Уполномоченный по правам человека в РФ

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Троицкий
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Конституционное (государственное) право России
Тема	Уполномоченный по правам человека в РФ
Фамилия студента	\
Имя студента
Отчество студента
№ контракта

 

Содержание

Введение ………….………………...……...………………………………………3

1 Исторический экскурс и общая характеристика института управомоченного по правам человека в РФ ………………………………………………………….……5

1.1 Становление института управомоченного по правам человека в Российской Федерации ……………………………………………………….…………………….….5

1.2 Общая характеристика института управомоченного по правам человека в Российской Федерации и её субъектах ……………………….…………...………….…8

2 Особенности института уполномоченного по правам человека ………….. 14

2.1 Правовой статус  уполномоченного по правам человека ………………….14

2.2 Компетенция уполномоченного по правам человека …………….............. 18

Заключение …………………………………………………………..………  27

Глоссарий ………………………….…………………………….………………30

Список использованных источников ……………..……………………………32

Список сокращений …………………………………………………….………..34

Приложение А .........................................................................................................35

Введение

Институт Уполномоченного  по правам человека является новым для России. В соответствии с действующим законодательством и практикой, деятельность Уполномоченного не заменяет и не подменяет деятельность других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление прав и свобод граждан. Она лишь способствует совершенствованию их работы в данной области, указывает на имеющиеся недостатки и проблемы, в том числе связанные с действием или бездействием тех или иных органов и должностных лиц, содействует реализации прав граждан перед лицом бюрократических структур.

Институт Уполномоченного  по правам человека в Российской Федерации  создан и действует, получил признание  европейского сообщества и продолжает совершенствовать свою деятельность.

Первые итоги работы института Уполномоченного свидетельствуют, что защита прав граждан меньше всего нуждается в шумных показательных акциях. Требуется ежедневный, кропотливый труд специалистов-профессионалов, необходим принципиальный контроль за выполнением принятых решений. Права граждан удается восстановить примерно по каждой шестой принятой к производству жалобе. Это коснулось в основном вопросов трудовых правоотношений, предоставления на законных основаниях жилья, социальных льгот и пособий, а также пересмотра отдельных судебных решений, защиты человека в уголовной и уголовно-исполнительной сферах.

По результатам анализа  информации о типичных нарушениях прав человека и гражданина в России, обобщения итогов рассмотрения жалоб  Уполномоченным готовятся соответствующие  документы. Они направляются должностным  лицам, государственным органам и органам местного самоуправления. Обращения, заключения и ходатайства Уполномоченного в защиту прав и свобод граждан направляются Президенту Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к министрам юстиции и внутренних дел Российской Федерации, в Генеральную прокуратуру, Верховный Суд, Конституционный Суд Российской Федерации, к руководителям органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Цель исследования в данной курсовой работе заключается в комплексном анализе существующих теоретических и нормативных основ функционирования института управомоченного по правам человека и выработке на основе полученных результатов научно обоснованных предложений и рекомендаций теоретического и практического характера, направленных на оптимизацию правового регулирования данного института.

Исходя из указанной  цели исследования  его основными  задачами являются:

1) исследование исторических аспектов возникновения и развития института управомоченного по правам человека;

2) определение понятия, значения, задач, а также сущности и содержания исследуемого института;

3) исследование правового статуса и основ функционирования управомоченного по правам человека.

Нормативно-правовую базу составили Конституция Российской Федерации, действующее законодательство, регулирующее вопросы института управомоченного по правам человека. А также источниками послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных, рассматриваемой тематике.

 

Основная часть

1 Исторический экскурс и общая характеристика института управомоченного по правам человека в РФ

1.1 Становление института управомоченного  по правам человека в Российской  Федерации

 

Учреждение института  Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации как государственного органа - одно из важнейших достижений демократических преобразований в России. Для нашей страны создание такого института было явлением новым, хотя в мировой истории он уже известен давно. В классическом виде институт омбудсмена, - так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире, - был создан в 1809 году в Швеции.

на нее распространялись все права мужа. Закон предписывал  женам полностью приспосабливаться  к характеру своих супругов, а  мужей – управлять женами как необходимым своим имуществом. Законы Рима гласили, что брак существует исключительно ради деторождения, а также ради того, чтобы неделимой осталась семейная собственность¹. Много веков спустя Римское право легло в основу английского законодательства, которое по-прежнему закрепляло за мужьями большие права.

В период рабовладения в Древней Греции было известно 4 типа женщин:

1) жрицы –  служительницы различных культов,  «мистические» женщины;

2) матроны –  респектабельные, замужние женщины,  матери детей (мужа называли на «вы», за измену могла поплатиться жизнью или продавалась в рабство);

3) рабыни, являвшиеся  наложницами плебеев;

4) гетеры –  образованные и одаренные женщины  (так называемые «женщины для  наслаждения»)

Нравы в Древней  Спарте иллюстрируются следующим примером. Спартанец разрешал вступать в половую связь со своей женой любому мужчине, который его об этом просил. Женщина при этом оставалась в доме мужа, рожденный ею ребенок от постороннего мужчины также оставался в семье (если это был крепкий, здоровый мальчик). Объяснимо это с точки зрения единственной цели брака спартанцев, которая заключалась в рождении детей.

Ф. Энгельс в  своей работе четко охарактеризовал  такую ситуацию «ниспровержение  материнского права было всемирно историческим поражением женского пола. Муж захватил бразды правления и в доме, а жена была лишена своего почетного положения, закабалена, превращена в рабу его желаний, в простое орудие деторождения»².

С появлением частной  собственности женщина становится бесправной домашней прислугой с многочисленными хозяйственными обязанностями, она не может даже распоряжаться личным имуществом без разрешения мужа, а в случае его смерти власть в доме переходила к сыну.

По свидетельствам историков, женщина могла делить с мужем ложе, но не трапезу. В Древней Греции красивая женщина стоила несколько голов рогатого скота.

На протяжении IV и V веков Европа постоянно подвергалась нашествию северных племен варваров, которые приносили свои представления  о браке, свои брачные обряды. Например, в соответствии с традициями германских племен брак был моногамным, а супружеская неверность, как мужа, так и жены строго каралась моралью и законом. Французские племена, напротив, одобряли полигамию и разрешали куплю-продажу невест. При этом почти у всех варварских племен считалось, что брак существует ради семьи, ради сексуального и экономического удобства.

С переходом  от племенной к национальной общности, по мере усиления королевской власти, феодальные вожди постепенно утрачивали свою абсолютную власть, в том числе  и право, принимать решение о браках своих вассалов и смердов³.

Средние века овеяны ореолом рыцарства. Однако в брачной  сфере ситуация выглядела следующим  образом: рыцари должны были жениться на дамах своего круга. По существу брак был социально-экономической сделкой: с одной стороны девушка «продавала» свою девственность, целомудрие, с другой – мужчина брал на себя обязательства содержать и обеспечивать ее и будущих детей. Для аристократии брак был политическим актом, лучшим средством увеличить свое влияние и могущество. То же самое отношение к браку существовало и среди цеховых мастеров средневековых городов и среди купечества.

К эпохе Возрождения  и Реформации стали возможны браки, основанные на добровольном союзе. Одновременно стала распространяться и более либеральная точка зрения на брак, появились новые духовные и сексуальные веяния.

Ренессанс, по существу своему революционная эпоха, стал «совершенно  исключительным веком пламенной  чувственности». Вместе с идеалом  физической красоты, и как его  следствие, в идеал была возведена производительность, плодовитость. Другими словами «Высшими добродетелями считались вулканические страсти у обоих полов. Иметь много детей приносило славу и было обычным явлением, не иметь их считалось наказанием за какой-нибудь грех и встречалось сравнительно редко»⁴.

Примером семьи, характерной  для языческой культуры, является русская семья XII – XIV веков. Отношения  мужа и жены в этой семье строились  не на отношениях «доминирования-подчинения», а «на изначальной конфликтности», как подчеркивает В. Н. Дружинин в своей работе «Психология семьи» «..женщина обладала свободой как добрачной, так и в браке. Ограничивалась не только власть отца, но и власть мужа. Женщина имела возможность развода и могла вернуться к матери и отцу. В семьях главную роль играла «большуха» - старшая наиболее трудоспособная и опытная женщина, обычно жена отца или старшего сына, ей подчинялись все младшие мужчины большой семьи. При этом мужчина отвечал за внешнее природное и социальное пространство, женщина доминировала во внутреннем пространстве – доме и семье..»⁵.

По данным газеты «Правда России» за 29 ноября 2000 к этому времени региональные уполномоченные по правам человека были избраны в 8 регионах: Башкирии, Татарии, Астраханской, Волгоградской, Ленинградской, Саратовской, Смоленской и Свердловской областях. В Санкт-Петербурге попытка назначить уполномоченного состоялась в октябре 2000, но предложенные кандидатуры недобрали голосов. К октябрю 2001 институт уполномоченного учрежден в 15 регионах, на встрече с О.О.Мироновым 22 октября присутствовали 10 уполномоченных.⁶

1.2  Общая характеристика института управомоченного по правам человека в Российской Федерации и её субъектах

Должность управомоченного  по правам человека учреждена «в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Введение чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ или на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

В середине сороковых  годов этого же столетия Указом Синода запрещаются браки лиц старше 80 лет. "Брак от бога установлен для продолжения рода человеческого, чего от шлющего за 80 надеяться весьма отчаянно"⁷. С 1775 года "семейное законодательство" пополняется новыми правилами. Заключение брака с 1775 года могло производиться только в приходской церкви одного из вступающих в брак. Венчанию предшествовало обязательное оглашение. Брак заключался при личном присутствии жениха и невесты. Исключение делалось лишь для лиц императорской фамилии, венчающихся с иностранными принцессами. Возраст для вступления в брак был установлен 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Для вступления в брак необходимо было получить согласие родителей независимо от возраста жениха и невесты. Женщина получает возможность обращаться в суд с требованием защиты от жестокого обращения.

Законодательно устанавливаются  личные права и обязанности супругов, принимаются попытки регулировать внутренние отношения супругов в  браке. Все официальные документы  касающиеся семейно-брачных отношений  входят в свод гражданских Законов. Вот, например, что гласят статьи 106 и 107: Муж обязан любить свою жену, как собственное тело, жить с нею в согласии, уважать, защищать, извинять ее недостать и облегчать ей немощи, жена обязана повиноваться мужу своему как главе семейства, пребывать к нему в любви и неограниченном послушании, оказывать ему всяческое угождение и привязанность как хозяйка дома. Место жительства супругов определяется по месту жительства мужа, ей вменяется в обязанность следовать за ним, в противном случае она могла быть водворена в дом мужа принудительно.

Семейные правоотношения регулировались преимущественно нормами  церковного права. Представители различных  конфессий заключали брак в соответствии со своими религиозными обычаями. «..И  только старообрядцы, составлявшие значительную часть населения России, были лишены этого права..»⁸.