Россия в борьбе с международным терроризмом грани повышения позитивного образа страны

Россия в  борьбе с международным терроризмом

Грани повышения  позитивного образа страны1[1] 

Роговский Е.А., к.э.н., руководитель Центра проблем промышленной политики США Института США и Канады РАН 

В эпоху, наступившую после «холодной  войны», традиционная для ХХ века гонка  вооружений между развитыми странами во многом потеряла смысл, поскольку  США в техническом совершенствовании  вооружений и военной техники  теперь никто догнать, а тем более  перегнать, не сможет.

Меняется само понятие безопасности. Современные международные конфликты  приобретают новые формы, опираются  на технические средства, формально  не являющиеся оружием. Это могут  быть войны без применения вооружений и военной техники и без  осуществления силового воздействия  в общепринятом сегодня понимании, полностью основывающиеся на применении информационных и сетевых технологий. Такие формы противостояния могут  быть не менее разрушительными, чем  традиционные вооруженные конфликты.2[2]

Одной из главных угроз международной  безопасности стал терроризм, который  поставил перед многими странами, в том числе перед США, задачу организации адекватного противодействия. На международном уровне терроризм  давно проявил себя как феномен  всемирного характера, не признающего  границ. Особенно это характерно для  его новых технологических или  высокотехнологических форм.

В соответствии с Договором  о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом3[3], под технологическим терроризмом понимается «использование или угроза использования ядерного, радиологического, химического или бактериологического (биологического) оружия или его компонентов, патогенных микроорганизмов, радиоактивных и других вредных для здоровья людей веществ, включая захват, выведение из строя и разрушение ядерных, химических или иных объектов повышенной технологической и экологической опасности, систем жизнеобеспечения городов и иных населенных пунктов, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти, для достижения политических, корыстных или любых иных целей, а также попытка совершения одного из вышеперечисленных преступлений в тех же целях, осуществление руководства, финансирование или участие в качестве подстрекателя, сообщника или пособника лица, которое совершает или пытается совершить такое преступление».  

1. Определения  кибертерроризма

В приведенном определении  нет понятия информационного  терроризма (кибертерроризма), появление которого стало одним из наиболее опасных следствий глобализации. По существу, эта новая форма терроризма представляет собой разновидность использования высоких технологий в преступных целях (поэтому его можно отнести к так называемым технологическим видам терроризма).

Термин «кибертерроризм» ввел в середине 1980-х гг. старший научный сотрудник американского Института безопасности и Разведки (Institute for Security and Intelligence) Бэрри Коллин (Barry Collin), и обозначал он террористические действия в виртуальном пространстве. Тогда этот термин использовался лишь для прогнозов на будущее. Сам автор термина предполагал, что о реальном кибертерроризме можно будет говорить не раньше, чем в первые десятилетия XXI века.

Однако первые кибератаки были зафиксированы уже в начале 1990-х гг. В 1996 г. специальный агент Федерального Бюро Расследований (ФБР) Марк Поллит (Mark Pollitt) предложил определять кибертерроризм как «преднамеренные, политически мотивированные атаки на информационные, компьютерные системы, компьютерные программы и данные, выраженные в применении насилия по отношению к гражданским целям со стороны субнациональных групп или тайных агентов».4[4] В настоящее время Центр защиты национальной инфраструктуры (National Infrastructure Protection Center), находящийся под управлением DHS, определяет кибертерроризм как «уголовный акт, совершенный при помощи компьютеров, направленный на насилие, смерть и/или разрушение, ради политических целей».

Некоторые эксперты в области  безопасности считают, что компьютерная атака может быть определена как  кибертерроризм только в том случае, если последствия такой атаки достаточно разрушительны и могут быть приравнены к последствиям от традиционных террористических актов (человеческим жертвам, увечьям, сбоям в работе энергоснабжения, крушениям самолетов или потере доверия к финансово-кредитной системе страны)5[5].

В отличие от традиционного, этот вид  терроризма использует в террористических акциях новейшие достижения науки и  техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники. Более того, можно утверждать, что  компьютерный терроризм уже стал опасным проявлением высокотехнологического терроризма, а информационные технологии стали его новой технологической базой.

Исследователи М.Дж. Девост, Б.Х. Хьютон, Н.А. Поллард определяют информационный терроризм как сознательное злоупотребление цифровыми информационными системами, сетями или компонентами этих систем или сетей в целях, которые способствуют осуществлению террористических операций или актов.6[6] По нашему мнению, следуя этому определению, можно выделить два вида кибертерроризма:

1) непосредственное совершение  террористических действий с  помощью компьютеров и компьютерных  сетей;

2) использование киберпространства  террористическими группами в  организационно-коммуникационных целях  и с целью шантажа, но не  для непосредственного совершения  терактов.

Первый вид соответствует  объединению понятий «киберпространство»  и «терроризм» и представляет собой умышленную атаку на компьютеры, компьютерные программы, компьютерные сети или обрабатываемую ими информацию, создающую опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно  опасных последствий. Например, перехват управления военным или инфраструктурным объектом в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти путем угрозы осуществления аварии (катастрофы).7[7]

С точки зрения рассматриваемой  в данной работе проблемы – борьбы с международным терроризмом  – в определении кибертерроризма нас интересует прежде всего его политическая мотивированность (а не хулиганство, воровство или мошенничество). Поэтому мы не распространяем понятие «кибертерроризма» на преднамеренные, но политически немотивированные преступления хакеров, имеющие целью нанесение материального ущерба, саботаж информационных систем, мошенничество или злоупотребление полученной информацией.

Дороти Деннинг (Dorothy Denning), профессор компьютерных наук Джорджтаунского университета и один из самых авторитетных экспертов в области компьютерной преступности и кибербезопасности, в своей книге «Активность, хактивизм и кибертерроризм: Интернет как средство воздействия на внешнюю политику» говорит о кибертерроризме как о «противоправной атаке или угрозе атаки на компьютеры, сети или информацию, находящуюся в них, совершенной с целью принудить органы власти к содействию в достижении политических или социальных целей».8[8] Она полагает, что для международных террористов информационные средства нападения по сравнению с «физическими» представляют некоторое преимущество. С их помощью можно действовать отдаленно и анонимно, они дешевы, не требуют опасных в транспортировке взрывчатых веществ. Такие теракты с высокой вероятностью получают широкую огласку в СМИ.

К первому виду кибертерроризма примыкают все осуществляемые с помощью Интернета, так называемые, «информационные» правонарушения против Конституции (антиконституционные призывы, угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина, распространение устрашающих слухов, угрозы информационному обеспечению государственной политики и др.).

Второй вид кибертерроризма – использование информационного пространства террористическими группами в организационно–коммуникационных целях (но не для непосредственного совершения терактов), проведение теоретического, военного, теологического обучения и пропаганды, а также рекрутирование новых членов и обеспечение связи между отдельными ячейками. Существует несколько способов, с помощью которых террористические группы используют Интернет в своих целях:

1. Сбор информации, необходимой  для планирования терактов.

2. Сбор денег для поддержки  террористических движений (в том  числе путем вымогательства и  шантажа).

3. Распространение агитационно-пропагандистской  информации о террористических  движениях, их целях и задачах,  намеченных действиях, формах  протеста, обращение к массовой  аудитории с сообщениями о  признании своей ответственности  за совершенные террористические  акты и т.п.

4. Осуществление информационно–психологического  воздействия на население с  целью шантажа, создания паники, распространения дезинформации  и тревожных слухов.

5. Осуществление организационной  деятельности, например, размещение  в открытом доступе и рассылка  открытых и зашифрованных инструкций (информации о взрывчатых веществах  и взрывных устройствах, ядах, отравляющих газах, а также инструкций по их самостоятельному изготовлению), сообщений о времени встреч заинтересованных людей и проч.

6. Анонимное привлечение  к террористической деятельности  соучастников, например, хакеров и  представителей бизнеса, оказывающих  различные информационные услуги  на коммерческой основе и не  отдающих себе отчета в том,  кто и почему эти услуги  оплачивает.

7. Возрастающие технологические  возможности применения коммуникационных  технологий для планирования  и координации своих действий  создают основу для перехода  к менее четким организационным  структурам, расширения потенциала  малых террористических групп,  намеренных осуществлять свои  операции децентрализованно.

Американский исследователь Дэн  Вертон (Dan Verton), автор книги «Черный Лед: Незримая Угроза Кибертерроризма» (Black Ice: The Invisible Threat of Cyberterrorism), считает, что многие террористические организации создали в Интернете базы разведывательных данных. Известно, например, что японская террористическая группировка «Аум Синрике», которая провела газовую атаку в токийском метро в 1995 г., перед этим создала компьютерную систему, которая была способна перехватывать сообщения полицейских радиостанций и отслеживать маршруты движения полицейских автомобилей. 

Чаще всего террористы используют Интернет для связи, пропаганды, привлечения сочувствующих и пр. По данным исследования, проведенного институтом United States Institute for Peace (USIP), Всемирная Сеть является идеальной средой для деятельности террористов, поскольку доступ к ней крайне легок, в ней просто обеспечить анонимность пользователей, она никем не управляется и не контролируется, в ней не действуют законы и не существует полиции. Если в 1998 г. примерно половина из 30-ти организаций, которых США причисляли к террористическим, обладали своими сайтами, то ныне в Сети представлены абсолютно все известные террористические группы, которые публикуют свои материалы, по меньшей мере, на 40 языках.

Интернет активно используется для связи со средствами массовой информации. Здесь преуспели латиноамериканские группировки. К примеру, в 1996 г. боевики  перуанской организации «Тупак Амару» взяли в заложники несколько десятков человек, находившихся на приеме в японском посольстве. Практически сразу после этого сторонники террористов создали десятки сайтов, на которых пропагандировалась данная организация. Журналистам предлагалась уникальная возможность получить злободневные комментарии у лидеров «Тупак Амару». Лидеры «Революционных Вооруженных Сил Колумбии» (ФАРК) постоянно находятся на связи с прессой с помощью электронной почты. В 1997 г. группа хакеров, называющая себя «Черными Тиграми» и подчеркивавшая свою связь с террористической организацией «Тигры Освобождения Тамил Илама», организовала демонстративную кибератаку на сайты дипломатических представительств Шри–Ланки в более чем 30 странах мира. Многие террористические структуры используют свои сайты не только для пропаганды и вербовки, но и для сбора пожертвований, а также в качестве интернет–магазинов (к примеру, «Хезболла» через Сеть продает свои книги, плакаты и футболки).

Наиболее опасным способом использования Интернета (кибертерроризм второго типа) является размещение на сайтах руководств по изготовлению бомб, оружия, организации терактов и пр. Пионерами в этом деле были анархисты: они еще в 1950-е гг. создали подобное пособие «Поваренная Книга Анархиста», которую с конца 1980-х гг. активно популяризуют в Интернете. Владельцы сайтов, которые вывешивают подобные инструкции, обычно избегают наказания, утверждая, что не они являются авторами руководств и не призывают использовать данную информацию на практике. По данным Бюро по контролю за алкоголем, табаком и огнестрельным оружием (Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms), за период с 1985 по 1996 гг. спецслужбы США расследовали по меньшей мере 30 дел, связанных со взрывами бомб, когда бомбисты получали необходимые знания, изучая информацию, размещенную в Интернете.9[9]  

2. Опыт США

В начале XXI века на проблемы национальной безопасности администрацию президента Дж.Буша заставили обратить серьёзное внимание террористические акты, произошедшие 11 сентября 2001 г. После них Америка вновь почувствовала себя уязвимой; в США была осознана потребность в повышении уровня национальной безопасности.

Но террористическим нападениям подверглись  не только башни Торгового центра в Нью–Йорке, – Соединённые Штаты подверглись также атакам кибертеррористов (в качестве примеров были приведены нацеленные на американские сайты кибератаки вирусов NIMDA и Code Red). IT–преступления стали совершаться чаще, они стали более изощрёнными, причинют больший ущерб. Американскому государству надо было решать задачу обеспечения информационной безопасности страны.