Понятие и виды третейских судов

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ

Статья 11 ГК РФ устанавливает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в  соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный  суд или третейский суд. О необходимости  создания таких механизмов, еще в 1803 г. писал автор Устава Третейского  совестного суда министр юстиции  Державин в докладе Александру I. Право избирать посредников для  решения спорных дел предусматривалось  в уставе гражданского судопроизводства 1864 г., который включал специальную  главу « О третейском суде». В  период НЭПа форму третейского судопроизводства использовали предприниматели, заинтересованные в том, чтобы их споры по коммерческим операциям, не стали достояние гласности. В начале 30-х годов были образованы два постоянно действующих третейских суда - Морская арбитражная комиссия и Внешнеторговая арбитражная комиссия. Первоначально государственным  предприятиям было запрещено прибегать  к помощи третейского суда, затем  запрет распространили на колхозы и  организации с их участием. В 1959 г. было допущено формирование третейских судов для разрешения конкретных хозяйственных споров между юридическими лицами.

До 2002 г. в РФ действовали  два основных законодательных акта о третейских судах, управомоченных рассматривать конфликты в хозяйственной сфере: Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 3115-1, и Закон Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г. Применительно к деятельности третейских судов по разрешению споров между гражданами действовало Положение о третейском суде, существовавшее в виде приложения N 3 к ГПК РСФСР.

Закон 1993 г. стал первым единым нормативным актом, регулирующим организацию  и деятельность международного торгового  арбитража, специально выделившим Международный  коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морскую арбитражную комиссию (МАК) при Торгово-промышленной палате РФ.

В настоящее время вместо Временного положения 1992 г. и Приложения N 3 ГПК РФ действует ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" от 21 июня 2002 г., регулирующий деятельность третейских судов, которые создаются  на территории РФ (п. 1 ст. 1 Закона 2002 г.). Действие Закона 2002 г. не распространяется на Международный коммерческий арбитраж, к которому продолжает применяться  Закон 1993 г.

По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских  правоотношений, до принятия судом  первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу (решения, определения об оставлении искового заявления без рассмотрения, определения  о прекращении производства), может  быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено  федеральным законом (ч. 3 ст. 3 ГПК  РФ). Указание на споры только из гражданских правоотношений означает, что подведомственные суду дела, возникающие из публичных правоотношений, дела особого производства (гл. 23 - 38 ГПК РФ) в третейском порядке вообще рассмотрению не подлежат.

В Российской Федерации могут  образовываться постоянно действующие  третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора

Таким образом, законодательство РФ признает третейский суд в качестве альтернативной формы защиты гражданских  прав и ставит их практически на один уровень с судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Для создания третейского суда не требуется разрешения или какого-либо решения государственного органа, а достаточно волеизъявления частных субъектов: граждан или  организаций. Участники спора, вытекающего  из гражданских правоотношений, вправе передать его не в государственный  суд (суд общей юрисдикции или  арбитражный суд), а на разрешение третейского суда.

Принятие Федерального закона «О третейских судах в РФ» в  корне изменило ситуацию, дав толчок развитию третейского разбирательства  в России и создав для него четкую законодательную базу. Кроме того, нормы, регулирующие деятельность третейских судов, содержатся и в иных нормативных  актах (АПК РФ, ГК РФ, ГПК РФ, Закон  РФ «О международном коммерческом арбитраже» и др.).

Так, в ст.2 закреплено легальное  определение понятия «третейское  разбирательство» - процесс разрешения спора в третейском суде и принятия решения третейским судом; «третейский  судья» - физическое лицо, избранное  сторонами или назначенное в  согласованном сторонами порядке  для разрешения спора в третейском суде; «третейское соглашение» - соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда. Соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского  суда должно включать следующие условия:

наименование сторон и  место их жительства;

предмет спора;

наименование избранных  судей;

срок разрешение спора;

место и время составления  соглашения.

Обязательным условием принятия третейским судом дела к своему разбирательству. После заключения соглашения о передаче спора на разрешение третейского  суда односторонний отказ от его  исполнения не допускается. Исключением  является случай, когда эта сторона  докажет, что кто-либо из третейских судей заинтересован в исходе дела и что об этом обязательстве  ей не было известно при заключении договора.

Таким образом, вопрос о наличии  или об отсутствии у него компетенции  рассматривать преданный на его  разрешение спор третейский суд решает самостоятельно.

В литературе часто ставится такая проблема третейских судов, как  определение их статуса. По мнению Е. А. Виноградовой, законодательное определение  «статуса» постоянно действующего третейского суда не только противоречит определению его как одного из видов принципиально единого  института третейского суда по мере необходимости и целесообразности на организации различных организационно-правовых форм.1

Закон «О третейских судах  в РФ» не определяет статус третейского  суда, созданного при различных предприятиях, учреждениях, организациях. Вопрос о  создании третейского суда в качестве коммерческой или некоммерческой организации  учредителем решаться не может. Третейский суд является некоммерческой организацией и это положение императивно, так как третейский суд является одним из юрисдикционных органов защиты субъективных прав и его основной целью не может являться извлечение прибыли.

Под подведомственностью  споров в данном случае следует подразумевать  круг споров о праве и иных материально-правовых вопросов индивидуального значения, разрешение которых отнесено к ведению  тех или иных органов государства, общественности либо органов смешанного характера.

С.А. Курочкин выделяет следующие  критерии подведомственности дел третейским судам, которые применяются на системной  основе2:

Наличие третейского соглашения

Характер спорного правоотношения (действующее законодательство не позволяет  достаточно четко и однозначно определить круг споров, подведомственных третейским судам.) Кроме того, третейский суд  не может также рассматривать  споры, вытекающие из семейных правоотношений. Споры, вытекающие из трудовых отношений также не могут рассматриваться в третейском суде. О признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Субъектный состав участников спора (сторонами третейского разбирательства  могут быть организации — юридические  лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального  предпринимателя, приобретенный в  установленном законом порядке (далее  — граждане-предприниматели), физические лица (далее — граждане), которые  предъявили в третейский суд иск  в защиту своих прав и интересов  либо которым предъявлен иск. Таким образом, длительная научная дискуссия о возможности рассмотрения смешанных споров в третейском суде, одной из сторон которых являлся субъект предпринимательской деятельности, а другой — физическое лицо, может быть прекращена. Рассматривать такие споры могут как постоянно действующие третейские суды, так и разовые)

Критерий спорности или  бесспорности права (Третейский суд  самостоятельно решает вопрос о наличии  или об отсутствии у него компетенции  рассматривать переданный на его  разрешение спор, в том числе в  случаях, когда одна из сторон возражает  против третейского разбирательства  по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения. Для этого суд должен решить несколько вопросов: заключено ли вообще третейское соглашение, какой круг вопросов охватывается соглашением и, наконец, может ли данный спор быть рассмотрен в третейском суде. Для решения этого вопроса Закон устанавливает несколько правил. Во-первых, решение вопроса о компетенции должно быть разрешено самим судом, в том числе и в случаях, когда одна из сторон возражает против третейского разбирательства по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения. Во-вторых, свое решение суд оформляет судебным актом: определением, если он решает этот вопрос без рассмотрения спора по существу и решением, если он решается при вынесении решения)

Говоря о правах и обязанностях третейского суда, следует отметить, что в соглашении с судом стороны  обязуются друг перед другом подчиняться  велениям суда, а суд имеет право  отдавать обязательные распоряжения, направленные на быстрое и правильное разрешение спора и обеспечение  его исполнения. Так, в соответствии со ст. 25 Закона «О третейских судах  в РФ» суд может не только вынести решение о применении обеспечительных мер, но и потребовать предоставить встречное обеспечение в связи с принятыми мерами.

Суд обязан обеспечить независимое  и беспристрастное рассмотрение спора, предоставив сторонам равные возможности для предоставления доказательств и применяя принцип  состязательности (независимость и  беспристрастность судей, а также  состязательность и равноправие  сторон – принципы третейского разбирательства).

Основная задача суда –  вынести решение по спору.

Анализ практики арбитражных  судов по рассмотрению дел о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского  суда позволяет сделать вывод  о наличии целого ряда вопросов, требующих разрешения.

«Компетентный суд» - арбитражный  суд по спорам, подведомственным арбитражным  судам, суд общей юрисдикции по спорам, подведомственным этому суду. В действующем  законодательстве термин «третейский  суд» употребляется в двух основных значениях. Во-первых, как общее наименование института третейского суда, и, во-вторых, как состав третейского суда, избираемый (назначаемый) сторонами для разрешения конкретного спора между ними в третейском суде любого из двух видов. Так, при передаче спора на рассмотрение третейского суда, создаваемого для  рассмотрения конкретного спора, стороны  должны сами подробно определить порядок  его формирования и процедуру  рассмотрения спора. При этом законом  в отношении «разовых» третейских судов установлены в основном диспозитивные нормы, которые применяются  для восполнения возможных пробелов, в случае, если сторонами не будут  согласованы какие-либо условия, необходимые  для третейского разбирательства.

После вынесения решения  по делу такой суд прекращает свое существование. Решение третейского  суда для разрешения конкретного  спора в месячный срок после его  принятия направляется вместе с материалами  по делу для хранения в компетентный суд. третейский суд следует считать особым судебным органом, разрешающим спор между сторонами и выносящим свое заключение по спору в виде решения, которое влечет установленные законом последствия: сторона, в пользу которой вынесено решение, вправе обратиться в суд для принудительного исполнения решения; орган судебной власти (арбитражный суд), осуществляя правосудие, уже не пересматривает решение по существу, а лишь контролирует соблюдение требований предъявляемых к нему законом. Двойственное положение третейских судов приводит и к другим последствиям. Так, на третейских судей не распространяются гарантии и правомочия, которые гарантируются государственным судьям (несменяемость, неприкосновенность, материальные гарантии деятельности). Третейский суд также не вправе требовать от организаций и граждан исполнения его поручений и запросов, например, по предоставлению сведений, составляющих коммерческую тайну или информации, которую государственные органы и организации не вправе сообщать кому-либо без согласия лиц, которых эта информация касается. Закон 2002 г. «О третейских судах» ст.8 содержит требования, предъявляемые к третейскому судье. Им может быть избрано дееспособное физическое лицо, которое может беспристрастное разрешение спора, согласившееся исполнять функцию третейского судьи. Председатель коллегиального состава или судья, рассматривающий дело единолично, должны иметь высшее юридическое образование. Есть и другие критерии, исключающие для гражданина возможность выступать третейским судьей: наличие судимости; привлечение к уголовной ответственности; совершение проступков, несовместимых с профессиональной деятельностью и повлекших исключение из состава работников правоохранительных органов; невозможность быть третейским судьей согласно должностному статусу, определенному федеральным законом.

Число третейских судей при  рассмотрении конкретного дела должно быть нечетным. Стороны вправе определить количественный состав суда. Однако, если они этого не сделали, применяется общее правило, согласно которому избираются (назначаются) три судьи (ст. 9 Закона 2002 г

На основании изложенного  могут быть выделены следующие признаки третейского суда, состоящие в  том, что третейский суд как правовой феномен является негосударственным  юрисдикционным органом, рассматривающим и разрешающим гражданские дела, не входит в государственную судебную систему. Третейский суд не осуществляет правосудие в том смысле, как это закреплено в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ», и не входит в государственную судебную систему.

Виды третейских судов

Международный коммерческий арбитражный суд - это один из старейших  в мире арбитражных центров. Он был  учрежден в 1932г. и назывался тогда  Внешнеторговой арбитражной комиссией (ВТАК) при Всесоюзной торговой палате.

Правовой статус МКАС определен  Положением, которое является приложением 1 к Закону. Как указано в Положении, МКАС является самостоятельным постоянно  действующим арбитражным учреждением (третейским судом). Суд состоит при  Торгово-промышленной палате Российской Федерации и признается преемником Арбитражного суда при Торгово-промышленной палате СССР, прекратившей свое существование.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации, при которой  состоит МКАС, является «негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей»1.

По соглашению сторон в  этот Суд могут передаваться две  категории споров:

А) споры из договорных и  иных гражданско-правовых отношений, возникающие  при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических  связей, если коммерческое предприятие  хотя бы одной из сторон спора находится  за границей.

Б) споры предприятий с  иностранными инвестициями и международных  объединений и организаций, созданных  на территории Российской Федерации, между  собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими  субъектами права Российской Федерации.

Предприятия с иностранными инвестициями (совместные предприятия) признаются юридическими лицами российского  права (по месту учреждения), однако, созданы они с участием иностранных  фирм, что позволяет рассматривать  их как одну из организационных форм международных экономических связей.

Морская арбитражная комиссия при торгово-промышленной палате РФ действует на основании Положения, которое является приложением 2 к  Закону «О Международном коммерческом арбитраже», и Правил производства дел, которые утверждены постановлением Президиума ТПП СССР от 13.01.82г. МАК  была создана при Всесоюзной торговой палате несколько раньше, чем МКАС, - в 1930г.