Государственная власть: понятие, признаки, содержание

 

 

           Содержание

Введение 3

Понятие государственной  власти 4

Соотношение государственной власти и государства 6

Признаки  государственной власти 8

Структура государственной  власти 11

Принцип разделения властей 15

Заключение 22

Список литературы 23

 

 

 

 

Введение

Словосочетание «государственная власть» употребляется очень  широко и в обыденной речи, и  в научной литературе. К попыткам вскрыть содержание этого термина, обнаружится также немало различий. Ученые выделяют много внимания, но вопросы о государственной власти всегда были и остаются в центре внимания науки теории государства  и права, однако в учебной литературе пока не получили должного отражения. Между тем знание этих вопросов необходимо студентам как для более глубокого  усвоения самой теории государства  и права, так и для последующего изучения таких, например, дисциплин, как  конституционное и административное право.

1) Актуальность темы высока, государственная власть необходима  в управлении государством, обществом  и т.д. и в любой сфере  деятельности.

2) Предметом изучения является государственная власть.

3) Цель работы: раскрыть  вопросы о государственной власти, для этого поставлены следующие  задачи:

• понятие государственной власти;
• признаки государственной власти;
• структура государственной власти.
• Использованная литература: Курсовая работа написана на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г., и действующего российского законодательства.

Мы выбрали данную тему, так как считаем, что эта тема одна из самых актуальных в настоящее  время. Она раскрывает всю сущность государственной власти Российской Федерации, здесь мы можем детально ознакомиться с понятием, признаками, самой структурой, а также со многими  интересующимися нами вопросами.

 

Понятие государственной  власти

Прежде чем характеризовать  государственную власть, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся  на принуждение. Социальная власть неотъемлема  от любой организованной, более или  менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она - важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим  фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий  элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых  и контролируемых связей, а совместная жизнь людей, делается организованной и упорядоченной.

Необходимость социальной власти в человеческих коллективах проистекает  из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений  людей в коллективе и коллективов  между собой, социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы  принуждения, как и пути «присвоения» чужой доли, многообразны, в связи  с чем различаются множество  разновидностей власти по самым различным  основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации  над добровольно вступившими  в нее членами.

Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В литературе по-разному  понимается соотношение категорий  «государственная власть» и «политическая  власть».

Конечно, указанные понятия очень близкие, ибо политическая власть, и государственная власть общественно необходимы, общественно значимы, обе суть публичная власть. Однако понятия - не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве (за исключением сотрудников дипломатического корпуса иностранных государств). Политическая власть может не совпадать по масштабу воздействия с государственной властью, так как осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, иной общественной организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций. Да и государственная власть проявляется не только как политическая, но и административно-распорядительная, судебная. Кроме того, государственная власть обладает признаками, присущими только ей.

Государственная власть, будучи по своей сущности социальной, публичной, прошла вместе с обществом сложный  путь развития, принимая различные  формы. В период своего зарождения (предыстории) она была анонимной, распыленной  среди членов рода и племени, проявлялась  в совокупности верований и обычаев, регламентируя поведение человека. Позже приняла форму персонифицированной (индивидуализированной, личной) власти вождей, старейшин, царей, императоров, и, наконец - институциализированной, с  опорой на институты власти.

И все же остановимся, прежде всего, на понятии государственной  власти. В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в связи, с чем можно столкнуться  с самыми разными определениями  государственной власти.

Например, одни в государственной  власти видят определенную функцию, другие - волевое отношение, выступающее  как властеотношение между властвующими и подвластными, третьи - способность  властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые - организованную силу, способную  подчинять себе волю подвластных, пятые - управление, связанное с принуждением, и т.д. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.1994. С. 17. Но если вместе взять все представления о государственной власти, то можно сказать, что государственная власть:

1) распространяется на  все общество (это единственная  власть, которая имеет отношение  ко всем лицам, проживающим  в данной территории);

2) Носит публично-политический  характер (призвана выполнять общественные  функции, решать общие дела);

3) Опирается на государственное  принуждение (имеет право применять  силу, когда это необходимо для  достижения законных и справедливых  целей);

4) Осуществляется специальными  лицами (чиновниками, политиками);

5) Устанавливает систему  налогов;

6) Организует население  по территориальному признаку;

7) Характеризуется легитимностью  и легальностью.

Итак, государственная власть в целом обладает верховенством  в обществе, опирается на возможность, в отличие от других видов социальной власти, публичного принуждения с  применением специальных правовых средств.

Государственная власть в  институциональном выражении - это  система структур, органов, учреждений, которые реализуют функции государства.

Государственная власть в  процессуальном выражении - это целенаправленная управленческая деятельность (управляющее  воздействие) всех органов государства  по упорядочению, организации общественной жизни, обеспечению стабильности и  развития общества в строгом соответствии с конституцией.

Соотношение государственной  власти и государства

Теперь поговорим о  соотношении государственной власти и государства. Дело в том, что  понятия «государственная власть»  и «государство» очень часто отождествляют, не проводя между ними никакого различия. В то же время эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и взаимосвязанные, но все же разные явления.

В отечественной науке  вопрос о соотношении государственной  власти и государства относится  к числу малоисследованных и  не имеет однозначного решения. Например, одни ученые, как только, что было отмечено, отождествляют государственную  власть и государство, исходя из того, что государственная власть как  бы материализуется в органах  государства и ими представлена. Другие полагают, что государственная  власть и государство соотносятся  как содержание и форма, где власть является содержанием, а государство  формой. Третьи рассматривают государственную  власть в качестве признака государства. Четвертые считают, что государство - это средство осуществления государственной  власти. Пятые предлагают проводить  соотношение государственной власти и государства с учетом того, что  понимается под государством.

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как  соотношение государственной власти и государства действительно  будет зависеть от того, что мы будем  понимать под государством. В научной  литературе государство принято  трактовать либо в широком, либо в  узком смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным образом организованное общество (государственно-организованное общество), а под государством в  узком смысле - определенная организация, управляющая обществом.

Говоря о соотношении  государственной власти и государства  в широком смысле, государственную  власть следует рассматривать в  качестве неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому что государство в широком  смысле - это политико-территориальный  союз людей, управляемый государственной  властью и находящийся под  ее защитой.

Иначе будет выглядеть  соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в качестве определенным образом организованного общества, а в качестве определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле - это определенным образом организованная публичная власть - государственная власть. В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена государственная власть).

Признаки государственной  власти

В государственной власти имеются свои отличительные черты- признаки. Во-первых, государственная  власть, как и любая власть, - это  способность или возможность  при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться  или управлять кем-то, подчинять  своей воле других. Именно так или  почти так чаще всего определяется власть. И хотя ее иногда отождествляют  с государственной властью, рассматривая в качестве либо политического господства, либо системы государственных органов, либо облеченных властными полномочиями государственных служащих, власть, тем не менее, понятие достаточно широкое, поскольку этим понятием охватываются самые разные виды власти, включая  и государственную.

Во-вторых, государственная  власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется  в отношениях между людьми. Как  разновидность социальной власти государственная  власть - это способность или возможность  воздействовать не вообще на чье-то поведение, а на поведение людей, распоряжаться  или управлять не вообще кем-то, а  людьми и их объединениями, подчинять своей воле не вообще кого-то, а опять же людей.

В-третьих, государственная  власть - это публичная власть, т.е. власть, которая носит нечастный, а всеобщий, всенародный характер. Она распространяется на общество в  целом, на всех его членов и все  их объединения.

Нередко государственную  и публичную власть отождествляют, полагая, что публичная власть - это  и есть власть государственная. Между  тем государственная власть - не единственная разновидность публичной  власти. К последней следует отнести, например, власть первобытного общества, которая тоже носила всеобщий, всенародный  характер, являлась властью всего  общества и распространялась на всех его членов. Поэтому не случайно отдельные государствоведы предпочитают называть государственную власть особой публичной властью или публичной  властью особого рода. Но так или  иначе государственная власть - это  власть публичная, в связи, с чем  ее нужно рассматривать как способность  или возможность осуществлять управление, руководство обществом.

В-четвертых, государственная  власть - это власть политическая. Ее политический характер выражается в  том, что она является властью  государства, организации политической, и функционирует в социально  неоднородном обществе, обществе, разделенном  на различные социальные группы: классы, сословия, страты и т.д.

В научной и учебной  литературе государственную и политическую власть часто отождествляют, подчеркивая, что политическая власть - это и  есть власть государственная. Определенные основания для такого отождествления существуют, поскольку политическая власть первоначально возникает  как власть государственная, и долгое время пребывает только в этом качестве. Связано это с тем, что  государство явилось исторически  первой политической организацией, просуществовавшей  в единственном числе достаточно длительное время. Однако постепенно в  обществе сформировались и другие политические организации (например, политические партии), власть которых тоже приобрела политический характер. Поэтому государственная и политическая власть - это, как представляется, не совсем одно и то же, поскольку кроме государственной существуют и могут существовать другие формы политической власти. Однако вне зависимости от того, как решается вопрос о соотношении государственной и политической власти, государственная власть всегда была и остается властью политической, исходя из чего, ее следует рассматривать как способность или возможность осуществлять политическое руководство обществом.