Формы участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные этим законом.

Таким образом, прокурор должен принять участие в защите прав и законных интересов гражданина в сфере труда, путем надзора  за соблюдением и исполнением  законов на территории Российской Федерации, если имеются к тому основания  во всех стадиях:

- возбуждении дела об административном правонарушении;

- рассмотрении производства по делу;

- пересмотре решения или постановления по делу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По результатам  всестороннего анализа правового  института участия прокурора  в гражданском процессе можно  заключить ниже следующее.

Участие в судопроизводстве рассматривается как одна из форм осуществления прокуратурой своих  задач по надзору за верховенством  закона, единством и укреплением  законности.

Гражданин практически  оставлен один на один в борьбе с  хорошо налаженным бюрократическим  аппаратом, махинациями работодателей, монополистов-торговцев, недобросовестных производителей и т.д. Получение  юридической помощи в настоящее  время возможно лишь для узкого круга  лиц, обладающих соответствующими финансовыми  возможностями. Получению такой  помощи и должен способствовать институт участия прокурора в гражданском  процессе.

Гражданский процессуальный кодекс сузил возможности участия  прокурора в гражданском процессе, обусловливая его защитой только определенных социально значимых интересов – граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований – Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокурор не является стороной в процессе. Деятельность прокуратуры в области защиты прав человека в порядке гражданского судопроизводства, несмотря на некоторые  недостатки, указанные в информационном письме Генеральной прокуратуры  «О деятельности органов прокуратуры  Российской Федерации по обеспечению  надзора за законностью постановлений  судов по гражданским делам», является довольно-таки эффективной.

Возможности участия  прокурора в судопроизводстве по гражданским делам значительно  ограничены по сравнению с ранее  действовавшим законодательством

Закон связывает  приобретение прокурором статуса лица, участвующего в деле, с его вступлением  в процесс для дачи заключения по делу. Соответственно прокурор, не вступивший в процесс, не является лицом, участвующим  в деле, не наделен его правами  и не несет его обязанностей. Однако содержание «вступления в процесс» в тексте Кодекса не раскрывается. Прокурор может вступить в процесс  только посредством совершения какого-либо процессуального действия, будь то подача заявления о вступлении в  процесс или явка непосредственно  в судебное заседание.

Прокурор может  вступить в процесс в предусмотренных законом случаях для дачи заключения по делу на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также на стадии судебного разбирательства до окончания рассмотрения дела по существу (а если совсем строго, то до дачи заключения государственными и муниципальными органами, если они участвуют в деле).

Участие прокурора  в гражданском процессе способствует осуществлению целей правосудия при соблюдении принципа независимости  судей и подчинения их только закону. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный ГПК РФ.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1.Конституция Российской  Федерации от 25 декабря 1993 года, с  изменениями от 30 декабря 2008 года. (Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской  федерации о поправках к Конституции  Российской Федерации от 30 декабря  2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря  2008 г. № 7-ФКЗ)// Российская газета. – Федеральный выпуск № 4831 от 21 января 2009 г.

2.Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ с  изменениями от 19.03.2010 № 7-П// URL: base.consultant/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98328 (дата обращения: 02.05.2010)

3.Комментарий к  Гражданскому процессуальному кодексу  Российской Федерации (постатейный,  научно-практический)/ Под ред. М.А.  Викут. М.: Проспект, 2003. – 913 с.

4.Семейный кодекс  Российской Федерации от 29 декабря  1995 г. № 223-ФЗ (с изменениями  на 30 июня 2008 года)// Собрание законодательства  РФ. – 2009.

5.Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях (по состоянию  на 20 февраля 2009 года). – Новосибирск:  Сиб. унив. изд-во, 2009. – 313 с.

6.Федеральный закон  «О прокуратуре Российской Федерации»  от 17 января 1992 года № 2202-1 с изменениями  от 28.11.2009 № 303-ФЗ// URL:

base.consultant/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=94295 (дата обращения: 02.05.2010)

7.Федеральный закон  «О защите прав потребителей»  от 07.02.1992 г. N 2300-1// Собрание законодательства  РФ. – 2009. – №1. – С. 45.

8.Федеральный закон  «Об охране окружающей среды»  от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ// Собрание законодательства  РФ. – 2009. – №1. – С. 87.

9.Информационное  письмо Генеральной прокуратуры  Российской Федерации «О некоторых  вопросах участия прокурора в  гражданском процессе, связанных  с принятием и введением в  действие гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации»  от 27 января 2003 года № 8-15-2003

10.О некоторых  вопросах участия прокурора в  гражданском процессе, связанных  с принятием и введением в  действие Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации:  Информационное письмо Генеральной  прокуратуры РФ от 27 января 2003 года  № 8-15-2003// Еженедельное приложение  к газете «Учет. Налоги. Право»  – «Официальные документы». 2003. –  № 9. – С. 8.

11.Абрамов Д., Беркович  Е. Предъявление прокурором заявлений  в интересах неопределенного  круга лиц// Российская юстиция. 2001. – № 9. – С. 38-44.

12.Алехина С.А,  Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 612 с.

13.Бессарабов В.  Г. Советская прокуратура (1922-1991 годы) // Журнал российского права. 2002. – № 12. – С. 57.

14.Викторов И.  Участие прокурора в гражданском  процессе по защите трудовых  прав граждан// Кадровик. Трудовое  право для кадровика. – 2007. – № 8. – С. 28-35.

15.Винокуров Ю.Е.  Прокурорский надзор. - М.: Высшее  образование, 2006. – 512 с.

16.Власов А.А.  Гражданское процессуальное право.  – М.: ТК Велби, 2004. – 608 с.

17.Гражданский процесс  России. Под. ред. М.А. Викут.М.: Юристъ, 2005. – 480 с.

18.Гражданский процесс:  Учебник (Отв. ред. проф. В.В.  Ярков). - М.: Волтерс Клувер, 2004 – 516 с.

19.Гражданский процесс:  Учебник. 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Издательский Дом «Городец», 2008. – 784 с.

20.Гражданский процесс:  Учебник/ Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н., проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. – 448 с.

21.Жилин Г.А. Комментарий  к Гражданскому процессуальному  кодексу Российской Федерации.  – М.: ООО «ТК Велби», 2003. – 868 с.

22.Иванова К.И., Камецецкая М.С. Гражданский процесс. – М.: Палеолит, 2003. – 288 с.

23.Крашенинникова  П. В. Постатейный комментарий  к гражданскому процессуальному  кодексу Российской Федерации.  – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 2005. – 1086 с.

24.Похмелкин В.  Участие прокурора в рассмотрении  гражданских дел – юридический  атавизм// Российская юстиция. 2001. –  № 5. – С. 6-13.

25.Ушаков О. В.  Участие прокурора в гражданском  процессе. – М.: Юристь, 2007. – 431 с.