Совершенствования института алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации

Требования в суд об изменении  размера алиментов могут быть предъявлены как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и их получателем в случае изменения материального или семейного положения любого из них.

В соответствии со ст. 117 ГПК иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов подсудны суду по месту жительства ответчика, то есть взыскателя.

Основанием изменения установленного судом размера алиментов или  освобождения от уплаты алиментов является изменение материального или  семейного положения одной из сторон (п. 1 ст. 119 СК). Под изменением материального положения сторон следует понимать как его ухудшение, так и улучшение вследствие существенного уменьшения или увеличения доходов плательщика алиментов или получателя алиментов. Изменение семейного положения, как правило, связано с появлением на иждивении плательщика или получателя алиментов лиц, которых они обязаны по закону содержать (например, рождение у плательщика алиментов детей в новом браке, нетрудоспособность и нуждаемость родителей получателя алиментов и т. п.). Об изменении семейного положения получателя алиментов можно говорить и в том случае, когда появляются лица (родители, супруг, совершеннолетние трудоспособные дети), обязанные выплачивать алименты на него в первую очередь перед другими лицами.

Помимо материального и семейного  положения сторон судом при изменении  размера алиментов или при  освобождении от их уплаты могут быть приняты во внимание также и иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью — п. 1 ст. 119 СК).

В случае удовлетворения судом требования заинтересованной стороны об изменении  ранее установленного судом размера  алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном  размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. При этом суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов ⁵².

Суд вправе отказать во взыскании  алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если будет установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление, или в случае подтверждения факта недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье (бывшей семье) (п. 2 ст. 119 СК). Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске о взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав лица, обязанного уплачивать алименты, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, его жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье)⁵³. Указанные выше обстоятельства являются не только основанием для отказа судом в иске о взыскании алиментов на совершеннолетних дееспособных лиц, но и могут также служить основанием для удовлетворения требования плательщика алиментов об освобождении от дальнейшей уплаты алиментов, уже взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц.

Основания и порядок освобождения от уплаты задолженности по алиментным платежам определены ст. 114 СК. В том  случае, когда алименты уплачивались по соглашению сторон, плательщик и  получатель алиментов вправе самостоятельно по взаимному согласию решить вопрос об освобождении плательщика от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении этой задолженности. Нотариального удостоверения соглашения сторон об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении размера этой задолженности, в отличие от соглашения об уплате алиментов, не требуется.

Важной гарантией права несовершеннолетних детей на получение содержания от своих родителей и других членов семьи выступает установленное  п. 1 ст. 114 СК правило, в соответствии с которым запрещается освобождение от погашения задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов на несовершеннолетних детей, даже при наличии взаимного согласия сторон.

Если взыскание алиментов производилось по решению суда или алименты выплачивались по соглашению сторон на несовершеннолетних детей, то вопрос об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении ее размера решается судом по иску лица, обязанного уплачивать алименты. Кроме того, с таким иском в суд может обратиться лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению сторон на других членов семьи, когда стороны не достигли согласия об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам. Суд, рассматривая требование лица, обязанного уплачивать алименты, об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментным платежам, вправе удовлетворить его лишь при наличии двух обстоятельств (оснований), предусмотренных п. 2 ст. 114 СК: а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица, обязанного уплачивать алименты или по другим уважительным причинам, перечень которых в ст. 114 не приводится. К ним можно отнести, например,

а) нахождение лица в местах лишения  свободы, прохождение действительной срочной военной службы и т. п.;

б) тяжелое материальное и семейное положение должника препятствуют ему  погасить образовавшуюся задолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможности  трудоустроиться) ⁵⁴.

Алиментное обязательство может  быть прекращено по следующим основаниям ⁵⁵:

1. Смерть одной из сторон алиментного  обязательства (алиментополучателя  или алиментоплательщика). Поскольку  алиментные права и обязанности  неразрывно связаны с личностью  их обладателя, то они не могут  переходить ни по закону, ни  по договору. В случае смерти родителей, у ребенка (его представителей) возникает право обратиться с требованием к бабушке, дедушке, совершеннолетним братьям, сестрам об уплате алиментов. Однако обязательства данных лиц являются самостоятельными, они не переходят по наследству от родителей ребенка.

2. Истечение срока действия соглашения  об уплате алиментов. Соглашение  может быть заключено на определенный  срок или без указания срока.  В первом случае по истечении  срока действия соглашения алиментополучатель  может обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. Если в соответствии с законодательством алиментополучатель не имеет права на алименты, то истечение срока соглашения влечет прекращение алиментного обязательства без права обращения в суд (например, в алиментном соглашении было установлено, что трудоспособная супруга имеет право на алименты в течение пяти лет после расторжения брака). В алиментном соглашении может быть указан порядок его продления.

3. Алиментное соглашение может  прекратить свое действие по  основаниям, предусмотренным соглашением, например расторжение брака между супругами.

4. Алиментное обязательство по  уплате алиментов на несовершеннолетнего  ребенка, возникающее на основании  решения суда, прекращается по  достижении ребенком 18 лет или  в случае приобретения несовершеннолетним ребенком полной дееспособности путем заключения брака или эмансипации.

5. Алиментное обязательство  в отношении несовершеннолетнего  ребенка, основанное на судебном  решении, прекращается в случае  его усыновления (удочерения).

6. Суд может признать восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов.

Таким образом, в законодательстве РФ урегулирован порядок уплаты и взыскания алиментов, а именно определены:

- порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов;

• основания и порядок взыскания алиментов в судебном порядке;
• обязанности администрации организации по удержанию алиментов;
• порядок исчисления, взыскания задолженности по алиментам и основания освобождения от уплаты задолженности;
• порядок индексации алиментов;
• порядок уплаты алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство;
• ответственность за несвоевременную уплату алиментов;
• порядок изменения установленного судом размера алиментов и освобождения от их уплаты;
• основания прекращение алиментных обязательств.

Глава 3. Особенности  института алиментных обязательств в зарубежном праве. Международное  исполнение судебных решений по взысканию алиментов

3.1 Институт  алиментных обязательств в зарубежном  праве

Брачно-семейные отношения  имеют свою специфику и законодательствами различных стран предусмотрены  нормы права, регулирующие эти отношения.

Следует отметить, что в национальных законодательствах разных стран имеются существенные различия в материально- правовых нормах семейного права, связанные с национальными, бытовыми, религиозными особенностями и традициями этих стран, что является причиной возникновения коллизий при решении вопросов, касающихся международных браков.

В качестве примера можно привести процедуру заключения брака в  Италии, несоблюдение которой влечёт за собой признание брака недействительным (так называемый “хромающий брак”), а именно: выполнение необходимой процедуры обручения, оглашения будущего бракосочетания в муниципалитете по последнему месту проживания итальянского гражданина – опубликование объявления о будущем бракосочетании, в котором должны быть указаны имена и фамилии брачующихся, их место жительства и место предстоящего бракосочетания. Объявление должно быть вывешено как минимум на 8 дней. По законодательству Италии нельзя вступать в новый брак, если после расторжения предыдущего не прошло 10 месяцев. Гражданину Италии для заключения брака нужно получить разрешение на брак ⁵⁶.

В ряде стран семьи континентального права (Германия, Италия, Франция, Швейцария) такой отрасли как семейное право  не существует, а методом правового  регулирования семейного права  является гражданско-правовой метод.

В Германии, например, Германское гражданское уложение (ГГУ) 1896 г. остаётся одним из важнейших актов в системе действующего законодательства страны.

Книга четвёртая ГГУ посвящена  семейному праву. Положения первоначальной редакции ГГУ в области брачного и семейного права, допускавшие неравенство полов и внебрачных детей по отношению к законнорожденным, к настоящему времени изменены законодательными актами, последовавшими за принятием Конституции 1949 года. Ныне в этой области правового регулирования действуют не столько положения ГГУ, сколько самостоятельные акты, принятые за последние десятилетия.

Согласно статистике, более 30 % браков в Германии заканчивается разводом. Бывшие супруги нередко конфликтуют  друг с другом по поводу алиментов  и других имущественных вопросов. Поэтому вступающие в брак обычно определяют свои имущественные отношения, в том числе и алименты, в брачном договоре, условия которого они вправе изменить в период брака. После заполнения соответствующих пунктов этого договора последний для вступления в силу должен быть заверен нотариально.

Брачный договор, несмотря на все свои особенности, всё же является договором. Поэтому немецким судам уже не раз приходилось решать вопросы  действительности таких договоров.

В своём решении от 01. 07. 2004 Федеральная судебная палата Германии постановила, что брачный договор считается недействительным в случае, если содержит пункты, предусматривающие исключение оплаты алиментов детям. Основанием для этого послужил § 138 Гражданского кодекса Германии. При этом суд аргументировал это тем, что исключение содержания детей противоречит “действующим правилам приличия” ⁵⁷.

После расторжения брака родительские права обычно остаются как у отца, так и у матери. Оба родителя участвуют в воспитании несовершеннолетнего  ребёнка, а повседневные вопросы решает тот, с кем этот ребёнок проживает постоянно.

Германия по уровню рождаемости  занимает 185 – е место в мире. Треть немецких женщин вообще не хочет  иметь детей. Распространённым явлением стало рождение первого ребёнка 40 – летней женщиной. Возможно, поэтому алиментные обязательства, как и выплата государственного пособия на ребёнка, в Германии прекращаются по достижении им 27 лет.⁵⁸

В Германии, как любой другой европейской  стране, государство очень серьёзно и ответственно подходит к вопросу о защите прав детей. В отличие от России, где невыплата алиментов - явление распространённое, в Европе служители закона строго следят за тем, чтобы алиментные обязательства строго исполнялись гражданами, там такое выражение как “злостный неплательщик алиментов” не может существовать по определению.

Если родители ребёнка не состояли в браке, и ребёнок воспитывается  одиноким родителем, обычно матерью, она  вправе подать иск в суд на взыскание  алиментов. Если ответчик, получив судебные иски, в суд не явится и не предъявит защитные документы, решение суда будет в пользу истца. Если ответчик в суд явится и предъявит защитные документы, то, если вопрос отцовства будет решён положительно (через согласие отца или проверки на ДНК), то суд обяжет его выплачивать алименты. Так обстоит дело и в Германии, и во многих странах Запада, и не только Запада. Например, согласно Израильскому законодательству, обязанность отца обеспечивать своих несовершеннолетних детей является почти абсолютной.⁵⁹

Таким образом, несмотря на существенные различия в национальных материально-правовых нормах семейного права, практически все законодательства стран содержат требования, касающиеся выполнения обязанностей родителей оказывать материальную помощь своим детям в случаях расторжения брака. Размер отчислений, как правило, определяется потребностями детей, а родитель, проживающий отдельно от детей, обязан участвовать в расходах по содержанию детей пропорционально своим доходам и доходам другого родителя. При отказе добровольно уплачивать алименты одним из супругов, средства на содержание детей взыскиваются с должника в судебном порядке. Процедура взыскания алиментов предполагает принудительное выполнение решения суда. Отказ или уклонение от выполнения подобного решения должником влечёт за собой уголовное наказание, что предусматривается УК ряда стран, например, Франции, Германии, Австрии, Турции, России и других стран.