Принципы гражданского процессуального права

 Все эти действия  должны быть оформлены в предварительном судебном заседании (распорядительные действия, фиксация в протоколе).

6) извещает о времени  и месте разбирательства дела  заинтересованных лиц 

   Эти действия производятся  по окончании подготовки. О способах  извещения и требованиях к  ним – ст.113, 115. Возможны различные варианты извещений и их доставки. Но нет ни одного способа, который на 100 ℅ гарантировал бы суду, что извещение получено и получено тем лицом, кому адресовано.

                                     Факультативные:

7) разрешает вопрос о вызове свидетелей

8) назначает экспертизу  и эксперта для ее проведения, разрешает вопрос о привлечении  к участию в деле специалиста, переводчика.

   Экспертиза требует, чтобы лицам, участвующим в деле, разъяснили право поставить перед  экспертом вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы (ст.79). Если какие-то вопросы не будут приняты, суд обязан это мотивировать. Окончательно круг вопросов определяется судьёй. Правовые вопросы перед экспертом не ставятся (п.13 Постановления от 24.06.2008). Например, вопрос о дееспособности гражданина вместо вопроса о характере его заболевания.

  Лица, участвующие в  деле, имеют право просить суд  назначить проведение экспертизы  в конкретном экспертном учреждении  или поручить её конкретному  эксперту. Возможно приостановление производства по делу уже в период подготовки (п.13).

9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, истребует от организаций или  граждан доказательства, которые  они не могут получить самостоятельно. Это соответствует праву сторон заявить такое ходатайство (ст.149).

10) в случаях, не терпящих  отлагательств, проводят осмотр  на месте письменных и вещественных  доказательств.

   Данное действие  проводится в порядке ст.58, если  письменные или вещественные  доказательства не могут быть доставлены в суд и если осмотр не может быть отложен до времени судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте осмотра, но их неявка не будет препятствием к его проведению.

  11) направляет судебные  поручения

  При необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе, районе (ст.62), произвести определенные действия поручается соответствующему суду.

  Оформляется определением, в котором кратко излагается  содержание дела, сведения о сторонах, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд. Направляется именно это определение.

                  Срок выполнения – 1 месяц

На время выполнения производство по делу может быть приостановлено (ч.3 ст.62, ст.216).

   В п.28 Постановления Пленума от 24.06.2008  специально оговариваются следующие моменты:

А) судебное поручение является исключительным способом собирания доказательств и применяется тогда, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело;

Б) в порядке ст.62 ГПК может быть поручено совершение определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств; обеспечение доказательств в порядке ст.66;

В) в порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело;

Г) судья не вправе давать поручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии со статьей 132 ГПК. Это, очевидно для случаев предъявления иска иногородним истцом по месту жительства ответчика.

12) принимает меры по  обеспечению иска (гл.13, ст.139-142)

  Это комплекс действий, включающий принятие и рассмотрение  заявления об обеспечении иска, выбор меры по обеспечению (ст.140), вынесение определения об обеспечении  иска и выдача судьёй исполнительного листа на основании данного определения.

   В п.29 Постановления  Пленума от 24.06.2008  судам напоминают  о требовании соразмерности мер  по обеспечению иска заявленным  требованиям, т.е. мнением истца о  характере мер суд не связан.

13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте

 14) совершает иные процессуальные действия, т.е. перечень не закрыт.

 Например: обеспечение  доказательств (ст.64)

 

2.3. Предварительное судебное заседание

 

Термины: «предварительное судебное заседание» - ст.152 «судебное разбирательство» - гл.15, то к чему идет подготовка упоминание о предварительном судебном заседании содержится уже в ст.150 ч.1, в которой перечисляются действия судьи, совершаемые им при подготовке дела к судебному разбирательству.

  В п.13 говорится: «в  случаях, предусмотренных статьей 152 настоящего Кодекса, разрешает вопрос  о проведении предварительного  судебного заседания, его времени  и месте». По смыслу – не  по всем делам.

  Такая формулировка  требует, чтобы в ст.152 был дан соответствующий перечень случаев, когда такое заседание необходимо.

  Однако, ни ответа  на вопрос по всем ли делам  предварительное заседание проводится, ни какого-либо перечня в ст. 152 нет.

  Смысл такой процедуры  как заседание (предварительное или другое) – ведение протокола, фиксация совершаемых действий. Исходя из этого, можно было бы предположить, что предварительное судебное заседание необходимо проводить, если требуется оформить распорядительные действия сторон (отказ от иска, заключение мирового соглашения). Однако, ч.1 ст.152 путает все карты. Эта норма содержит упоминание о распорядительных действиях сторон. Но! Одновременно, как цель для проведения предварительного судебного заседания, обозначены: определение обстоятельств, имеющих значение для дела, определение достаточности доказательств по делу. Названные действия проводятся в любом случае, по любому делу. Их совершение, помимо всего, связано с выполнением задач подготовки дела, определенных в ст. 148 (а это общие задачи, для всех дел).

   Пленум ВС ничем  здесь не помог. В п.23 относительно  проведения предварительного судебного  заседания говорится: «назначается  не по каждому гражданскому  делу, а только в случаях, предусмотренных  ч.1 ст.152».

                                      Порядок проведения:

  Сроки для проведения  предварительного судебного заседания  в законе не оговариваются. Этот  срок устанавливается судом в  рамках (пределах) срока, отведенного  на подготовку дела.

  Однако, ч.3 ст.152 специально  оговаривает возможность назначения срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных Кодексом (внимание!) сроков рассмотрения и разрешения дел. В чем прокол законодателя? Получается не только то, что подготовка займет все время, предназначенное по закону на рассмотрение и разрешение дела (ст.154), но еще и подготовка на вполне законных основаниях может «выехать» за пределы этого срока. И это под неустанные разговоры о необходимости соблюдения процессуальных сроков.

  Пленум ВС (Постановление  от 24.06.08) разъясняет эту ситуацию весьма странным образом. Сначала практически признает, что подобное правило применимо ко всем делам «законом не предусмотрены категории дел, к которым применяются указанные положения». Достаточно лишь мотивированного определения. А дальше – самое реакционное: «при исчислении срока рассмотрения дела период, указанный в определении, добавляется к сроку, предусмотренному ГПК». Таким образом, дело считается рассмотренным в срок в случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного ГПК и срока, указанного в мотивированном определении о проведении судебного заседания» (п.35). Таким образом, любая судебная волокита может быть обоснована.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. О последствиях их неявки в судебное заседание ничего не говорится. Ничего не говорится также об участии в предварительном судебном заседании иных лиц, участвующих в деле, хотя ст.147 предусматривает, что в подготовке они участвуют.

  О последовательности  совершения процессуальных действий  в предварительном судебном заседании  закон ничего не говорит. По  смыслу подготовки дела в предварительном  судебном заседании недопустимо проводить исследование доказательств (это только в судебном разбирательстве). Но стороны могут представлять доказательства, заявлять ходатайства, выполнять иные действия, соответствующие задачам подготовки. Ведется протокол предварительного судебного заседания.

 Возможны 3 варианта окончания  предварительного судебного заседания:

                              - назначение дела к слушанию;

                              - вынесение определения, препятствующего  движению дела;

                              - вынесение решения по делу.

  1 вариант: судья признает  дело подготовленным и выносит  определение о назначении его  к судебному разбирательству, устанавливая  дату и время рассмотрения. Производится  извещение всех участников. Продолжается  нормальный ход, движение дела, оно переходит в новую стадию.

2 вариант: в предварительном  судебном заседании выявилась  невозможность дальнейшего движения  дела. Препятствовать дальнейшему  движению могут:

                           1) обстоятельства, вызывающие приостановление производства по делу (ст.215 и 216 ГПК);

                         2) обстоятельства, влекущие прекращение  производства по делу (ст.220 ГПК) –  например, наличие вступившего в  законную силу решения по тождественному  делу; отказ истца от иска, заключение мирового соглашения.

    Отказ от иска, заключение мирового соглашения  не являются для суда обязательными. Суд проверяет, не противоречат  ли эти действия закону и  не нарушают ли права и охраняемые  законом интересы других лиц. Вся процедура проверки требует фиксации в протоколе, что и производится в предварительном судебном заседании (есть конкретное дело на этот счет – БВС.2005. № 1 с.24 – окончание производства по делу возможно лишь в судебном заседании).

   Обратим внимание  на то, что признание иска ответчиком, как одно из распорядительных действий, не может быть оформлено в предварительном судебном заседании, поскольку влечет иные последствия, производство по делу не прекращается. Ответчик, конечно, может заявить в предварительном заседании, что признает иск, но суд при этом все равно назначит дату и время судебного разбирательства и лишь во время судебного разбирательства осуществит проверку признания. Об этом напоминает и Пленум в абз.5 п.32 Постановления 2008 г.: принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению. Пленум ссылается на ст.173 ГПК.

                          3) обстоятельства, влекущие оставление заявления без рассмотрения (ст.222), но за  исключением таких двух оснований, которые связаны с неявкой истца или обеих сторон (абз.7 и 8 ст.222) – они имеют значение  только во время судебного разбирательства.

  Во всех названных случаях выносится определение. Оно - препятствие.

3 вариант: ответчик сделал  заявление о пропуске истцом  срока исковой давности или  срока обращения в суд. Если  суд установит в предварительном  судебном заседании, что срок  пропущен без уважительных причин, он принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

  И определения суда  и решение могут быть обжалованы (ч.5,6 ст.152).   

 Если заявление ответчика  не удовлетворили? В ходе судебного  разбирательства ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд. Этот вопрос будет вновь рассмотрен (п.35 Постановления 2008 г.).

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ ( в ред от 1.05.2015г.)
2. Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».
3. Постановление Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
4. Гражданский процесс. Конспект лекций.   Калинова Л.Г., Четвертакова Е.Г. М.:2007г