и выплачивается  детям, проживающим в семьях со среднедушевым  доходом, размер которого не превышает  величину прожиточного минимума

2. 3000 рублей детям –  инвалидам одиноких родителей  (ребенок-инвалид одинокой матери; ребенок – инвалид, потерявший  единственного родителя, одного  из родителей, или обоих родителей;  ребенок-инвалид, оставшийся без  попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих  родителей в связи с лишением  их родительских прав)