Условия и порядок лишения и восстановления родительских прав

6. Особое место среди оснований лишения родительских прав занимает совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (второго родителя).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовые  последствия лишения родительских  прав

 

 

Лишение родительских прав прекращает полностью правовую связь  лица, записанного в свидетельстве  о рождении, с его родителями. Отсюда следует прекращение всех (за исключением одного) прав и обязанностей родителей, предусмотренных СК (ст. 63, 64 СК).

Отныне уже нельзя говорить и о защите родительских прав таких  родителей. Не требуется согласия лица, лишенного родительских прав, на усыновление (удочерение) ребенка. Кроме того, лицо, лишенное родительских прав, не может  быть усыновителем (ст. 127 СК), опекуном или попечителем (п. 1 ст. 146 СК), приемным родителем. Ребенок, оба родителя которого лишены родительских прав, попадает в  категорию социальных сирот, нуждающихся  в особой защите со стороны государства. Поэтому он имеет льготы, предусмотренные  Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (на образование, на медицинское обслуживание, на имущество и жилое помещение, на труд). Но лишение родительских прав не прекращает правовой связи ребенка  с его родственниками.

Родители, лишенные родительских прав, не вправе требовать алименты на свое содержание со своих совершеннолетних детей (абз. 2 п. 5 ст. 87 СК). Вот почему родитель, сохраняющий свои права, заботясь о будущем своего ребенка, прибегает  к помощи процедуры лишения родительских прав другого родителя, не участвующего в процессе воспитания ребенка и  не оказывающего ему материальной поддержки. Что же касается льгот и государственных  пособий, установленных для граждан, имеющих детей, то право на их получение  перестает существовать с момента  лишения лица родительских прав.

Лишенная родительских прав женщина, имеющая ребенка в возрасте до полутора лет, не имеет права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК), на перевод  на другую, более легкую, работу (ст. 254 ТК), на дополнительные отпуска без  сохранения заработной платы для  ухода за детьми (ст. 263 ТК) и др.

К числу правовых утрат  для лиц, лишенных родительских прав, относятся и связанные с получением наследства. Так, согласно п. 1 ст. 1117 ГК не наследуют по закону родители после  детей, в отношении которых они  были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства. Но поскольку у нас существует свобода завещания, предусмотренная  ст. 1119 ГК, завещатель вправе по своему усмотрению завещать свое имущество  любым лицам, в том числе родителям, лишенным родительских прав.

Существует еще одна разновидность  ответственности родителей, лишенных родительских прав, предусмотренная  ст. 1075 ГК. Так, на родителя, лишенного  родительских прав, суд может возложить  ответственность за вред, причиненный  его несовершеннолетним ребенком. Но только в течение трех лет после  лишения родительских прав, и лишь если поведение ребенка, повлекшее  причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

При лишении родительских прав сохраняется обязанность платить  алименты на содержание детей, в отношении  которых состоялось лишение родительских прав. Речь идет даже не о дополнительном обременении, а о природной обязанности  любого человека оказывать материальную поддержку своим еще не достигшим  совершеннолетия детям. Поэтому  суд, вынося решение о лишении, ограничении  родительских прав, решает и вопрос о взыскании алиментов с ответчика.

Это правило касается и  женщины-матери, не состоящей в браке  с отцом своего ребенка. Предоставляемая  ей государством возможность поместить  ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение  не означает, что тем самым она освобождается от уплаты алиментов на ребенка. Алименты с нее взыскиваются и в тех случаях, когда ее ребенок растет в домашних условиях (у опекуна (попечителя), в приемной семье). Правила взыскания и использования этих алиментов определяются ст. 84 СК.

Прекращение правовой связи  с ребенком в результате лишения  родительских прав не самоцель. Важно  и другое - прекратить всякий личный контакт ребенка с родителем, находиться с которым опасно. Поэтому  после вступления решения суда в  законную силу становится неизбежным и необходимым отобрание ребенка  у лиц, лишенных родительских прав. Речь идет об исполнении решения суда (ст. 79 СК). Личный контакт ребенка  с лицами, лишенными родительских прав, допускается, несмотря на то, что  он действующим СК не предусмотрен. Но условия его осуществления  аналогичны требованиям, изложенным в  ст. 75 СК.

Что же касается ситуации, когда  лицо, лишенное родительских прав, проживает  на одной жилой площади со своими несовершеннолетними детьми, что  сводит на нет решение суда, то возможно применение ч. 2 ст. 91 ЖК, в которой  указано, что без предоставления другого жилого помещения могут  быть выселены из жилого помещения  граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан  с детьми, в отношении которых  они лишены родительских прав, признано судом невозможным. При этом имеется  в виду выселение из жилого помещения, предоставленного по договору найма. Более  подробно об имущественных правах ребенка, которые он сохраняет при лишении  его родителей родительских прав п. 3, 5 ст. 60 СК.

Возможность передачи ребенка  на усыновление только по истечении  шести месяцев со дня вынесения  решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав объясняется  стремлением на всякий случай сохранить  кровнородственную связь лица, лишенного  родительских прав, с ребенком, что  не в интересах последнего. Лишний день пребывания несовершеннолетнего, особенно малолетнего, в губительной  для него обстановке может неблагоприятно сказаться на состоянии его здоровья. К тому же такой запрет препятствует сохранению тайны усыновления, особенно новорожденного. Однако это правило не имеет исключений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав

 

 

Исполнение решений по делам о лишении родительских прав имеет свои трудности. Они определяются, прежде всего, состоянием самого ребенка, который подчас всего боится, затравлен  родителями, продолжает им повиноваться. К тому же лишенные родительских прав лица нередко стремятся любой  ценой удержать при себе своих  детей, спрятать их. Вот почему исполнение судебных решений по делам подобного  рода иногда носит ярко выраженный принудительный характер.

Чтобы избежать создание травмирующей ребенка обстановки, полезно заранее  подготовиться к исполнению судебного  решения, ориентируясь на ту форму устройства, которая выбрана в данном случае отделом образования. Если речь идет о направлении в детский дом, должна быть готова соответствующая  документация. Когда ребенок болен  и нуждается в срочном лечении, к его временному устройству в  медицинское учреждение подключаются медицинские работники. Успех исполнения судебного решения во многом зависит  от качества подготовительной работы.

Исполнение решения о  лишении родительских прав осуществляется в соответствии с требованиями ст. 79 Семейного кодекса РФ по правилам, установленным Федеральным законом  от 21 июля 1997 г. - Федеральный закон  «Об исполнительном производстве»  от 21.07.1997 №119-ФЗ.

К числу общих принципиально  важных правил, касающихся дел данной категории, относится положение  об исполнении решений суда по спорам о детях судебным приставом - исполнителем. Подмена его, как это нередко  бывает, представителем органов опеки  и попечительства противоречит закону, а потому недопустима. Поскольку  именно судебный пристав-исполнитель  правомочен на исполнение судебного  решения, его требования, направленные на реализацию решения, относятся к  числу обязательных (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»). Это означает, что лицом ответственным за исполнение судебного решения по лишению родительских прав, является судебный пристав - исполнитель.

При изъятии детей, чьи  родители лишены родительских прав или  ограничены в родительских правах, судебному исполнителю надлежит сосредоточить внимание на мерах, нейтрализующих помехи в исполнении решения. Представитель  органов опеки и попечительства призван, не допустить насилия над  ребенком, смягчить отрицательные для  несовершеннолетнего стороны процедуры  исполнения решения, найти подход к  нему, успокоить его, разъяснить смысл  происходящего и т.п. Кроме того, он не должен допустить принудительное исполнение решения в буквальном смысле слова. Малейшие попытки к  прямому принуждению антигуманные, непедагогичные по своей сути, а  потому должны пресекаться представителем органов опеки и попечительства. По его инициативе в необходимых  случаях судебному исполнителю  следует приостановить, отложить исполнение решения либо составить акт о  невозможности исполнения.

Что же касается места и  времени исполнения, то и его определение  не относится к малозначительным деталям. Могут возникнуть (и возникают) серьезные проблемы, поскольку речь идет об изъятии несовершеннолетнего  из семьи, отобрании его у родителей, что само по себе чрезвычайно трудно. Вот почему ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  не связывает руки судебному исполнителю, разрешая ему исполнять решение  суда буквально повсюду, где это  удобно, даже на территории, на которую  не распространяются его функции. Лишь бы это было целесообразно с точки  зрения соблюдения интересов ребенка  в столь сложной ситуации. Такое  место может быть подсказано родителями, если они спорили о месте проживания ребенка. Но лучше все-таки осуществлять исполнение не в родительском доме, а в нейтральной обстановке - в  детском саду, школе, любом другом воспитательном учреждении либо в доме родственников, знакомых, способных обеспечить хотя бы относительное спокойствие при совершении акта передачи ребенка.

Однако в исключительных и не терпящих отлагательства случаях  приходится вторгаться в дом родителей, который и становится местом исполнения судебного решения.

После решения всех вопросов, предшествующих исполнению, наступает  само исполнение. Если оно осуществляется в добровольном порядке, то нет проблем. Другое дело, когда предстоит принудительное исполнение. А по делам, связанным  с воспитанием детей, чаще всего  стороны не склонны к мирному  урегулированию спора на любом этапе  его разрешения, они до конца противятся возврату ребенка другой стороне, изъятию  ребенка из семьи. Тогда исполнение осуществляется по общим правилам с  учетом особенностей дела, оказывающих  свое воздействие и на исполнение решения суда.

Согласно п. 2 ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений, связанных с  отобранием ребенка и передачей  его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и  участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях - с участием представителя органов  внутренних дел.

Отсюда следует, что в  таких случаях судебный исполнитель  обязан известить представителя  органов опеки и попечительства о месте исполнения, дате и времени, когда его предстоит совершить. Такое требование понятно. Во-первых, представитель органов опеки  и попечительства по долгу службы обязан принимать участие в процедуре, имеющей прямое отношение к защите прав ребенка, во-вторых, он может оказать  помощь исполнителю квалифицированным  советом, рекомендациями, в-третьих, предотвратить  действия антипедагогического характера  со стороны любых участников исполнения.

При необходимости для  разъяснения вопросов, которые могут  возникнуть при исполнении, по просьбы  сторон или инициативе самого исполнителя  может быть привлечен специалист или даже несколько специалистов. Пригласить его или нет - право  исполнителя. Но при всём этом надо учитывать, что в особо сложных  случаях его помощниками могут  стать, в частности, педагог, воспитатель, детский психолог. Таковы главные  действующие лица принудительного  исполнения.

При передаче ребенка для  проживания одному из родителей другой обязан вернуть несовершеннолетнего  истцу. При этом важно убедиться  воочию, как ведет себя каждый из родителей в столь нестандартной  ситуации. Агрессия, грубость, неуправляемость  ответчика, его нежелание прислушаться к мнению других, полное безразличие  к состоянию ребенка - лишнее подтверждение  правильности вынесенного решения  и необходимости его исполнить. Вялость истца, его неумение найти  подход к ребенку могут свидетельствовать  о допущенной судом ошибке. В обоих  случаях имеет смысл отложить исполнение. Применять к ребенку  любого возраста силу при передаче его в такой ситуации для проживания другому родителю судебный исполнитель  не вправе. Если же и дальше обстановка не изменится, прямой смысл составить  акт о неисполнении и направить  его в суд. Семейный кодекс РФ позволяет  суду при невозможности исполнения вынести определение о временном  устройстве ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, либо учреждение социальной защиты населения, или другое аналогичное учреждение. Такая мера промежуточного характера чаще всего  позволяет разрядить атмосферу, успокоиться родителям и ребенку, после чего легче исполнить решение  суда даже в стенах этого учреждения.