Условия и порядок лишения и восстановления родительских прав

При невыполнении без уважительных причин решения суда родитель, обязанный  передать ребенка другому родителю, может быть привлечен к ответственности  в соответствии со ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве». А это штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда. Причем он удваивается, если и после  первоначального наложения штрафа решение все равно не исполняется. Сколько раз можно увеличивать размеры штрафа - закон не определяет. Решение этого вопроса зависит от конкретной ситуации (поведения обоих родителей, их доходов и т.п.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Восстановление  в родительских правах

 

 

Поведение родителя, его  отношение к детям может измениться, что чаще всего происходит после  излечения от алкоголизма. Поэтому  семейное законодательство предусматривает  восстановление родительских прав. Тем  самым СК стимулирует воссоединение  детей и родителей, изменение  отношения к родительскому долгу.

Однако восстановление родительских прав допустимо при наличии трех взаимосвязанных условий: изменения  поведения родителей, образа их жизни, отношения к воспитанию ребенка. Наличие этих условий надлежит доказать истцу. Одного лишь желания стать  другим недостаточно для восстановления родительских прав. Для наступления  таких условий необходимо время. Оно в СК не обозначено.

В правоприменительной практике обычно фигурирует срок в один год, позволяющий удостовериться в наступлении  серьезных перемен. Так, Н. обратился  в суд с иском о восстановлении родительских прав в отношении своих  несовершеннолетних дочерей - Валентины (13 лет) и Виктории (9 лет). Шесть лет  назад он и его жена были лишены родительских прав, после чего девочек  передали под опеку сестре истца. За время нахождения детей у опекуна  Н. не прерывал с ними связи, постоянно  с ними встречался, материально помогал. У Н. два года назад сложилась  новая семья. В этой семье хорошая, здоровая атмосфера. Отец детей не пьет, работает, обеспечивает семью. В этой семье девочки живут больше двух месяцев. Отношения с отцом и  мачехой у них сложились хорошие. Несовершеннолетние хотят жить только с отцом. Категорически не желают переезжать в другое село, где находится  их мать, продолжающая пьянствовать. По мнению опекуна девочек, их отец о  них заботился и заботится. Налицо все основания для восстановления Н. в родительских правах.

Восстановление родительских прав осуществляется только в судебном порядке и только по иску лица, желающего  восстановить свои права. В качестве ответчика по делу обычно выступает  физическое или юридическое лицо, выступавшее ранее в роли истца. При трудностях в обозначении  ответчика его роль могут взять  на себя органы опеки и попечительства, выполняющие функции по охране прав несовершеннолетних. 
Непременным участником судебного процесса по восстановлению родительских прав являются органы опеки и попечительства, которые могут выполнять одновременно две роли: ответчика и государственного органа, дающего заключение по делу (ст. 78 СК). Обязательное участие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией обеспечения интересов ребенка и регламентируется ч. 3 ст. 45 ГПК.

После удовлетворения иска о восстановлении родительских прав не исключена ситуация, что лицо, заменившее родителя в установленном  законом порядке - опекун (попечитель), приемный родитель либо осуществляющее семейное воспитание без оформления сложившихся с ребенком отношений, откажется вернуть его родителям (одному из них).

Поэтому лицу, желающему  восстановить свои родительские права, предоставляется право одновременно просить суд о возврате ему  ребенка. Иначе говоря, о защите родительских прав, которые он обретает после  удовлетворения иска о восстановлении родительских прав (ст. 68 СК).

Поскольку восстановление родительских прав непосредственно связано с  интересами несовершеннолетнего, который  мог забыть о родителях (об одном  из них), искренне привязаться к лицу, заменившему родителей (одного из них), испытывать к ним негативные чувства  и т.д., мнение ребенка о предстоящих  переменах в его жизни учитывается  судом обязательно. И суд вправе отказать в иске о восстановлении родительских прав, а соответственно и в иске о возврате ребенка  родителям (одному из них), если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Когда же ребенок  достиг 10-летнего возраста, его согласие на восстановление родительских прав обязательно, т.е. оно имеет правовую силу (ст. 57 СК). Ради соблюдения интересов усыновленного ребенка, восстановление в родительских правах не допускается вовсе. Оно становится возможным, естественно, при соблюдении условий восстановления, предусмотренных п. 1 статьи 72 СК РФ, только в случае отмены усыновления (ст. 140 СК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Семейное законодательство часто относиться к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей права, которые не находятся в прямой конъюнктурной зависимости от перемен  в государстве и обществе. В  определенной степени это так, поскольку  в результате длящегося веками процесса развития брачно-семейных отношений, регулируемых, в частности, нормами семейного  права, появились устойчивые нормы  поведения в семье, присущие практически  всем цивилизованным государствам. Однако любое законодательство обладает способностью обнаруживать такие пробелы и  недостатки, которые порой даже трудно предвидеть. В семейных отношениях опосредовано отражаются особенности  окружающей действительности.

Укрепление правовых гарантий защиты прав субъектов брачно-семейных отношений, - несомненно, веление времени. Расширение международно-правовых связей Российской Федерацией, признание и  ратификация целого ряда международных  договоров диктуют необходимость  приведения действующего законодательства в соответствии с этими документами. Российская Федерация, как участник Конвенции ООН "О правах ребенка" обязана обеспечить реализацию прав и интересов детей, обеспечить защиту детей от всех форм физического или  психического насилия, различных злоупотреблений, отсутствия заботы или небрежного обращения  со стороны родителей, других законных представителей.

Проблема, рассмотренная  в работе, лишь малая грань большого многогранника - права и интересы несовершеннолетних детей. И не смотря на это заслуживает дальнейшей разработки.

Во-первых, абсолютное большинство  норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности  как лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам деморализованным, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей. В настоящие время цель защиты интересов ребенка от противоправного поведения со стороны родителей считается достигнутой, если будет предотвращено отрицательное влияние такого поведения на детей, т.е. система права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям из неблагополучной семьи после достижения этой цели. Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводиться пока лишь к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.

Во-вторых, Семейный кодекс предоставил ребенку право на защиту от злоупотреблений со стороны  родителей (лиц их заменяющих), а  также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения с  их стороны обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего. Своеобразие такой постановки вопроса  вызвана тем, что чаще всего дети в семье страдают по вине родителей, что обнаружит совсем непросто. Причем, обратится за защитой в органы опеки и попечительства может  несовершеннолетний любого возраста, а в суд лишь тот, кому исполнилось  четырнадцать лет. С одной стороны, закон предоставляет право подростку  обратится с иском в суд  в защиту своих прав, нарушаемых родителями, а с другой стороны  не включает его в перечень истцов по делу о лишении родительских прав. Семейный кодекс эту коллизию никак  не разрешает. На мой взгляд, в этой ситуации необходимо обратиться к процессуальному  законодательству, которое предоставляет, в случаях предусмотренных законом, по делам, возникающим из брачно-семейных правоотношений, несовершеннолетнему  право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы.

В-третьих, вот уже не один год правоведами предлагается внести в Уголовный кодекс норму, предусматривающую  для родителей, совершивших умышленное преступление против своих детей, дополнительную меру наказания - лишение родительских прав. Это связано с тем, что  совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих  детей является самостоятельным  основанием для лишения родительских прав. И достаточно приговора суда по этому факту, чтобы суд удовлетворил иск о лишении родительских прав. Но на сегодняшний день ситуация выглядит так, что если после приговора  суда никто из лиц, перечисленных  в СК, не обращается с иском в  суд о лишении родительских прав, то после отбытия наказания такой  родитель возвращается в семью и, как правило, продолжает свои издевательства. Но, несмотря на все это, соответствующие  изменения в уголовное законодательство внесены не были. Скорее всего, это  связано с тем, что лишение  родительских прав это мера семейно-правовой ответственности, а поэтому подлежит рассмотрению только в порядке гражданского судопроизводства.

В-четвертых, не совсем понятна  позиция судей в отношении  такого основания лишения родительских прав, как злостное уклонение от уплаты алиментов. Чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию требуется  приговор суда о привлечении родителя по ст.157 УК: злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или  нетрудоспособных родителей. Но чаще всего  оснований для привлечения родителя к уголовной ответственности  не достаточно, а к гражданской  в виде лишения родительских прав нет возможности, т.к. отсутствует  приговор суда. Получается замкнутый  круг. На мой взгляд, достаточно убедиться  в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки  своих детей, чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию, т.к. одна из первейших обязанностей родителей  это обязанность по содержанию своих  несовершеннолетних детей.

И в завершении, изложенных выводов, хочется сказать о необходимости  создания нормативной основы для  ведения профилактической работы в  области семейного неблагополучия. Это требует определения правовых оснований для признания семьи  неблагополучной и вмешательства  в брачно-семейные отношения ее субъектов, т.к. основная масса неблагополучных  семей не попадает в число объектов профилактики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

 

1. Грудицына Л.Ю. Семейное  право России. Учебник // Л.Ю. Грудицина/- Изд-во «Феникс», г. Ростов-на-Дону. - 2011.-365 с.

2. Зубарев С.М. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций/С.М. Зубарев/ - 4-е изд., испр. и доп. - М.: 2010. - 176 с.

3. Малинин В.Б. Уголовно-исполнительное право/В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов/ - Учебник. М.: Контракт, Волтерс Клувер 2009. - 368 с.

4. Нечаева А.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, 2011.

5. Закон РФ "О внесении  изменений и дополнений в Закон  РФ "Об образовании" от 13.01.96// Собрание законодательства РФ.-1996.-№3.-Ст150.

6. Закон РФ "О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей"  от 19.05.95//Собрание законодательства  РФ. -1995. -№21. -Ст.1929.

7. Закон РФ "Об исполнительном  производстве" от 21.07.97 //Собрание  законодательства РФ. -1997. -№30. -Ст.3591.

8. Закон РФ "О судебных  приставах" от 21.07.97 // Собрание  законодательства РФ. -1997. -№30. -Ст.3591.