Понятие и основные стадии гражданского процесса в России

Каждый из указанных циклов включает в себя три стадии: возбуждение, подготовку, рассмотрение вопроса по существу⁹.

 

2.2 Возбуждение гражданского дела

 

Возбуждение дела в суде — это самостоятельная стадия гражданского судопроизводства, в которой  реализуется право каждого на судебную защиту¹⁰. Право на судебную защиту — это конституционное право граждан и юридических лиц, оно не может быть отменено или ограничено. Законодатель может лишь определять процедуру его реализации в отдельных видах судопроизводств. Нужно установить, что включает в себя это право, что подлежит судебной защите, по каким вопросам можно обращаться в суд и есть ли вопросы, по которым нельзя обращаться в суд? Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы. Статья 46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Должен ли суд рассматривать требования, носящие явно неправовой характер, должен ли он отказать в удовлетворении требований, результат разрешения которых очевиден с самого начала? Например, оспаривание сделок, в которых заявитель не участвовал. В гражданском процессуальном праве выработано следующее правило: отказ в принятии заявления по соображениям материального права недопустим. Отказ в удовлетворении неправомерного требования возможен после рассмотрения дела по существу. Для того, чтобы уберечь судопроизводство от неправовых требований, ГПК РФ (ст.134) устанавливает основания для отказа от принятия искового заявления.

Дело возбуждается единолично судьей. Вопрос о принятии заявления  должен быть рассмотрен в течении пяти дней. По истечении которых, судья принимает одно из следующих решений:

1) выносит определение  о принятии искового заявления  к производству;

2) выносит определение  о возвращении искового заявления; 

3) выносит определение  об отказе в принятии иска;

4) определение об оставлении  искового заявления без движения.

Прежде чем принять  дело к производству, судья решает: соблюдены ли предпосылки права  на предъявление иска. Если соблюдены, то не нарушены ли условия права  на предъявление иска, т.е. подсудность, дееспособность истца, наличие полномочий на ведение гражданского дела, соблюдения письменной формы искового заявления, оплачена ли государственная пошлина. Если дело не подсудно суду, то судья  указывает в какой суд следует обратиться, а исковое заявление возвращается. Если заявление подается лицом без полномочий, то заявление возвращается (ст.135 ГПК РФ), а если данное обстаятельство будет выяснено после возбуждения дела, то иск остается без рассмотрения (ст.222 ГПК РФ). Требование к форме и содержанию искового заявления предусмотренны ст. 131 ГПК РФ. Заявление подается в письменной форме. Необходимо соблюдать требования предъявляемые к исковому заявлению с учетом особенности спора. Например, в иске о расторжении брака должно указываться: когда был зарегистрирован брак, наличие общих детей и их возраст, пришли ли стороны к соглашению об их воспитании. К заявлению также должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей и другие.

Судья вправе оставить заявление  без движения, о чем выносится  определение (ст.136 ГПК РФ). Истцу  предоставляется возможность в  разумный срок исправить недостатки. Если истец не исправит недостатки, то исковое заявление считается  не поданным и возвращается со всеми  документами. Определение об оставления искового заявления без движения может быть обжаловано. Решая вопрос о принятии дела к производству судья может вынести определение об отказе в принятии искового заявления. Последствия отказа заключаются в том, что повторно обратиться с таким исковым заявлением нельзя. Основания отказа исчерпывающи определены в ст.134 ГПК РФ. Основания возвращения искового заявления определены ст.135 ГПК РФ. После устранения нарушений можно обращаться повторно с тождественным иском.

Исковое заявление возвращается, если истцом не соблюден установленный  ФЗ или предусмотренный договором  досудебный порядок урегулирования спора. Например, согласно п.1 ст.797 ГК РФ до предъявления перевозчику иска вытекающего  из перевозки груза обязательно  предъявление ему претензии.

Цель гражданского процесса в целом заключается в востановлении нарушенного права, т.е. вынесении законного и обоснованного судебного решения и его исполнение. Данную цель можно достичь пройдя через стадии развития гражданского процесса. Цель стадии подготовки дела к судебному разбирательству обеспечить его правильное и своевременное рассмотрение, желательно в первом судебном заседании. К подготовке дела судья приступает после принятия заявления. Подготовка дела начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании. ГПК определяет задачи подготовки дела (ст.148 ГПК). Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность процессуальных действий, которые совершаются сторонами под руководством судьи¹¹.

 

2.3 Подготовка  гражданского дела к судебному  разбирательству

 

Подготовка дела к судебному  разбирательству – самостоятельная  часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих  в деле, направленных на обеспечение  своевременного и правильного разрешения дела¹².

Соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному  разбирательству является одним  из основных условий правильного  и своевременного их разрешения. Непроведение, либо формальное проведение подготовки дел к судебному разбирательству, как правило, приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а в ряде случаев и к принятию необоснованных решений. Достижение этой основной цели гражданского судопроизводства невозможно без проведения надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству, которая и направлена на обеспечение законности, обоснованности разрешения дела в первом же судебном заседании. Этим обусловлена важность и необходимость данного этапа производства. Не случайно изучению подготовки дела к судебному разбирательству посвящено множество научных трудов, а гражданское процессуальное законодательство, подчеркивая важность подготовки дела именно в суде первой инстанции, выделяет ее в отдельный институт, подробно регламентирующий цели задачи и содержание этого этапа производства.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству  являются:

— уточнение фактических  обстоятельств, имеющих значение для  правильного разрешения дела;

— определение закона, которым  следует руководствоваться при  разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

— разрешение вопроса о  составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

— представление необходимых  доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

— примирение сторон.

При подготовке дела к судебному  разбирательству истец или его  представитель:

1) передает ответчику  копии доказательств, обосновывающих  фактические основания иска;

2) заявляет перед судьей  ходатайства об истребовании  доказательств, которые он не  может получить самостоятельно  без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

1) уточняет исковые требования  истца и фактические основания  этих требований;

2) представляет истцу  или его представителю и суду  возражения в письменной форме  относительно исковых требований;

3) передает истцу или  его представителю и судье  доказательства, обосновывающие возражения  относительно иска;

4) заявляет перед судьей  ходатайства об истребовании  доказательств, которые он не  может получить самостоятельно  без помощи суда¹³.

Судья вправе приступить к  подготовке дела к судебному разбирательству  только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения  о принятии заявления к производству суда (статья 133 ГПК РФ).

Согласно положениям главы 12 ГПК РФ применение статей 134 (отказ  в принятии заявления), 135 (возвращение  заявления), 136 ГПК РФ (оставление заявления  без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После  завершения этой стадии применение положений, закрепленных в перечисленных статьях, в стадии подготовки дела не предусмотрено.

После принятия заявления  судья в соответствии со статьей 147 ГПК РФ обязан вынести определение  о подготовке дела к судебному  разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить  сторонам и другим лицам, участвующим  в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются  также действия самого судьи в  данной стадии процесса.

Такое определение должно быть вынесено и в случае возникновения  необходимости в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному  разбирательству после отмены состоявшегося  судебного решения и направления  дела на новое рассмотрение либо после  возобновления приостановленного  производства по делу.

При подготовке дела к судебному  разбирательству судья:

1) разъясняет сторонам  их процессуальные права и  обязанности;

2) опрашивает истца или  его представителя по существу  заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить  дополнительные доказательства  в определенный срок;

3) опрашивает ответчика  по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно  иска и какими доказательствами  эти возражения могут быть  подтверждены;

4) разрешает вопрос о  вступлении в дело соистцов, соответчиков  и третьих лиц без самостоятельных  требований относительно предмета  спора, а также разрешает вопросы  о замене ненадлежащего ответчика,  соединении и разъединении исковых  требований;

5) принимает меры по  заключению сторонами мирового  соглашения и разъясняет сторонам  их право обратиться за разрешением  спора в третейский суд и  последствия таких действий;

6) извещает о времени  и месте разбирательства дела  заинтересованных в его исходе  граждан или организации;

7) разрешает вопрос о  вызове свидетелей;

8) назначает экспертизу  и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о  привлечении к участию в процессе  специалиста, переводчика;

9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует  от организаций или граждан  доказательства, которые стороны  или их представители не могут  получить самостоятельно;

10) в случаях, не терпящих  отлагательства, проводит с извещением  лиц, участвующих в деле, осмотр  на месте письменных и вещественных  доказательств;

11) направляет судебные  поручения;

12) принимает меры по  обеспечению иска;

13) в случаях, предусмотренных  статьей 152 ГПК РФ, разрешает вопрос  о проведении предварительного  судебного заседания, его времени  и месте;

14) совершает иные необходимые  процессуальные действия¹⁴.

Судья направляет или вручает  ответчику копии заявления и  приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить  в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление  ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в  деле доказательствам.

В случае систематического противодействия стороны своевременной  подготовке дела к судебному разбирательству  судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую  потерю времени по правилам, установленным  статьей 99 УПК РФ.

Предварительное судебное заседание  имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих  значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности  доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в  суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание  проводится судьей единолично. Стороны  извещаются о времени и месте  предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

По сложным делам с  учетом мнения сторон судья может  назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий  за пределы установленных ГПК  РФ сроков рассмотрения и разрешения дел.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым статьи 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном  судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено  без рассмотрения.

О приостановлении, прекращении  производства по делу, об оставлении заявления  без рассмотрения выносится определение  суда. На определение суда может  быть подана частная жалоба.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться  возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным  законом срока обращения в  суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой  давности или срока обращения  в суд судья принимает решение  об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств  по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или  кассационном порядке.

О проведенном предварительном  судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 ГПК  РФ.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени  и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса¹⁵.