Вина в Римском праве

Стоит учесть, что действующее российское законодательство, в том числе и закон "О частной детективной и охранной деятельности " ²⁰не содержит прямого запрета на осуществление охранно-сыскной деятельности иностранными гражданами.

В большинстве случаев, иностранные специализированные фирмы, которые оказывают за рубежом услуги в сфере безопасности, учреждают либо частные охранные и детективные организации, либо регистрируют службы безопасности с полностью иностранным капиталом при консалтинговых (в сфере безопасности) и юридических лицах (фирмах).Регистрация данных структур осуществляется в общем порядке, их персонал в основном состоит из российских граждан, а управление осуществляется в интересах иностранного учредителя.

Чтобы исключить возможность  использования негосударственных  структур в интересах зарубежных спецслужб, а также оградить отечественный  охранно-сыскной бизнес от иностранного проникновения, в законе "О негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" ²¹следует внести соответствующие ограничения в этом направлении. Конкретнее, следует прописать в законе, что лицензии на осуществление охранно-сыскной деятельности не выдаются, если охранно-сыскная организация учреждена иностранными физическими или юридическими лицами, либо совместно с физическими и юридическими лицами, в состав которых входят иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Негосударственные структуры безопасности оказывают активное содействие органам ФСБ в решении стоящих перед ними задач, в том числе в борьбе с терроризмом, за рамками осуществления ими охранно-сыскной деятельности и на безвозмездной основе. Эта сфера взаимоотношений находится вне правового регулирования.

Также органам ФСБ России определенное содействие в борьбе с  терроризмом и другими преступлениями, которые отнесены к ведению ФСБ  России, оказывают негосударственные  образовательные учреждения по подготовке охранников и сыщиков. В законе следовало бы прописать, что программы подготовки охранников и сыщиков подлежат согласованию не только с органами внутренних дел, но и с органами ФСБ России. Это позволит включить в указанные программы темы, которые составляют интерес органов ФСБ России. Причем занятия по этим темам должны проводить квалифицированные сотрудники органов ФСБ.

Возможности негосударственных образовательных учреждений для подбора и изучения из числа обучаемых лиц, которых в дальнейшем можно было бы привлекать к сотрудничеству на конфиденциальной основе для решения задач контрразведывательного и разведывательного характера, борьбе с терроризмом должным образом не используются.

Если оценивать законодательство, которое регулирует охранно-сыскную деятельность, то можно охарактеризовать его как:

• Бессистемное - до настоящего времени нет утвержденной законодателем концепции подготовки охранно-сыскного законодательства.
• Противоречивое. Закон "О частной детективной и охранной деятельности"²², Кодекс об административных правонарушениях ²³- содержат нормы, которые нельзя применить (ст. 20.16 Незаконная частная детективная или охранная деятельность) предусматривает ответственность за охранно-сыскную деятельность службами безопасности без лицензии. Негосударственные службы безопасности не имеют лицензий. Также к субъектам этой деятельности отнесены охранники, которые, как известно охранной деятельностью не занимаются, а всего лишь выполняют трудовую функцию по охране объектов. Поэтому они не могут быть субъектами данного правонарушения.
• Дискриминационное по отношению к частной охране и сыску. Там где ответственность и обязанности - оно присутствует, где же речь идет о полномочиях упоминается вневедомственная и ведомственная охраны. Пример: доставление, административное задержание, досмотр и т.п.

В сфере законотворческой деятельности в данном направлении  главная задача состоит в принятии закона "О негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности ", в котором  бы сочетались государственные, частные  и публичные интересы охранно-сыскных  организаций.

 

 

Заключение

Если подводить итог курсовой работы,  можно говорить, что впервые упоминание о таком органе, как ФСБ РФ появилось в начале двадцатого века.

20 декабря 1917 г. постановлением Совета Народных Комиссаров для борьбы с контрреволюцией и саботажем в Советской России была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК). Ее первым председателем был назначен Феликс Эдмундович Дзержинский. На этом посту он находился до 6 февраля 1922г. С июля по август 1918г. обязанности председателя ВЧК временно исполнял Яков Христофорович Петерс.

Значительным этапом в истории существования ФСБ РФ было образование КГБ РСФСР. 6 мая 1991г. председатель Верховного Совета РСФСР Борис Николаевич Ельцин и председатель КГБ СССР Владимир Александрович Крючков подписали протокол об образовании в соответствии с решением Съезда народных депутатов России Комитета государственной безопасности РСФСР, имеющего статус союзно-республиканского государственного комитета, руководителем которого был назначен Виктор Валентинович Иваненко.

3 апреля 1995г. Президент  РФ Б.Н. Ельцин подписал Закон  "Об органах Федеральной службы  безопасности в Российской Федерации", на основании которого Федеральная служба безопасности является правопреемником Федеральной службы контрразведки.

Основными нормативными актами, которые регулируют деятельность ФСБ РФ , являются: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I "О безопасности", а также иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, которые определяют структуры и вопросы регулирования деятельности ФСБ РФ.

Основной проблемой в деятельности ФСБ РФ является терроризм. Терроризм - одно из наиболее опасных в настоящее время преступных посягательств, объектом которого является общественная безопасность. Не случайно терроризм называют чумой 20-го века. Борьба с этим опасным явлением отнесена к компетенции органов ФСБ РФ.

Можно отметить, что основным вопросом, который рассматривается органами ФСБ РФ, является общественная безопасность.

Безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и  внешних угроз. Под жизненно важными  интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся личность (ее права и  свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его  конституционный строй, суверенитет  и территориальная целостность). Основным субъектом обеспечения  безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через  органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Граждане, общественные и иные организации и объединения  являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию  в обеспечении безопасности в  соответствии с законодательством  РФ и ее субъектов. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и  объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в  соответствии с законодательством РФ.

Безопасность достигается  проведением единой государственной  политики в области обеспечения  безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и  иного характера, адекватных угрозам  жизненно важным интересам личности, общества и государства. Основными  принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса  жизненно важных интересов личности, общества и государства, взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности, интеграция с международными системами безопасности.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации  и объединения, граждане, принимающие  участие в обеспечении безопасности в соответствии с Законом, а также  законодательство, регламентирующее отношения  в сфере безопасности. Создание органов  обеспечения безопасности, не установленных  законом РФ, не допускается. Определены основные функции этой системы.

Также в ходе курсовой работы рассмотрены проблемы содействия органов ФСБ РФ с иными государственными и негосударственными структурами, например, охранно-сыскными предприятиями, а также пути решения и устранения данных проблем.

 

Библиографический список:

Нормативно-правовые акты:

1. «Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (принята внеочередной седьмой сессией Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12.04.1978) // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978, № 15, Ст. 407.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // «Собрание законодательства». – 7.01.2002 г. - № 1. -  ст. 1.

 

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2009 г.) // Собрание законодательства РФ.  1996. № 25. Ст. 2954.

 

 

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // «Собрание законодательства РФ». – М. – 24.12. 2001 г. -№ 52 (часть I). - ст. 4921.

 

 

5. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // «Собрание законодательства РФ», 12.04.1995, № 72.
6. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 143.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» // Российская газета. 29.12.2010. № 5374.

 

8. Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"// «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». – 23.04.1992 г. - N 17. -  ст. 888.

 

9. Модельный закон "О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 16 июня 2003 г. N 21-6) // «Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ». – 2003. - № 31.

Используемая литература:

 

10. Водько Н.П. Разграничить компетенцию правоохранительных ведомств: учеб. пособие для вузов/ Н.П. Водько.- 1-е издание.-М.: Российская юстиция, 1997, № 7.
11. Исаев И.А. История государства и права России.3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. С.238.
12. История правоохранительных органов отечества: Учебник. / Под ред. В.В. Рыбникова, Г.В. Алексушина. - М.: Щит-М., 2008. - 296с.
13. Матросов В. Защита информации в интересах государства / В. Матросов // «Системы безопасности». —2001. — № 39.
14. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Семенова. - М.: Юрид. лит., 1998. - 228с.
15. Скуратов Ю. И. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Скуратов, В. М. Семенов. – М. : Юрид. лит., 1998. – 136 с.

¹Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Семенова. - М.: Юрид. лит., 1998. - 228с.

²История правоохранительных органов отечества: Учебник. / Под ред. В.В. Рыбникова, Г.В. Алексушина. - М.: Щит-М., 2008. - 296с.

³Исаев И.А. История государства и права России.3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. С.238.

⁴Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // «Собрание законодательства РФ», 12.04.1995, № 72.

⁵ История правоохранительных органов отечества: Учебник. / Под ред. В.В. Рыбникова, Г.В. Алексушина. - М.: Щит-М., 2008. - 296с.

⁶ «Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (принята внеочередной седьмой сессией Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12.04.1978) // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978, № 15, Ст. 407.

⁷Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // «Собрание законодательства РФ», 12.04.1995, № 72.

⁸ Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 143.

⁹Скуратов Ю. И. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Скуратов, В. М. Семенов. – М. : Юрид. лит., 1998. – 136 с.

¹⁰Водько Н.П. Разграничить компетенцию правоохранительных ведомств: учеб. пособие для вузов/ Н.П. Водько.- 1-е издание.-М.: Российская юстиция, 1997, № 7.

¹¹ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // «Собрание законодательства РФ». – М. – 24.12. 2001 г. -№ 52 (часть I). - ст. 4921.

¹² Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2009 г.) // Собрание законодательства РФ.  1996. № 25. Ст. 2954.

¹³ Скуратов Ю. И. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Скуратов, В. М. Семенов. – М. : Юрид. лит., 1998. – 136 с.

¹⁴ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2009 г.) // Собрание законодательства РФ.  1996. № 25. Ст. 2954.

¹⁵ Скуратов Ю. И. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Скуратов, В. М. Семенов. – М. : Юрид. лит., 1998. – 136 с.

¹⁶ Матросов В. Защита информации в интересах государства / В. Матросов // «Системы безопасности». —2001. — № 39.

¹⁷Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» // Российская газета. 29.12.2010. № 5374.

¹⁸Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

// «Собрание законодательства».  – 7.01.2002 г. - № 1. -  ст. 1.

¹⁹Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

// «Собрание законодательства».  – 7.01.2002 г. - № 1. -  ст. 1.

²⁰ Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"// «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». – 23.04.1992 г. - N 17. -  ст. 888.