Приостановление производства по делу

     В учебниках и учебных пособиях институт приостановления производства рассматривается в совокупности с отложением дела, в то время как указанные институты не просто не являются равнозначными, но и существенно отличаются по влекущим за собой правовым последствиям.

     Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу, по своему характеру могут  быть такими, что в момент их возникновения  нельзя определить, когда они отпадут. В этом случае суд не может отложить разбирательство дела и точно  определить новый день судебного  заседания.

     Поэтому, приостановление производства по делу следует отличать от отложения судебного разбирательства по ряду признаков.

     Во-первых, в законе содержится исчерпывающий  перечень конкретных оснований для  приостановления производства по делу. Отложение разбирательства дела представляет собой перенесение рассмотрения дела по существу на другое судебное заседание. Перечень оснований, по которым возможно отложение разбирательства дела, установленный ст. 169 ГПК, не является исчерпывающим. То есть, применительно к отложению такого перечня в законе нет. Закон упоминает лишь наиболее типичные случаи, когда необходимо отложение дела (например, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц и т.п.).

     Во-вторых, как правило, целью отложения  рассмотрения гражданского дела является необходимость совершения каких-либо процессуальных действий (известить  лицо, участвующее в деле, или  иного участника процесса о судебном заседании, истребовать доказательства и т. д.). При приостановлении производства по делу, напротив, выполнение процессуальных действий прекращается. Однако из указанного правила есть исключения. Так, сохраняют свое значение и совершаются все действия, связанные с обеспечением иска или доказательств. Кроме того, выполняются те процессуальные действия, для совершения которых было приостановлено производство по делу (розыск ответчика, производство экспертизы и др.).

     В-третьих, приостановление производства по делу производится на неопределенный срок, а поэтому преграждает возможность движения дела. Это связано с тем, что суду заранее точно не известно, когда отпадут обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства. Отложение судебного разбирательства, напротив, производится на строго определенный срок с указанием точной даты проведения следующего судебного разбирательства. Таким образом, откладывая разбирательство дела, суд обязан определить день нового судебного разбирательства. Следовательно, отложение рассмотрения дела не препятствует его движению.⁷

     В-четвертых, с приостановлением производства по делу приостанавливается течение всех неистекших процессуальных сроков (ст. 110 ГПК РФ). При отложении разбирательства  дела течение процессуальных сроков не приостанавливается.

     В-пятых, определение о приостановлении  производства по делу можно обжаловать (ст. 218 ГПК РФ); обжалование определения  об отложении разбирательства дела законом не предусмотрено.

     В-шестых, приостановление производства по делу обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли суда и сторон; отложение же разбирательства дела, как правило, вызвано причинами субъективного порядка.

     В-седьмых, для возбуждения приостановленного  производства необходимо вынести специальное  определение; откладывая разбирательство  дела, суд одновременно назначает  день нового судебного заседания. 

     ГЛАВА 2. Основания, условия  и правовые последствия  приостановления  производства по гражданскому делу 

     2.1. Обязательные основания приостановления производства по гражданскому делу 

     Приостановление производства по делу может иметь  место лишь при наличии оснований, указанных в ст. 215 и 216 ГПК. Перечень этих оснований является исчерпывающим  и расширительному толкованию не подлежит.

     В зависимости от оснований приостановление  производства по делу можно подразделить на два вида: обязательное и факультативное.

     Обязательное  приостановление производства по делу имеет место при таких обстоятельствах, которые всегда препятствуют дальнейшему  развитию процесса. Наличие указанных  обстоятельств лишает суд возможности  надлежащим образом защитить права  сторон, поэтому-то производство по делу и должно быть приостановлено до тех  пор, пока они не будут устранены.⁸

     Суд, в соответствии со ст. 215 ГПК РФ, обязан приостановить производство по делу в случаях:

1. смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями.

    Абзац 2 статьи 215 ГПК РФ устанавливает  в качестве обязательного основания  для приостановления производства смерть гражданина, реорганизацию юридического лица, если эти случаи допускают  правопреемство, т.е. переход материальных прав и обязанностей от стороны по делу либо от третьего лица, заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, к правопреемнику. В  ином случае, если спорное правоотношение не допускает правопреемства, то производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца 7 статьи 220 ГПК РФ.

    Не  допускается правопреемство в тех  случаях, когда правоотношение неразрывно связано с личностью умершего, или при ликвидации юридического лица. Так, например, не допускается  правопреемство в алиментных правоотношениях. Права одаряемого, которому по договору дарения обещан дар, не переходят  к его наследникам (правопреемникам), если иное не предусмотрено договором  дарения (п. 1 ст. 581 ГК РФ). Недопустимость правопреемства может быть установлена  как законом, так и договором.

    В соответствии с п. 3 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. «О некоторых вопросах, возникающих  у судов по делам о наследовании»  судам рекомендуется при рассмотрении дел о наследовании приостанавливать производство по делу на срок, предусмотренный  законодательством для принятия наследства. В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследникам предоставляется  шестимесячный срок для вступления в наследство, который исчисляется  со дня открытия наследства.

     Исходя  из обобщения судебной практики соблюдения процессуального законодательства при разрешении вопросов приостановления  производства по гражданским делам  в 2010 г. судом было рассмотрено 2 гражданских дела, производство по которым приостанавливалось в связи со смертью стороны (№2-30/10, №2-7/10). Однако, по гражданскому делу №2-7/10 по иску Родиковой Л.П. к Мок В.А. о выселении из жилого помещения по встречному иску Мок В.А. к Родиковой Л.П. о понуждении заключить договор купли-продажи жилого помещения имело место дважды приостановление производства в связи с определением правопреемников умершего истца. Так, определением суда от 17 июня 2009 года производство по делу было приостановлено в связи со смертью истца до установления правопреемника. 13 января 2010 года производство по делу было возобновлено в связи с определением правопреемников, рассмотрение дела назначено на 20 января 2010 года. Но в судебном заседании суд устанавливает, что свидетельство о праве на наследство еще не выдано и вновь приостанавливает производство по делу до его получения Родиковой Л.П.. Производство по делу возобновлено 12 февраля 2010 года и дело было назначено к рассмотрению на 15 февраля 2010 года.

    Реорганизация юридического лица представляет собой  прекращение юридического лица с  правопреемством. Особенности реорганизации  предусматриваются ст. ст. 57 – 60 ГК РФ, в т.ч. особенности определения  правопреемника реорганизованного  юридического лица, разделительный баланс которого не дает такой возможности (п. 3 ст. 60 ГК РФ).

     Следовательно, в случае смерти стороны или прекращения  существования юридического лица производство по делу приостанавливается до определения  правопреемника выбывшего лица.

     Важно отметить, что КС РФ признал неконституционными положения ГПК РФ, в силу которых суд в обязательном порядке приостанавливает производство по делу, если установлен факт реорганизации юридического лица-стороны, Постановлением от 01.03.2012 № 5-П.

       КС РФ указал, что при реорганизации  юридического лица производство по делу приостанавливается до определения правопреемника, и данная процедура имеет объективно обусловленный характер.

       Вместе с тем реорганизация  юридического лица возможна в различных формах: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. В зависимости от формы решается вопрос о том, насколько очевиден правопреемник.

       В частности, при присоединении  одного юридического лица к другому не возникает сомнений в том, какая именно организация будет правопреемником, а при разделении или выделении правопреемник может быть не очевиден, поскольку к каждой из вновь образованных организаций переходят права и обязанности реорганизуемых юридических лиц.

       Положения АПК РФ (в отличие  от ГПК РФ) не предусматривают  обязательное приостановление производства  по делу в случае реорганизации  юр. лица, участвующего в деле. Подобная дифференциация в разрешении данного вопроса в зависимости от характера спорного правоотношения не может быть обусловлена различием в категориях дел, отнесенных к ведению арбитражных и судов общей юрисдикции, отмечает КС РФ. Поэтому она несовместима с конституционным принципом равенства.

       Таким образом, предусмотренная  абз. 2 ст. 215 и абз. 2 ст. 217 ГПК РФ  необходимость приостановить производство  по делу при реорганизации  юр. лица-стороны не должна исключать возможности учета при принятии подобного решения всех юридически значимых обстоятельств, в том числе специфики конкретных форм реорганизации.

       Федеральный законодатель должен  внести в ГПК РФ соответствующие  изменения, постановил КС РФ.⁹

2. признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным.

     Суд обязан приостановить производство по делу, если после подачи искового заявления истец или ответчик (заявитель по спорам, возникающим  из публичных правоотношений, и делам  особого производства) будет признан  недееспособным вступившим в законную силу решением суда (ст. 285 ГПК). До вступления в силу такого решения производство по гражданскому делу подлежит приостановлению  по основанию, предусмотренному абз. 5 ст. 215 ГПК.¹⁰

     Признание гражданина ограниченно дееспособным, а равно ограничение или лишение  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права распоряжаться своими доходами может служить основанием для  приостановления производства по тем  делам, где предметом спора являются права, в отношении которых гражданин (несовершеннолетний) ограничен в дееспособности (получение заработной платы, стипендии, пенсии или иных доходов, совершение сделок по распоряжению своим имуществом или полученными доходами и т.д.).

     Решение суда, которым гражданин признан  недееспособным или ограниченно  дееспособным, является основанием для  назначения ему органами опеки и  попечительства законного представителя: опекуна или попечителя (ст. 285 ГПК). Если при рассмотрении гражданского дела выяснится, что у гражданина по каким-либо причинам отсутствует  законный представитель, то это будет  также служить основанием для  приостановления производства по делу.

     То  есть, если же установлено, что сторона утратила дееспособность после возбуждения производства, то дело приостанавливается до назначения недееспособному законного представителя.

3. участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.

     Так, в соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции  РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории Российской Федерации  или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации  и Государственной Думе.

     В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.¹¹ Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных Федеральным конституционным законом N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

     Для участия в боевых действиях привлекаются военнослужащие, сотрудники органов  внутренних дел и иные лица в порядке, установленном федеральным законодательством. К выполнению задач на территориях, где введено чрезвычайное положение (Федеральный конституционный закон  от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении"), военное положение (Федеральный  конституционный закон от 30 января 2002 г. "О военном положении"), а также в местностях (в том  числе за пределами Российской Федерации), отнесенных решениями Правительства  РФ к зонам вооруженного конфликта (постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке  установления факта выполнения военнослужащими  и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при  вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций"), могут привлекаться военнослужащие, сотрудники специальных служб и  ведомств, а также гражданские  лица.