Уполномоченный по правам человека в РФ

Уполномоченный имеет  право в различных формах реагировать  на полученные жалобы: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При этом отказ обжалованию не подлежит, но должен быть мотивирован.

Конкретную форму реагирования на жалобу Уполномоченный определяет самостоятельно с учетом самых многообразных обстоятельств, сопутствующих жалобе по каждому делу.

По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, участвовать в судебном процессе;

2) обращаться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении соответствующего должностного лица;

3) обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда;

4) изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вносить протест;

5) обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

В пределах своей компетенции  Уполномоченный может в соответствующих  случаях принимать меры по защите прав и свобод и по своей инициативе, без жалобы. Закон в ст. 21 допускает  такую возможность при наличии  информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.

По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности всем федеральным  органам государственной власти. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации он может направлять в  Государственную Думу специальные доклады, вправе предложить Думе создать парламентскую комиссию по расследованию фактов нарушения прав и свобод или провести парламентские слушания, выступить с докладом на очередном заседании Думы в случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан.

Уполномоченный взаимодействует  с неправительственными правозащитными организациями, функционирующими в  России, поддерживает широкие связи  с международными организациями  правозащитного характера.

В России зарождается  практика назначения уполномоченных по правам на общественных началах. Они появились в отдельных университетах и школах. Обосновывается необходимость создания института уполномоченных по защите прав отдельных категорий граждан, в отношении которых наблюдаются массовые нарушения прав (в сфере исполнительной системы, детей-беспризорников и др.).

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Управомоченный  по правам человека	назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (статья 103 «д»), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам
2	Жалоба	уполномоченный  рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
3	Запрос	действие уполномоченного  и иных лиц при поступлении  жалобы
4	Цель  существования института управомоченного  по правам человека	уполномоченный  способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты
5	Доклад	публичное развёрнутое  официальное сообщение по определённому вопросу, основанное на привлечении документальных данных
6	2	3
7	Уполномоченный  по правам человека субъекта РФ	в соответствии с Федеральным конституционным  законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации
8	Права и свободы человека	права человека в России закреплены главой 2 Конституции. Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конституцией России
9	Компетенция	содержанием компетенции  Уполномоченного является рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод человека и гражданина
10	Омбудсмен	(от швед. ombudsman, омбудсман, «представитель», в русский язык вошло через английский, отсюда -мен) — в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются

 

Список использованных источников

1	Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Норма, 2008. – 39 с.
2	Российская Федерация. Федеральный  конституционный закон Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации  от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 20.03.2009
3	Постановление ВС РСФСР О Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. N 1920-I // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 20.03.2009
4	Лазарев, Л.В. Комментарий к Конституции  Российской Федерации /под общ. ред. Л.В. Лазарева  [Текст] / ООО «Новая правовая культура», - 2007. ISBN 5-98451-562-5
5	Баглай, М. В. Конституционное право  Российской Федерации: Учебник для  вузов [Текст]. / Баглай М.В. - М. 2004. ISBN 5-96432-395-5
6	Козлова, Е.И. Конституционное  право России / Козлова Е.И., Кутафин  О. Е. [Текст]  - М.: Издательство Норма, 2008. - 285 с.
7	Машков, В. В. Институт регионального  уполномоченного по правам   человека как субъект публичной политики в регионах России /В. В. Машков.  / Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации / [Текст] -Екатеринбург : Изд-во УрГЮА,  2001. -С. 28 - 29
8	Хаманева, Н. Ю. Специфика правового  статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации  и проблемы законодательного регулирования  его деятельности / Хаманева Н.Ю. [Текст] / Государство и право. 1997. № 9
9	Хаманева, Н.Ю. Постатейный комментарий  к Федеральному конституционному закону Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 20.03.2009
10	Определение СК по гражданским делам  Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 г. N 46-Г04-26 Юрисдикция Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации распространяется на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

 

Список сокращений

РФ – Российская Федерация

ФЗ – Федеральный  закон

ФКЗ –Федеральный конституционный  закон

СЗ – Собрание законодательства

Приложения

А

¹ Римское частное право: Учебник / Под.ред.проф. И.Б.Новицкого и проф. И.С.Перетерского. - М.: Юристъ, 2004.

² Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. - М.: Прогресс, 1991.

³ Человек в кругу семьи: очерки по истории частной жизни в Европе до начала нового времени. - М.: Наука, 1996.

⁴ Редько А.Д. Эволюция семейного законодательства // Ваше право. 2003. - №10.

⁵ Дружинин В. Психология семьи. - М., 1996.

⁶ Машков, В. В. Институт регионального уполномоченного по правам человека как субъект публичной политики в регионах России

⁷ Цапин В. Церковное право. – М., 2001.

⁸ Байтин В.И. Традиции и быт старообрядцев // ЭЖ Открыто общество. – 2003. - №.5.

⁹ Козлова, Е.И. Конституционное право России / Козлова Е.И., Кутафин О. Е. / - М.: Издательство Норма, 2008

¹⁰ Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации

¹¹ Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации

¹² Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М. 2004

¹³ Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003.

¹⁴ Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995.

¹⁵ Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г.) // Сб. Постановлений Верховного Суда РФ. – 2004, №. 2.

¹⁶ Козлова, Е.И. Конституционное право России / Козлова Е.И., Кутафин О. Е. / - М.: Издательство Норма, 2008

¹⁷ Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М. 2004

¹⁸ Рузакова О.А. Семейное право. Учебно-практическое пособие для Вузов.- М.: Экзамен, 2003.