Сотрудничество НАТО с Кыргызской Республикой

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Современные международные отношения  отличаются высокой степенью динамичности. Крах «реального социализма», распад СССР и крушение биполярности поставили  на повестку дня задачу формирования нового мирового порядка. Однако произошедшие изменения никак не повлияли на ту роль, которую играет в международных отношениях Организация Североатлантического договора (НАТО). Более того, из многообразных трансформаций НАТО вышла еще более мощной и по прежнему жизнеспособной структурой, способной оказывать существенное влияние на глобальную политику.

НАТО – военно-политический блок, главная цель которого состоит в  гарантировании свободы и безопасности всем своим членам в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Предметом исследования в данной дипломной  работе являются особенности организации  и функционирования НАТО в современных международных отношениях.

В ходе проведения исследований использованы следующие методы: системного анализа, синтеза, дедукции.

Осуществлен анализ и изучение различных  этапов развития НАТО не только на международном  уровне, но и в отдельных странах, выявлены основные детерминанты укоренения и прогрессирования данной организации.

Актуальность затрагиваемой в  дипломной работе темы, обусловлена  необходимостью определения международно - правового статуса НАТО. На протяжении 1990-х годов североатлантический альянс сформулировал свои новые цели, центральное место в которых занимает распространение союза в восточном направлении. В начале 2000-х годов в деятельности НАТО акценты сместились на противодействие международному терроризму и распространению оружия массового уничтожения. При этом рост влияния НАТО за последние 15 лет зачастую сопровождался нарушением норм международного права, прав современных государств и основных прав человека. Все это делает актуальным обращение ко всему комплексу внешнеполитической активности НАТО в системе современных международных отношений.

Значение НАТО обусловлена важностью выполняемых задач данной организацией. Страны НАТО решают весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время. Они занимаются предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же успешно действуют в период опасности, появляющихся при возникновении военных конфликтов и в ходе военных действий.

 Проблема международно-правового статуса НАТО нашла свое отражение в работах как отечественных, так и зарубежных исследователей.

  Российские историки и политологи подготовили значительное количество монографий и статей, в которых рассматриваются различные аспекты стратегии НАТО в исторической ретроспективе.

Процесс создания организации Североатлантического договора был освещен и в книге  Б.М. Холоша. Позднее, в начале 80-х  годов этот же автор подготовил работу, в которой давался анализ развития военно-политических доктрин НАТО.

Проблемам, связанным с деятельностью НАТО были посвящены  работы Х.Й. Шпангера, А.И. Уткина, Ю.Н. Рахманинова.

Цель данной дипломной работы – рассмотреть  содержательную сторону деятельности НАТО, тем самым, определив её значение как военно-политической организации, действующей на международно-правовом уровне.

Руководствуясь  поставленной целью, определены следующие  задачи:

-   Рассмотреть особенности развития НАТО в историческом аспекте;

- Определить правовые основы организации и функционирования НАТО;

- Выявить основные закономерности взаимодействия НАТО с  субъектами международного права в борьбе с терроризмом;

- Определить основные направления развития невоенного сотрудничества НАТО;

- Дать характеристику международно – правовому сотрудничеству Кыргызстана и НАТО.

 

Дипломная работа состоит из двух глав, посвященным организационно –  правовым особенностям  НАТО в системе  международно-правовых  отношений, а также правовому статусу  НАТО в современном  международном  праве.

Первый параграф дипломной работы включает в себя вопросы, связанные с определением понятия, видов, целей международных организаций.

Второй параграф посвящен истории создания, развития НАТО, здесь освещены исторические предпосылки развития, совершенствование Североатлантического договора с течением времени.

Третий параграф раскрывает правовые основы организации и функционирования НАТО. Важно отметить, что в данном разделе говориться об органах НАТО, его нормативно - правовой базе и о создании программ благодаря которым, государства-члены НАТО открыли новые пути сотрудничества с другими  странами.

Четвертый параграф раскрывает вопрос международно – правового сотрудничества НАТО в борьбе с терроризмом. Здесь говорится о сотрудничестве НАТО со странами-партнерами, а так же проведении операций по ликвидации терроризма с применением новых концепций защиты.

Пятый параграф посвящен развитию невоенного сотрудничества НАТО как фактора мировой политики, политико-экономическому аспекту взаимодействия. Эта глава затрагивает развитие сотрудничества в тех сферах, которые напрямую не связаны с военной составляющей Организации Североатлантического Договора, а именно: экономическое сотрудничеству, информационное и научное сотрудничество, а так же сотрудничество в области  экологии.

Шестой параграф посвящен международно – правовому сотрудничеству Кыргызстана и НАТО.  Здесь говориться о сотрудничестве по следующим основным направлениям: безопасность и миротворчество, контртеррористическая деятельность и безопасность границ, кризисное регулирование и гражданское чрезвычайное планирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ι ОРГАНИЗАЦИОННО–ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ  НАТО В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие и виды международных организаций

 

Международные организации возникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества.

В Древней Греции VI веке до нашей эры появились первые постоянные  международные объединения в виде союзов городов и общин  (например, Лакедиманская и Делосская Симмакии ), или религиозно-политических союзов племён и городов (например, Дельфийско-Фермопильская амфиктиония). Подобные объединения явились прообразами будущих международных организаций. Многие учёные справедливо подчёркивали, что на том этапе эти союзы  сближали греческие государства  и смягчали их замкнутость.

Следующим этапом развития международных организаций явилось создание международных экономических и таможенных объединений. Один из первых таких союзов был Ганзейский торговый союз, который вывел из состояния средневекового варварства всю Северную Германию. Этот союз был окончательно оформлен в XVI веке.     Во главе этого объединения находился Любек.

  В начале XIX был создан Германский таможенный союз. Все государства, вошедшие в этот союз, должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товара. Все таможенные пошлины признавались общими и распределялись между членами союза по количеству народа населения

Специалисты, изучающие  историю международных организаций, считают, что первой межправительственной организацией в её классическом понимании была Центральная комиссия по судоходству на  Рейне, образованная в 1831г.¹

Уже во второй половине XIX века были созданы  международные союзы для измерения  земли (1864г.), Всемирный телеграфный  союз (1865г.), Всемирный почтовый союз (1874г.), Международное бюро мер и весов (1875г.), Международный союз для защиты международной и художественной собственности и другие. В этот период сотрудничество государств становится более обширным, затрагивая всё большие сферы жизни. Все организации данного периода имели постоянные органы фиксированных членов и штаб-квартиры. Компетенция их ограничивалась обсуждением специализированных проблем.² 

Следующим важным этапом в развитии международных организаций является период после первой мировой войны, когда государства приступили к созданию международной организации по поддержанию мира и международной безопасности. Так в 1919г. была образована Лига Наций. Основными органами Лиги Наций являлись собрание всех представителей членов Лиги, совет и постоянный секретариат.

Главной её задачей являлось поддержание  мира, и предотвращение новых войн. Лига Наций должна была предпринимать  все меры для сохранения мира. Если какой-либо член Лиги прибегал к войне  вопреки принятым на себя обязательствам, то основные члены Лиги обязывались немедленно порвать с ним всяческие торговые и финансовые отношения, а Совет должен был предложить различным заинтересованным правительствам выставить тот или иной контингент войск.

В уставе Лиги Наций были предусмотрены  различные эффективные меры по поддержанию мира. В нём признавалось необходимым ограничение национальных вооружений до минимума, необходимого для обеспечения национальной безопасности. Совету Лиги представлялось выбрать планы ограничения вооружений для каждого государства и внести их на рассмотрение заинтересованных правительств.    

Но по мнению  специалистов, Лига Наций не смогла справиться со своей  основной задачей: сохранение мира и  мирное урегулирование международных  конфликтов. Те разногласия, которые  возникли между членами Лиги повлекли за собой не выполнение взятых обязательств. Она не смогла предотвратить Вторую мировую войн, а также нападение Японии на Китай, Италии– на Эфиопию, Германии – на Австрию и Чехословакию, Италии – на Испанию и т. д. И 18 апреля 1946г. лига Наций была ликвидирована, т. к. Лига Наций не выполнила своих функций и на этом историческом этапе  прекратила своё существование.³

Таким образом, создание международных  организаций и их развитие происходило  поэтапно. Постепенно государства осознавали необходимость международного сотрудничества в различных сферах жизни, что приводило к обмену изобретениями в области науки, в военной технике, искусства.

Международные организации прошлого стали прообразами современных  международных организаций, которых  в настоящее время большое количество, и которые играют большую роль в современных международных отношениях.

В современном мире международные  организации являются основным организатором  общения государств. Международная  организация – это объединение  государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств – членов. Современные международные организации делятся на 2 основных типа: межправительственные и  не правительственные организации. Роль и тех и других значительна и все они способствуют общению государств в различных сферах жизни. Но все же два данных типа имеют свои особенности, признаки.

Любая межправительственная организация  должна обладать, по крайней мере, шестью признаками.

Во-первых она создаётся в соответствии с международным правом. Это наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, а именно организация  не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

Кроме того, любая международная  организация создаётся на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Сторонами  такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций также межправительственные организации.⁴

Цель создания любой международной  организации заключается в объединении  усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами – членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.

Очень важно для каждой международной  организации иметь соответствующую  организационную структуру. Этот признак  как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.

Следующим важным признаком международной  организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия.

Международная организация также  имеет самостоятельные международные  права и обязанности, т. е. Обладает автономной волей отличной от воли государств – членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - членами. Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками считается международной межправительственной организацией.

Но как уже было сказано, в  современном мире существует и другой тип международных организаций, это международные неправительственные организации, которыми считаются любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта.