Третьи лица в гражданском процессе

  В ряде статей ГПК РФ указывается на необходимость участия прокурора  при рассмотрении отдельных категорий  гражданских дел. К ним относятся  дела:

  1)об  установлении усыновления (ст. 273);

  2) о признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении  гражданина умершим (ст. 278);

  3) об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина  недееспособным, об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами (ст. 284);

  4) о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар и о принудительном  психиатрическом освидетельствовании  (ст. 304).

  Если  федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора  в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает  решение о необходимости участия  в том или ином деле.

  Предъявив иск, прокурор должен участвовать в  рассмотрении дела в суде. Личное участие  прокурора поможет не только лучше  обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов  в ходе рассмотрения и разрешения дела. По делам, возбужденным прокурором, обязательно извещается и привлекается в процесс в качестве истца  то лицо, в интересах которого предъявлен иск.

  Исковое заявление прокурора должно отвечать всем требованиям ст. 131 ГПК РФ.

  Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми  процессуальными правами, несет  все процессуальные обязанности  истца: он может знакомиться с  материалами дела, заявлять отводы, предъявлять доказательства, участвовать  в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства  дела и по существу дела в целом, обжаловать судебные постановления.

  В то же время прокурор не вправе заключить  мировое соглашение, он не несет  судебных расходов. Отказ прокурора  от предъявленного им иска не лишает лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск, права требовать продолжения  процесса (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). А когда  истец отказывается от иска, суд  прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

  Другими учатниками гражданского судопроизводства являются лица, участвующие в процессе с целью защиты интересов других лиц. В ГПК РФ им посвящено две статьи (ст. 46 и 47).

  К таким лицам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также  граждане.

  Субъекты, которые обращаются в суд для  защиты интересов других лиц, не имеют  и не могут иметь материально-правовую заинтересованность. Участие в процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций  определяется содержанием их функций. Например, статья 47 ГПК РФ предоставляет  органам государственной власти, органам местного самоуправления возможность  вступать в судебный процесс по делу до принятия решения судом первой инстанции для дачи заключения в  целях реализации возложенных на них обязанностей и в целях  защиты интересов, прав и свобод других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных  образований.

  Инициатива  вступления в дело может исходить как от самих органов, так и  от других лиц, участвующих в деле. Часть 2 ст. 47 ГПК РФ предусматривает  возможность проявления инициативы и самого суда, если это необходимо по обстоятельствам дела. Привлечение  в процесс государственных органов  и органов местного самоуправления позволяет более полно учитывать  общественный интерес и в то же время обеспечивает гласность и  объективность рассмотрения и разрешения дела.

  Органы  государственной власти, органы местного самоуправления, организации или  граждане, подавшие заявления в защиту прав интересов других лиц, обладают в процессе правами и обязанностями  истца, кроме права заключить  мировое соглашение и обязанности  нести судебные расходы. Если же они  откажутся от заявления, то последствия  наступают такие же, как при  отказе от иска, сделанного прокурором (ст. 45 ГПК РФ).

  При вступлении в уже начатый процесс  лица, защищающие чужие права, дают заключение. Форма заключения может  быть как письменной, так и устной. Предпочтение отдается письменной форме. Заключение оценивается судом в  совокупности со всеми другими доказательствами, имеющимися в гражданском деле.

  Обычно  в гражданском процессе выступают  две стороны с противоположными интересами - истец и ответчик, каждая из которых отстаивает свою правоту. Однако в ряде случаев процесс  усложняется, и помимо сторон в него вступают по своей инициативе или  привлекаются граждане и юридические  лица, заинтересованные в разрешении гражданского дела. Интересы привлекаемых в процесс лиц не всегда совпадают  с интересами сторон, поэтому они  называются третьими. Понятие и виды третьих лиц в гражданском  процессе будут рассмотрены в  следующем параграфе данного  исследования.

  Итак, гражданские процессуальные отношения  возникают между судом, с одной  стороны, и всеми участниками  процесса - с другой. С целью упорядочения отношений суда с участниками  процесса ГПК РФ подразделяет последних  на две большие группы: лиц, участвующих  в деле (стороны; третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой  прав, свобод и законных интересов  других лиц), а также вступивших в  процесс в целях дачи заключения (лица, участвующие в процессе с  целью защиты интересов других лиц - органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также граждане). Вступление или  привлечение в гражданский процесс  третьих лиц обусловлено их заинтересованностью  в разрешении дела.

  1.2 Понятие и виды  третьих лиц в  гражданском процессе

  Обычно  в гражданском процессе выступают  две стороны с противоположными интересами - истец и ответчик, каждая из которых отстаивает свою правоту. Однако в ряде случаев процесс  усложняется, и помимо сторон в него вступают по своей инициативе или  привлекаются граждане и юридические  лица, заинтересованные в разрешении гражданского дела. Интересы привлекаемых в процесс лиц не всегда совпадают  с интересами сторон, поэтому они  называются третьими.

  Возникает закономерный вопрос: зачем ГПК РФ допускает участие в одном  процессе еще и третьих лиц, ведь это загромождает процесс?

  Убедительный  и аргуметированный ответ на этот вопрос дает А. Г. Коваленко^[9]: «Целью участия в гражданском процессе третьих лиц является обеспечение и концентрация в одном деле всего доказательственного материала, что позволяет достичь истинного знания…Участие третьих лиц в процессе способствует более быстрому рассмотрению и разрешению гражданских дел с учетом прав других заинтересованных лиц. И наконец, участие третьих лиц помогает устранить возможность вынесения противоречивых судебных решений».

  В зависимости от степени заинтересованности третьи лица подразделяются на два  вида:

  1) третьи лица, заявляющие самостоятельные  требования;

  2) третьи лица, не заявляющие самостоятельных  требований относительно предмета  спора.

  Как было сказано в предыдущем параграфе  данного исследования, третьи лица в гражданском процессе относятся  к той же группе лиц, участвующих  в деле, что и стороны (истец  и ответчик).

  Правовое  положение третьих лиц характеризуется  тем, что они, как и стороны, имеют  и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Выступают в процессе от своего имени  и в защиту своих интересов.

  Институт  третьих лиц, в том числе разработка вопросов, связанных с видами третьих  лиц, был известен русскому гражданскому судопроизводству (Устав гражданского судопроизводства[10]).

  Приведем  несколько статей «Устава гражданского судопроизводства», касающихся участия  или привлечения третьих лиц  в гражданский процесс. Ответчик, считающий себя вправе просить о  привлечении третьего лица к делу, должен подать о том прошение не позже того срока, который назначен ему на явку в суд (ст. 653 Устава гражданского судопроизводства).

  В прошении о привлечении третьего лица к делу означается место его  жительства и излагаются обстоятельства дела и те основания, по коим проситель  считает это лицо подлежащим привлечению  к делу. Без означения его места жительства суд не приступает к самому вызову (ст. 655 Устава).

  Как видно из приведенных статей, основные положения института третьих  лиц в России были заложены еще  в 19 веке.

  Дальнейшее  развитие институт третьих лиц получил  в трудах ученых-процессуалистов  Е.А. Нефедьева, Т.М. Яблочкова, Е.И. Энгельмана и А.Ф. Клейнмана. В своей книге «Участие третьих лиц в гражданском процессе»[11] А.Ф. Клейнман рассматривает институт третьих лиц как осложнение процесса, выделяет виды участия третьих лиц в процессе, их процессуальные права и обязанности, особенности вступления или привлечения их в процесс.

  По  мнению Е.В.Васьковского[12] (1917г.) третьи лица могут принять участие в производящемся между первоначальными тяжущимися процессе либо в роли самостоятельных истцов, либо в роли помощников одного из тяжущихся. Первая форма участия называется самостоятельным или главным вступлением, а вторая - пособничеством.

  В «Учебнике гражданского процесса»  Е.В. Васьковский указывает, что главным  вступлением называется присоединение  третьего лица к производящемуся  процессу с самостоятельным иском, относительно объекта этого процесса, против данного или обоих первоначальных тяжущихся. Из понятия главного вступления вытекают следующие условия, при  наличности которых оно допускается. Необходимо, во-1-х, чтобы третье лицо заявляло право на объект чужого процесса; во-2-х, чтобы это право было самостоятельное  и независимое от прав первоначальных тяжущихся, ибо в противном случае третье лицо может присоединиться к  одному из них в качестве его пособника; в-3-х, чтобы процесс, в который  желает вступить третье лицо, еще не закончился судебным решением в первой инстанции, так как вступление сразу  во вторую инстанцию было бы нарушением принципа двух инстанций, и, в-4-х, чтобы  третье лицо подало исковое прошение с соблюдением всех необходимых  формальностей и указало свой судебный адрес в месте нахождения суда.

  Хотя  сила судебного решения распространяется только на лиц, участвовавших в данном процессе в качестве его субъектов, однако исход процесса может затрагивать  интересы и посторонних, третьих  лиц. Во всех подобных случаях третьему лицу желательно принять участие  в производящемся процессе и помочь той стороне, победа которой представляет для него выгоду. Такое вмешательство  третьего лица, конечно, полезно и  для того тяжущегося, которому оно  собирается помочь. Что же касается противной стороны, то, приобретая нового врага, она получает в то же время  возможность сразу справиться с  обоими и избежать второго процесса, который ему пришлось бы вести  впоследствии с третьим лицом. Последнее  обстоятельство делает участие третьего лица полезным и в интересах уменьшения процессов и более легкого  их разрешения.

  Допускаемое ввиду изложенных соображений присоединение  третьего лица, заинтересованного в  исходе чужого процесса, к одной  из тяжущихся сторон с целью помочь ей одержать победу, носит название пособничества.

  Из  определения пособничества явствуют условия, при которых оно допустимо. Во-1-х, оно является участием в чужом  процессе, следовательно, предполагает наличность производящегося между  другими лицами процесса, в котором  третье лицо раньше не участвовало  в качестве его субъекта. Во-2-х, необходимо, чтобы третье лицо было заинтересовано в исходе чужого процесса. В этом случае, как и при предъявлении иска, слово «интерес» следует  понимать в юридическом смысле, т. е. в том смысле, что исход чужого процесса может отразиться невыгодным образом на правах или обязанностях третьего лица. Для того, чтобы предупредить ухудшение своего юридического положения, третье лицо должно вмешаться в чужой  процесс и помочь одной из сторон выиграть его.

  Пособничество устанавливается одним из двух способов. Третье лицо присоединяется к чужому процессу либо по собственной инициативе, либо по приглашению одной из тяжущихся  сторон. Первый способ называется вступлением  третьего лица, или побочным, придаточным  вступлением в отличие от главного вступления, а второй - привлечением третьего лица.

  Как и в дореволюционной России, так  и в современное время в  отличие от сторон третьи лица никогда  сами не являются инициаторами возбуждения  гражданского дела, поэтому они и  не участвуют в формировании первоначального  материального спорного правоотношения.

  Однако  в ряде случаев участие третьих  лиц в гражданском процессе допускается, поскольку решение, вынесенное по спору  между истцом и ответчиком, может  послужить основанием для привлечения  их в процесс. Этим объясняется то обстоятельство, что у третьих  лиц всегда существует известная  материально-правовая заинтересованность в исходе дела.