Эволюция роли прокурора в гражданском процессе

Кроме заключения и представления средством прокурорского реагирования на правонарушение, выявленное в процессе судебного разбирательства гражданского дела, является также заявление прокурора. Заявления прокурора, участвующего в деле, могут быть сделаны по поводу ущемления председательствующим или судьей процессуальных прав участников судебного разбирательства, а также иных неправомерных действий суда или судьи. В качестве наглядного примера заявлений прокурора может служить норма ч. 2 ст. 200 ГПК РФ, в соответствии с которой суд по заявлению прокурора как лица, участвующего в деле, может исправить допущенные им в решении суда описки или явные арифметические ошибки. Согласно ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по заявлению прокурора как участвующего в деле лица принять дополнительное решение.

Не смотря на многообразие мнений в научной литературе о выделении форм участия прокурора  в гражданском процессе, мне представляется наиболее удачным описанное выше,

во-первых, краткое  и понятное наименование форм: инициативная и надзорная;

во-вторых, фактически основания выделения двух форм сводятся к двум составляющим – это возбуждение  гражданского дела прокурором и вступление в уже начатый процесс для дачи заключения, с таким положением автор данного деления не спорит, а наоборот анализирует его и развивает;

  ну и в-третьих,  я все-таки склоняюсь к мнению, что данное деление представляет  набольшую практическую ценность, т.к. позволяет легко сориентироваться правоприменителю в каждой конкретной ситуации, когда необходимо защитить права и свободы гражданина. Здесь я намеренно опускаю публичные интересы, так как в соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы  являются высшей ценностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В курсовой работе рассмотрен прокурор как субъект гражданского процесса и на основании проведенного мною исследования сделаны следующие выводы.

Происходящие  в стране изменения в политической, социальной, экономической сферах жизни общества на разных этапах исторического развития неизбежно влияли и продолжают влиять на задачи, цели, роль и место органов прокуратуры среди других государственных органов. В частности, в результате проводимой в настоящее время судебной реформы предпринимались необоснованные попытки лишить прокурора тех функций, которые способствуют защите прав интересов граждан и государства.

Однако, наоборот, учитывая остающиеся нерешенными социальные проблемы, существующие в обществе (задержка или невыплата заработной платы, различных социальных пособий, пенсий), необходимо стремиться к повышению роли прокурора в реализации принципа законности в правосудии.

Прокурор, участвуя в деле, способствует обеспечению  глубокого, всестороннего исследования, представленных доказательств, материалов дела, чем предотвращает судебные ошибки и нарушение законности.

Недостаточное представление доказательств, неправильная квалификация правоотношений, ошибки в правовой позиции влекут для  лиц, участвующих в деле, неблагоприятные  последствия.

Прокурор же, участвуя в рассмотрении дела, наделен  правом заявить ходатайства об истребовании или предоставлении тех или иных необходимых доказательств, уточнении  правовой квалификации спорных правоотношений.

Прокурор, участвуя в гражданском судопроизводстве, является лицом, наделенным особыми полномочиями, отличающимися от тех, которые предоставлены другим лицам, участвующим в процессе. Так, заявляя иск, прокурор выступает в интересах другого лица, права и свободы которого нарушены. Прокурор не является субъектом спорного правоотношения, не может распоряжаться не принадлежащим ему материальным правом. Прокурор не может также заключить мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, то есть он не может выступать ответчиком. И наконец, при удовлетворении требований, прокурор не получает материального удовлетворения, присужденное по решению суда идет в пользу процессуального истца или государства.

Нельзя забывать и о том, что в настоящее  время прокуратура остается единственным органом, который наделен полномочиями устранять нарушения прав бесплатно, что особенно актуально в период экономического кризиса в стране, когда многие граждане не имеют достаточных средств обратиться за квалифицированной помощью адвокатов или оплатить государственную пошлину при подаче жалобы в вышестоящий суд.

Следует отметить, что участие прокурора при  рассмотрении судом гражданских  дел не нарушает принципы состязательности или равноправия сторон, а только способствует более полному исследованию обстоятельств дела и как следствие вынесению законного решения о восстановлении нарушенного права.

В соответствии с действующим законодательством, выступая в защиту прав и интересов  граждан и государства, прокурор осуществляет свою правозащитную функцию  посредством предъявления исков.

Прокурор вправе обратиться в суд с иском в  защиту прав, свобод и охраняемых законом  интересов других лиц или неопределенного  круга лиц, если этого требует  охрана прав, свобод и интересов  граждан, государственных или общественных интересов. За последнее время круг лиц, в интересах которых прокурор вправе обратиться в суд, расширился. Это в очередной раз подчеркивает значимость правозащитной функции прокуратуры, ее социальную значимость. В зависимости от политической, экономической ситуации в стране изменяются задачи, цели, приоритетные направления органов прокуратуры. Это сказывается на предметах исков. Прокуроры предъявляют в суды те иски, которые, как правило, имеют особую актуальность в данный момент.

Одним из важнейших  проявлений правозащитной функции прокуратуры является своевременное реагирование на незаконные правовые акты, ущемляющие права и свободы граждан. Значительное число нарушений закона, допускаемых при издании правовых актов, устраняется путем обращения прокурора с заявлением о проверке соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральному закону. Причем абсолютное большинство рассмотренных заявлений прокуроров судами удовлетворяется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – №247. – 25 декабря.

2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) // Собрание законодательства РФ. – 18.11.2002. – N 46. – ст. 4532.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.  № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №30. – Ст. 3014-3033.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)// Собрание законодательства РФ. –01.01.1996. – N 1. – ст. 16.

5. Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гаран¬тиях прав граждан при ее оказании» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г, № 82-ФЗ «Об обществен¬ных объединениях» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // СПС «КонсультантПлюс».

10. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СПС «КонсультантПлюс».

11. Федеральный закон от 05.04.2009 N 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

12. Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» // СПС «КонсультантПлюс».

13. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 мая 2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ» // СПС «КонсультантПлюс».

14   Постановление  Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 19) // Российская газета. – 2003. – 25 января.

15 Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // СПС «КонсультантПлюс».

16   Информационное  письмо Генеральной прокуратуры  РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

17. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. – М., 1952.

18. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. – М.: Волтерс Клувер, 2006.

19. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: МГУ, 1991.

20. Банченко-Любимова К.С. Участие прокурора в суде первой и второй инстанций по гражданским делам. – М.: Юридическая литература, 1963.

21. Вербловский Г.Л. Вопросы русского гражданского права и процесса. – СПб., 1896.

22. Викут М.А. Стороны – основные лица искового производства. – Саратов, 1968.

23. Гражданский процесс: учебник./ Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Издательский Дом «Городец», 2008.

24. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2004

25. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. – М., 2000

26. Козлов А.Ф. Понятие стороны в советском гражданском процессе. –Свердловск, 1975

27. Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник. – М.: Норма, 2009.

28. Осокина Г.Л. О заключении прокурора в судах первой и второй инстанции. – Томск, 1980.

29. Осокина Г.Л. Функции прокурорского надзора и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. – Томск, 1980.

30. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. – М.: Норма, 2008.

31. Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. – М., 1983.

32. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. – СПб., 2000.

33. Пучинский В.К. Гражданский процесс зарубежных стран. – М.: Зерцало, 2007.

34. Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в СССР. – М., 1956.

35. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. Избранные труды по гражданскому процессу. – СПб., 2005.

36. Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. – Томск, 1979.

37. Артамонова Е.М. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. – 2003. – N 3.

38. Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. – 2010. – № 7.

39. Бывальцева С.Г. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Законность. – 2010. – № 5.

40. Викут М.А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. – Саратов: Саратовский университет, 1974.

41. Власов А. Катаракта на «око государево» // Российская юстиция. – 2001. – № 8.

42. Гришин Н. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе // Социалистическая законность. – 1954. – N 12. 

43 Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – № 8.

44. Ефремов А. Организационно-правовые аспекты применения органами прокуратуры ГПК РФ // Законность. – 2004. – N 1.

45 Журбин Б. Практика нового ГПК: успехи и проблемы. Саратовская государственная академия права // ЭЖ-Юрист. – 2004. – N 48.

46 Интервью с Генеральным прокурором Ю. Чайка // Закон. – 2008. – № 11.

47 Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – N 3. 

48. Лутченко Ю.И. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в гражданском процессе // СГиП. – 1977. – № 5

49. Похмелкин В.В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел – юридический атавизм // Российская юстиция. – 2001. – № 5.

50. Приходько И., Пацация М. Каким быть новому Гражданскому процессуальному кодексу России // Хозяйство и право. – 2001. – № 7.

51. Сапунков В.И. Проблемы представительства прокурором интересов гражданина или государства в суде// Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. – Екатеринбург, 1998.

52. Строгович М.С. О системе науки судебного права // Советское государство и право. – 1939. – N 3.

53. Тараненко В.В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве не только допустимо, но и необходимо // Прокурорская и судебная практика. – М., 1999. – № 1-2.

54. Ференц-Сороцкий А.А. Прокурор в гражданском судопроизводстве // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1992. – N 4.

55. Шамшурин Л.  Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – N 2.

56. Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – № 3