Подготовка и назначение дела к судебному разбирательству

 

3. Предварительное судебное заседание

 

При подготовке дела к  судебному разбирательству судья  вправе проводить предварительное  судебное заседание (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК  РФ).

 Предварительное судебное заседание – это проводимое в стадии подготовки дела к судебному разбирательству заседание суда первой инстанции, имеющее своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон (отказ истца от иска, заключение сторонами мирового соглашения), определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд.

Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству. Заседание проводится с участием сторон. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания и могут представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Иные субъекты процесса в заседание не вызываются.

Предварительное судебное заседание проводится не по всем делам. Вопрос о необходимости такого заседания  решается судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).

Предварительное судебное заседание не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, поэтому  отличается от заседания, назначенного  для рассмотрения и разрешения дела по существу.

 

Различие между предварительным судебным заседанием и судебным заседанием, назначенным для рассмотрения и разрешения дела по существу

 

Предварительное судебное заседание	Судебное заседание, назначенное  для рассмотрения и разрешения дела по существу
Предварительное судебное заседание является одним из факультативных действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству (проводится не по всем делам).	Судебное заседание является формой судебного разбирательства гражданских дел и назначается  для рассмотрения и разрешения дела по существу.
Предварительное судебное заседание проводится в целях:  1) осуществления подготовительных действий (на этом этапе судья должен точно определить предмет доказывания, вынести на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны на ссылались, и разъяснить, кем они доказываются, а также определить достаточность доказательств по делу в принципе); 2) осуществления действий, не охватываемых подготовкой  дела к судебному разбирательству  (проводится процессуальное закрепление  распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела; исследуются обстоятельства, имеющие значение для дальнейшего движения дела, т.е. устанавливается факт пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причины пропуска сроков).	В судебном заседании  осуществляются общие для гражданского процесса цели и задачи: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения.
О времени и месте  предварительного судебного заседания  извещаются стороны (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ)	Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 ГПК РФ).
В предварительном судебном заседании дело рассматривается  единолично судьей	В судебном заседании  дело рассматривается судьей единолично или коллегиально (ст. 172 ГПК РФ)
Порядок предварительного судебного заседания менее формализован	Характеризуется жесткой  процессуальной формой (гл. 15 ГПК РФ)

 

В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ по сложным делам судья  может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дел, о чем составляется мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания.

При исчислении срока  рассмотрения дела период, указанный  в определении, добавляется к  сроку, предусмотренному ГПК РФ. Таким  образом, дело считается рассмотренным  в срок в случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного ГПК РФ для данной категории дел, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ  №11).

Производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения (ст. 215, 216, 220, абз. 2 - 6  ст. 222 ГПК РФ), о чем выносится определение суда.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться  возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

При отсутствии оснований  для вывода о пропуске истцом без  уважительных причин срока исковой давности для защиты права или установленного законом срока обращения в суд судья назначает дело к судебному разбирательству.

В ходе судебного разбирательства  ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд. Суд в этом случае не может быть ограничен в исследовании соответствующих обстоятельств дела исходя из установленных законом (статья 2 ГПК РФ) целей и задач гражданского судопроизводства (п. 33 Постановления Пленума ВС РФ  №11).

Все процедуры предварительного судебного заседания фиксируются  в протоколе, который должен быть составлен и подписан не позднее  чем через три дня после  проведения заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК РФ).

 

4. Назначение дела к судебному разбирательству

 

В соответствии со статьей 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. При этом судья обязан известить стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а также вызвать других участников процесса в соответствии с требованиями ст. 113 и 114 ГПК РФ. В определении о назначении дела к судебному разбирательству должны быть указаны время и место судебного заседания, а также меры по обеспечению явки участвующих в деле лиц в суд.

Подготовительные действия судья вправе совершать вплоть до начала судебного разбирательства, а в случае отложения разбирательства  – до начала нового заседания суда. При отмене состоявшегося по делу решения с передачей дела на новое рассмотрение, подготовка, если в этом имеется необходимость, возобновляется.

Судья обязан назначить  дело для судебного разбирательства  с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, получили судебные извещения и имели достаточный срок для подготовки к ведению дела и своевременной явки в суд.

 

5. Судебные извещения и вызовы

 

Надлежащее извещение  лиц, участвующих в деле, – необходимая  предпосылка вынесения законного  и обоснованного решения. Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение судом дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, является основанием для безусловной отмены решения суда.

Основным средством  извещения о судебном заседании  или вызова в суд является судебная повестка. В необходимых случаях участники процесса могут быть извещены или вызваны в суд:

- заказным письмом с уведомлением о вручении;

- телефонограммой или телеграммой;

- по факсимильной связи;

- с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату  (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Извещение участников судопроизводства  допускается,  в  том   числе посредством СМС-сообщения в случае  их  согласия  на  уведомление   таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение  СМС-извещения подтверждается    распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона,   на который оно направляется (п. 36 Постановления Пленума ВС РФ  №11).

Лицам, участвующим в деле направляются повестки и иные судебные извещения из числа указанных в ч. 1 ст. 113 ГПК РФ. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов (истцу – копия объяснений ответчика, а ответчику – копии искового заявления и приложенных к нему документов).

 Лицам, содействующим осуществлению правосудия (свидетель, эксперт, переводчик, специалист) направляются вызовы, представляющие собой требования явиться в судебное заседание или к месту совершения отдельного процессуального действия.

В случае необходимости  вызова в суд сторон (одной из них) или других лиц для беседы с судьей им направляется не повестка, а соответствующее извещение. Формы  повесток, извещений и уведомлений предусмотрены Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного Департамента при ВС РФ от 29 апреля 2003 г.  № 36.

Согласно ст. 114 ГПК РФ судебная повестка должна содержать следующие реквизиты:

- наименование суда;

- указание времени  и места судебного заседания;

- наименование лица, извещаемого  или вызываемого в суд, а  также в качестве кого оно  извещается (вызывается);

- наименование дела, по  которому производится извещение  или вызов. 

В судебных повестках или иных судебных извещениях адресованным лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки (ч.2 ст. 114 ГПК РФ).

Повестка доставляется извещаемому или вызываемому  лицу по адресу, указанному лицами, участвующими в деле. Если по сообщенному адресу гражданин фактически не проживает, повестка может быть направлена по месту работы (ч.4 ст. 113 ГПК РФ). Судебное извещение для организации направляется по месту ее нахождения.

Судебные повестки и  иные извещения доставляются по почте  или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судья может  с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку для вручения другому лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской в их получении (ч.2 ст. 115 ГПК РФ).

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

 В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается.

При временном  отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять  судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о  времени и месте судебного  разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

 Лица, участвующие  в деле, обязаны сообщить суду  о перемене своего адреса во  время производства по делу. При  отсутствии такого сообщения  судебная повестка или иное  судебное извещение посылаются  по последнему известному суду  месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

 При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

При неизвестности места  пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов  РФ, субъектов РФ, муниципальных  образований, а также по требованиям  о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика (ч. 1 ст. 120 ГПК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Судебное разбирательство  – основная стадия гражданского процесса. В судебном заседании осуществляются общие для гражданского процесса цели и задачи: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения.

 

Значение судебного разбирательства:

на данной стадии осуществляется правосудие по конкретному делу;

от правильности проведения данной стадии зависит исход всего дела в целом;

на этой стадии проявляют себя все  принципы гражданского процессуального  права;

на данной стадии реализуются все  права сторон;

на данной стадии выполняются вся совокупность задач, разрешаемых в ходе судебного разбирательства;

на данной стадии спор приходит к  разрешению;

вынося решение, суд способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формируя уважительное отношение к правам, чести и достоинству граждан.