Подготовка и назначение дела к судебному разбирательству

Следует иметь в виду, что ряд субъектов из перечисленных в статье 34 ГПК РФ не имеют по делу материально-правового интереса, а обладают лишь процессуальным интересом к его исходу (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), но они отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле (п.17 Постановления Пленума ВС РФ  №11);.

Определяя состав участников процесса (лиц, участвующих в деле и лиц, содействующих правосудию), судья:

- разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков. В случае предъявления иска не всеми лицами, которым принадлежит оспариваемое право, судья не вправе привлечь таких лиц к участию в деле в качестве соистцов без их согласия, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему усмотрению. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле.

При предъявлении иска к  части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам(п.23 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

- разрешает вопрос о вступлении в дело третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, с соблюдением требований ст. 43 ГПК РФ.

Закон допускает вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до вынесения судебного постановления судом первой инстанции (ч. 1 ст. 42 ГПК РФ). Разрешая при подготовке дела к судебному разбирательству вопрос об участии этих лиц в процессе, судья выносит определение о признании их третьими лицами или об отказе в признании их третьими лицами. При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с самого начала, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов (п.24 Постановления Пленума ВС РФ  №11);.

- разрешает вопрос о замене ненадлежащего ответчика.

 Если при подготовке  дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к  тому лицу, которое должно отвечать  по иску, он с соблюдением правил  статьи 41 ГПК РФ по ходатайству  ответчика может произвести замену  ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

При замене ненадлежащего  ответчика надлежащим дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Замена ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, отражаются в протоколе (п.23 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

- разрешает вопрос о вызове свидетелей, о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика.

Необходимость привлечения специалиста может возникнуть у суда для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи при осмотре письменных и вещественных доказательств, прослушивании аудиозаписи, просмотре видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств (ст. 188 ГПК РФ) (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ №11). В отношении свидетелей судья должен выяснить: могут ли они быть свидетелями,  допустимы ли показания свидетелей (например, при займе денежной суммы нельзя ссылаться на свидетельские показания при несоблюдении простой письменной формы сделки);

- извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации. Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен известить о находящемся в производстве деле, времени и месте его разбирательства (п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами. Такими лицами могут являться как граждане, так и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками).

Указанные лица в делах  искового производства могут занять в процессе положение третьих  лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 42 ГПК РФ), а по делам особого  производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, - положение заинтересованных лиц (п.26 Постановления Пленума ВС РФ  №11).

Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ);

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

При выполнении задачи, связанной  с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности  своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств (п.7 Постановления Пленума ВС РФ  №11). В случаях и в порядке, предусмотренных ГПК РФ, суд оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в собирании доказательств, совершая следующие действия:

- назначает  экспертизу и эксперта для  ее проведения.

Судья вправе с учетом мнения участвующих  в деле лиц назначить при подготовке дела к судебному разбирательству  экспертизу (медицинскую, бухгалтерскую  и другие) во всех случаях, когда  необходимость экспертного заключения следует из обстоятельств дела и представленных доказательств (п. 8 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). При назначении экспертизы должны учитываться требования статей 79 - 84 ГПК РФ, причем лицам, участвующим в деле, следует разъяснять их право поставить перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение.

Необходимо иметь в виду, что  в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют  специальных знаний в различных  областях науки, техники, искусства или ремесла. Недопустима постановка перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания).

Во всех случаях, когда  по обстоятельствам дела необходимо выяснить психическое состояние  лица в момент совершения им определенного  действия, должна быть назначена судебно-психиатрическая  экспертиза, например, при рассмотрении дел о признании недействительными сделок по мотиву совершения их гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ), а также в тех случаях, когда назначение экспертизы предусмотрено законом, в частности, по делам о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 283 ГПК РФ) и о признании его дееспособным в случае выздоровления или значительного улучшения состояния здоровья (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ). При назначении экспертизы в стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья в соответствии со ст. 216 ГПК РФ вправе приостановить производство по делу. В этом случае течение срока производства по делу согласно ч. 1 ст. 110 ГПК РФ приостанавливается. Определение о приостановлении производства по делу судья выносит в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (ч. 4 и 7 ст. 152 ГПК РФ) (п.13 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

- по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства в частности, письменные и вещественные доказательства (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

- в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ). Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте осмотра доказательств, но их неявка не препятствует проведению осмотра. О совершении данного процессуального действия составляется протокол осмотра письменных (вещественных) доказательств (ст. 184 ГПК РФ) (п.27 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

- направляет судебные поручения. При направлении другим судам судебных поручений (п.11 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ) необходимо иметь в виду следующее:

а) судебное поручение  является исключительным способом собирания  относящихся к делу доказательств  и может применяться лишь в  тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело;

б) в порядке ст. 62 ГПК  РФ может быть поручено лишь совершение определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. О выполнении судебного поручения извещаются участвующие в деле лица.

Судья вправе поручить производство процессуальных действий по обеспечению  доказательств в порядке ст. 66 ГПК РФ, если соответствующие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе;

в) в порядке судебного  поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые  могут быть представлены сторонами  или по их просьбе истребованы  судом, рассматривающим дело;

г) судья не вправе давать поручение об истребовании от истца  данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны  в исковом заявлении в соответствии со ст. 132 ГПК РФ;

д) судебное поручение  должно быть направлено в виде определения в точном соответствии с ч. 2 ст. 62 ГПК РФ. Судья в этом случае вправе в соответствии со ст. 216 ГПК РФ приостановить производство по делу (определение о приостановлении выносится судьей в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (ч. 4 и 7 ст. 152 ГПК РФ) (п.28 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

 5) примирение сторон. Судья должен содействовать окончанию дела путем заключения мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства.

Согласно принципу диспозитивности  стороны вправе уже в стадии подготовки дела к судебному разбирательству  окончить дело мировым соглашением. Если действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. С учетом этого задача судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром; в разъяснении того, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит принудительному исполнению; в соблюдении процедуры утверждения мирового соглашения.

При этом важное значение имеет проверка условий мирового соглашения, заключенного сторонами  и процессуальное закрепление соответствующих  распорядительных действий сторон в  предварительном судебном заседании (ст. 152 ГПК РФ). Условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и подписываются обеими сторонами, а если мировое соглашение выражено в письменном заявлении суду, то оно приобщается к делу, на что указывается в протоколе (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).

Судья разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное  обращение в суд по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 2 и 3 ст. 173, ст. 221 ГПК РФ).

Определение о прекращении  производства по делу после рассмотрения судьей вопроса в предварительном  заседании должно быть вынесено в  совещательной комнате. В нем  должны быть приведены соответствующие  мотивы и изложены условия мирового соглашения, а также указаны последствия прекращения производства по делу (ч. 4 и 5 ст. 152, ст. 221 ГПК РФ) (п.15 Постановления Пленума ВС РФ  №11).

Перечень процессуальных действий, предусмотренных ст. 150 ГПК  РФ не является исчерпывающим.

Судья вправе осуществлять иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК РФ и необходимые по делу:

- принять меры по их обеспечению и при подготовке дела к судебному разбирательству, учитывая, что в соответствии со ст. 64 ГПК РФ обеспечение доказательств производится в судебном порядке с момента возбуждения дела в суде. При этом следует иметь в виду, что круг доказательств, которые могут быть обеспечены, законом не ограничен (ст. 64-66 ГПК РФ) (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

- принять меры по обеспечению иска, когда есть основания полагать, что исполнение решения может быть затруднено или станет невозможным;

- решить вопросы о соединении или разъединении заявленных требований (ст. 151 ГПК РФ).

Кроме подготовительных действий судьи, ГПК РФ регламентирует  и действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству:

- истец (или его  представитель) передает ответчику  (его представителю) копии доказательств,  заявляет ходатайства об истребовании  доказательств, если  он не  может получить их без помощи суда;

- ответчик (его представитель)  может уточнить у истца его  исковые требования и фактические  основания этих требований; представить  истцу или его представителю  и суду возражения в письменной  форме на иск, передать доказательства, обосновывающие возражения;

- исходя из принципа  равноправия сторон, ответчик, как  и истец, имеет право заявлять  ходатайства перед судьей об  истребовании доказательств, которые  он или его представитель не  могут получить самостоятельно  без запроса суда (ст. 149 ГПК РФ).