Подготовка и назначение дела к судебному разбирательству

Тема 15. Подготовка и назначение  дела к судебному разбирательству

1. Понятие  и  значение стадии  подготовка дела к судебному разбирательству.

2. Содержание подготовки дела к судебному разбирательству.

3. Предварительное судебное  заседание.

4. Назначение дела к судебному разбирательству.

5. Судебные извещения  и вызовы.

 

Дополнительная  литература:

1.гл.14 ГПК РФ

2. Постановление Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

3. Постановление Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 3 г. Москва «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации».

 

1. Понятие и  значение стадии  подготовка дела к судебному разбирательству

 

Подготовка  дела к судебному разбирательству – это совокупность процессуальных действий  судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на  обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.  148 ГПК  РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

1) уточнение фактических  обстоятельств, имеющих значение  для правильного разрешения дела;

2) определение закона, которым следует руководствоваться  при разрешении дела, и установление  правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4)представление необходимых доказательств  сторонами, другими лицами, участвующими  в деле;

5) примирение сторон.

Каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству  является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 11).

Подготовка дела к  судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса и обязательна по всем делам  независимо от категории, сложности  и уровня суда, рассматривающего дело по первой инстанции. Она проводится при участии сторон, иных лиц, участвующих в деле, а также их представителей под руководством судьи единолично.

Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному  разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ).

Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству  до его возбуждения в суде (до принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям ст. 147 ГПК РФ (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ № 11).

Согласно  положениям гл. 12 ГПК РФ применение ст. 134 (отказ в принятии заявления), ст. 135 (возвращение заявления), ст.136 ГПК РФ (оставление заявления без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После завершения этой стадии применение положений ст.ст. 134, 135, 136 в стадии подготовки дела не предусмотрено.

После принятия заявления  судья в соответствии со статьей 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса.

Такое определение должно быть вынесено и в случае возникновения необходимости  в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству  после отмены состоявшегося судебного  решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства по делу (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 11).

Содержащийся в определении  перечень действий по подготовке к  судебному разбирательству не ограничивает суд в возможности произвести иные действия, если в том появится необходимость (ст. 150 ГПК РФ). Если совершение тех или иных действий требует специальной мотивировки, например, назначение экспертизы, направление судебного поручения и т.п., судья помимо общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное определение  о совершении соответствующего действия.

Согласно ГПК РФ срок подготовки дела не выделяется отдельно и входит в общий срок рассмотрения дела: гражданские дела рассматриваются  и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Таким образом, срок подготовки по делу суд общей юрисдикции должен установить себе сам, но в рамках обозначенных двух месяцев (одного месяца) на все производство в суде первой инстанции по конкретному гражданскому делу.

Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству: своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 11).

 

 

2. Содержание подготовки дела к судебному разбирательству

 

Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству  (подготовительные действия) могут быть классифицированы по различным основаниям.

По  степени обязательности различают:

1) обязательные подготовительные действия (например, вынесение судьей определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием подготовительных действий, подлежащих совершению (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ); передача истцом (его представителем) ответчику копий доказательств, обосновывающих исковые требования истца (п. 1 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ); уточнение ответчиком (его представителем) исковых требований истца и фактического их основания (п. 1 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей (п. 1 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); опрос истца или его представителя по существу заявленных требований (п. 2 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); опрос ответчика по обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ);  разрешение вопроса о вызове свидетелей (п. 7 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); вручение или направление ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ));

2) факультативные подготовительные действия (например, заявление сторонами ходатайств об истребовании доказательств, которые не могут быть получены без помощи суда (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); представление ответчиком в письменной форме возражений против исковых требований (п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); представление ответчиком доказательств, обосновывающих возражения относительно иска (п. 3 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ); разрешение вопросов, связанных с вступлением в дело соучастников, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, заменой ненадлежащего ответчика, соединением и разъединением исковых требований (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); примирение сторон, а также разъяснение им права обратиться в третейский суд (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); извещение о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций (п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); назначение экспертизы, привлечение в процесс специалиста, переводчика (п. 8 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); з) истребование доказательств которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (п.9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ) и др.)

2. С точки  зрения субъектного состава следует различать:

1) подготовительные действия, обязанность совершения которых возложена законом на стороны или их представителей (ст. 149 ГПК РФ);

2) подготовительные действия, обязанность совершения которых возложена на судей (ст. 150, 152, 153 ГПК РФ).

3. Однако наибольшее практическое значение имеет классификация подготовительных действий по характеру задач подготовки дел к судебному разбирательству,  поскольку она показывает (раскрывает) пути и способы достижения цели подготовки дел к судебному разбирательству.

Соотнося подготовительные процессуальные действия с задачами, на выполнение которых они направлены, все процессуальные действия можно разделить на следующие группы:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению (п.5 Постановления Пленума ВС РФ  №11).

В случае заблуждения  сторон относительно фактов, имеющих  юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 ГПК РФ).

Для реализации этой задачи судья:

- разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности (ст.ст. 35, 39, 40, 41 ГПК РФ) в целях обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

- опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Все это имеет значение для определения судьей закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и решения вопроса о распределении обязанностей по их доказыванию (п.21 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

- опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. С этой целью судья опрашивает ответчика или его представителя, исходя из характера конкретного дела, а также возможных возражений ответчика. При этом судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений, а также в необходимых случаях разъясняет его право предъявить встречное требование по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным требованием истца (ст. 137, 138 ГПК РФ) (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

Уточнение фактических  обстоятельств дела, т.е. формирование предмета доказывания по делу, является одним из результатов подготовки дела к рассмотрению. Отсутствие такого результата нередко влечет за собой отложение рассмотрения дела по существу и, как следствие, приводит к нарушению сроков рассмотрения гражданских дел.

Например, О. обратилась с иском к ЗАО «С» о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации за неиспользованный отпуск. Только в судебном заседании ответчик представил отзыв на иск с прилагаемыми доказательствами (т.е. информацию об обстоятельствах дела). Истцом в судебное заседание были представлены доказательства, подтверждающие факты, не включенные в предмет доказывания при подготовке дела. Ответчиком доказательства, подтверждающие отзыв на иск, в судебное заседание не были представлены, и поэтому суд обязал его представить доказательства по делу. В связи с этим суд отложил рассмотрение дела для представления ответчиком дополнительных доказательств;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон.

Одновременно с уточнением круга обстоятельств, имеющих значение для дела, судья определяет характер юридических отношений сторон и  нормы права, которыми эти отношения  регулируются. Неправильная юридическая  квалификация спорных отношений (например, имущественных отношений супругов и так называемых сожителей, фактических супругов; отношений, возникающих в рамках договора о совместной деятельности, и отношений по договора подряда и т.п.) ведет к вынесению неверного по существу решения.

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (п.6 Постановления Пленума ВС РФ  №11);

3) разрешение  вопроса о составе лиц, участвующих  в деле, и других участников  процесса. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.