Суд как субъект гражданско-процессуальных отношений

1. Дела по спорам, возникающим из гражданских, кооперативных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и отрасли окружающей среды, при условии, что хотя бы одной из сторон является гражданин, за исключением споров, возникающих вследствии оосуществления гражданами – предпринимателями предпринимательской деятельности, отнесенных к компетенции арбитражных судов;
2. Дела об оспаривании гражданами решений и действий, а так же бездействий государственных органов, служащих и органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих прав и свобдоды человека при условии, что их защита не осуществлялась в ином судебном порядке;
3. Дела, возникающие из конституционно- правовых, административно- правовых, налоговых и иных отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, если ею является гражданин. Сюда не относятся дела, возникающие в связи с осуществлением гражданами – предпринимателями деятельности и отнесенных к компетенции арбитражных судов;
4. Дела по спорам, возникающих из  семейных и трудовых правоотношений;
5. Дела, предметом споров которых являются нормативные акты, проверка конституционности которых не отнгесена к исключительной компетенции Конституционного суда РФ.

Здесь хотелось бы отдельно перечислить дела, отнесенные в компетенции мирового судьи, как  суда первой инстанции. Согласно ст. 23 ГПК РФ в ведении мирового судьи подсудны следующие дела: 

1) дела  о выдаче судебного приказа; 

2) дела  о расторжении брака, если между  супругами отсутствует спор о  детях; 

3) дела  о разделе между супругами  совместно нажитого имущества  независимо от цены иска; 

4) иные  возникающие из семейно-правовых  отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 

5) дела  по имущественным спорам при  цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления; 

6) дела, возникающие из трудовых отношений,  за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров; 

7) дела  об определении порядка пользования  имуществом. 

Здесь хотелось бы немного остановиться о рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ. По этому поводу Пленум ВС РФ дал особые разъяснения в Постановлении от 20.11.2003 № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ»¹⁰: «Дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе (статьи 11, 273 - 281, 391 ТК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, ст. 22 и подраздел II ГПК РФ)».

Кроме того, необходимо учитывать, что в ст. 292 ТК РФ установлены сокращенные сроки исковой давности обращения в суд за решением индивидуального трудового спора. Работник имеет право обратиться в суд за решением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом¹¹.

Из анализа  ст. 22 ГПК РФ можно сделать вывод, что законодатель, выделяя шесть пунктов, фактически закрепляет шесть основных видов гражданского судопроизводства: исковое; приказное; по делам, возникающим из публичных правоотношений; особое; по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; по делам об оспаривании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. На наш взгляд, существует еще один, дополнительный, вид гражданского судопроизводства, непосредственно не обозначенный в указанной статье, - судопроизводство по разрешению некоторых вопросов, возникающих в исполнительном производстве.

Согласно  п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают  и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Обращает на себя внимание то, что законодатель отказался от традиционного принципа определения подведомственности дел искового производства судам. Здесь имеется в виду правило п. 1 ст. 25 ГПК РСФСР, согласно которому судам подведомственны дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин. Отсутствие подобного правила в ГПК РФ объясняется тем, что уровень и качество существующего законодательства позволяют более исчерпывающе определять исключительную подведомственность различных государственных и негосударственных органов организаций, в том числе судов¹².

Вместе  с тем в иных нормативных актах  сохраняется правило о субъектном составе. Например, в соответствии с п. 2 ст. 104 НК РФ исковое заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции.

Рассматривая  вопрос о подсудности  следует  начать с его значения. Ведь его значение проявляется прежде всего, в том, что именно через данный институт заинтересованное лицо имеет возможность реализовать свое конституционное право на судебную защиту. Более того, в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ прямо подчеркивается, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Таким образом, законодательная регламентация подсудности имеет конституционно-правовое значение.

По классификации  подсудность можно  подразделить по следующим видам¹³:

1) функциональная подсудность - распределение компетенции между судами общей юрисдикции, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) родовая (предметная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции;

3) территориальная (пространственная, местная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному звену.

Наиболее распространенным является территориальная подсудность, то есть подача иска по месту жительства или нахождения ответчика, а если это юридическое лицо (организация) – то по месту нахождения юридического лица.  На дела, которые поданы не по подсудности выносится определение о возврате. Приведем тому пример из практики¹⁴.

Судьей  Нефтекамского  городского суда Республики Башкортостан Проскуряковой  Е.Н. было  рассмотрено  исковое заявление Хакимовой  Эльмиры Загитовны к ОАО «Дюртюлинский мясокомбинат» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

Хакимова Э.З. обратилась  в суд с вышеуказанным исковым  заявлением, мотивируя тем, что она  незаконно уволена, при этом ей не был предоставлен окончательный  расчет по заработной плате и не выплачена денежная компенсация.

 В силу ст. 28 ГПК  РФ, иск к организации предъявляется  в суд по месту нахождения  организации. Место нахождения  юридического лица определяется  местом его регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное.

На основании изложенного и  руководствуясь 135 ГПК РФ, суд вернул Хакимовой Э.З. .исковое заявление о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и рекомендовал  истице  обратиться с данным исковым заявлением в Дюртюлинский районный суд РБ по месту нахождения организации ОАО «Дюртюлинский мясокомбинат».

Статьей 29 ГПК РФ предусматривает и подачу заявления по выбору истца. Так, если это иск об установлении отцовства или взыскания алиментов, истец может подать иск по месту своего нахождения. Сюда же относятся и случаи, когда место жительство ответчика не известно, иски по защите прав потребителей, иски о расторжении брака при условии, что при истце находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. Законодательство встало на сторону истца, в результате противоправных действий которому был причинен вред здоровью, увечье либо произошла смерть кормильца. Такому истцу дано право предъявлять иск в суд по месту своего нахождения либо по месту причинения вреда.

На наш  взгляд, правильно поданный иск и  решенное дело по подсудности и по подведомственности играют огромную роль. Подтверждением тому есть в  ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации. Так говорится: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Следует согласиться с мнением Л.А. Грось в том, что нарушение правил подсудности, выразившееся в рассмотрении и разрешении гражданского дела не тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом, является частным случаем рассмотрения дела арбитражным судом или судом общей юрисдикции в незаконном составе. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 270, п. 1 ч. 4 ст. 288 АПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ это является безусловным основанием для отмены судебного решения в апелляционной и кассационной инстанциях¹⁵.

Однако, несмотря на отсутствие подобного специального указания в главах процессуальных законов о производстве в судах надзорной инстанции, нарушение правил подсудности в любом случае является безусловным основанием для отмены судебного акта и в порядке надзора. Такого же мнения придерживается и Верховный Суд Российской Федерации при рассмотрении дел, связанных с прекращением полномочий судей, рассмотревших и разрешивших гражданские дела с нарушением правил подсудности. Так, оставляя без изменения решение Верховного Суда Российской Федерации, отказавшего Б. в признании незаконным решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий Б., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации указала, что принятие дела к производству с нарушением правил подсудности является грубым нарушением процессуального закона, умаляет авторитет судебной власти, вызывает сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи и влечет привлечение судьи к дисциплинарной ответственности и досрочное прекращение его полномочий¹⁶.

Итак, суд является субъектом гражданской процессуальной деятельности. Ему принадлежит руководящая роль в процессе. Все участники процесса совершают свои процессуальные действия  под его контролем. Он организует и направляет всю процессуальную деятельность других участников процесса и содействует им в осуществлении своих прав  и обязанностей. Интересы суда как основного участника  гражданского процесса  не противоречат интересам других, и поэтому он должен содействовать наиболее полной  реализации прав всех участников  гражданского процесса. 

Что касается института  подведомственности в гражданском процессе, то он предназначен для разграничения компетенции государственных органов, правомочных разрешать юридические споры. Подведомственность суду гражданских дел позволяет отграничить круг правовых споров, разрешаемых судом, от круга дел, разрешаемых иными, несудебными органами.

Глава 2 РОЛЬ СУДА В ГРАЖДАНСКОМ  ПРОЦЕССЕ

2.1 Функции судьи в стадии возбуждении дела и подготовки дела к судебному заседанию в гражданском процессе

Возбуждение  дела в суде  представляет собой самостоятельную  стадию гражданского процесса.  Здесь судья совершает все действия, связанные с принятием искового заявления  единолично (ст.133 ГПК РФ). От того, насколько правильны и  последовательны его действия в стадии возбуждения  дела, зависит, будет ли реализовано право на судебную защиту заинтересованного лица.

Судья обязан в 5- дневный срок  с момента поступления заявления в суд, рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда и вынести определение, которым возбуждается  гражданское дело в суде первой инстанции (ст.133 ГПК РФ).  Как правило, все действия по принятию искового заявления  и возбуждению процесса по конкретному делу должны быть совершены в течение того дня, когда истец обратился в суд за защитой  нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Принимая  исковое заявление, судья должен проверить, обладает ли заинтересованное лицо правом обращения в суд за судебной защитой и осуществляется ли оно в определенном процессуальном порядке. В случае, если поданы несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел одного истца к различным ответчикам и различных истцов к одному и тому же ответчику судья имеет право совместить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения (ст. 151 ГПК РФ). Объединение дел возможно лишь при условии, что оно приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. Вот пример из судебной практики.