Экономико-правовое регулирование системы управлением персоналом

9. СМ.: Желтов О.Б. Трудовое права: учебник. – М., 2012

10. Петренко А.В. Трудовое право. Конспект лекций.- М.:2010.

 

Общая теория права указывает, что регулирующее свойство права выражается в его функциях, а функции отрасли права формируются юридическим характером отрасли права. Функции трудового права – это основные направления действия норм трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права на общественные отношения, образующие предмет отрасли. Развитие трудового права сопровождается и изменением его функций.

Трудовому праву присущи общетеоретические функции (например, общесоциальные), а также отраслевые. Среди общетеоретических функций следует выделить регулятивную, она формируется основной задачей, установленной в ст. 1 ТК РФ, – правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений [3].

Современные отраслевые функции трудового права соотносятся с целями и задачами трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ).

Функции трудового права – это воздействие норм трудового права на поведение людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства.

Основные функции трудового права:

- защитная – создание системы государственных гарантий трудовых прав работников;

- воспитательная — отражена в нормах о поощрениях, в нормах о дисциплинарной и материальной ответственности.

- производственная – защита интересов работодателя в трудовых отношениях [6].

Социальная функция трудового права является основополагающей. Она доминирует посредством установления государственных гарантий трудовых прав и свобод работника, а также через уточнение защитных

11. СМ.: Желтов О.Б. Трудовое права: учебник. – М., 2012

12. Петренко А.В. Трудовое право. Конспект лекций.- М.:2010.

 

функций профсоюзов, которые включаются в законодательство (не только трудовое) – нормы, защищающие работника от экономически более сильного работодателя. Все предыдущие кодифицированные акты были приняты с доминантной социальной функцией (КЗоТ 1918 г., КЗоТ 1922 г., КЗоТ РСФСР 1971 г.). В ТК РФ прослеживается тенденция к усилению производственной функции [3].

 

1.3. МЕТОД ТРУДОВОГО ПРАВА

Дополнительным критерием отраслевого деления права может служить метод правового регулирования. Метод может являться лишь вспомогательным критерием деления права на отрасли, поскольку в некоторых отраслях, в частности в трудовом праве, используются разнообразные методы регулирования общественных отношений: равенства участников, власти и подчинения, дифференциации в регулировании условий труда и т. д. [5].

Метод трудового права отвечает на вопрос - как, каким образом, при помощи каких приемов и способов осуществляется такое регулирование.

 Каждый способ правового  регулирования труда является  для законодателя научно обоснованным, в нем отражается определенная  суть норм трудового законодательства. Причем метод трудового права  отражает не только суть его норм, но и порядок их принятия (создания) и применения[7].

Метод трудового права – это совокупность приемов, способов, используемых государством для правового регулирования трудовых и тесно связанных с ним отношений. Метод трудового права состоит из следующих специфичных для данной отрасли права приемов правового регулирования труда:

13. СМ.: Желтов О.Б. Трудовое права: учебник. – М., 2012

14. Магницкая, Е. В. Трудовое право : учеб. пособие.- Питер, 2010.

15. Рыженков, А. Я. Трудовое право России : учеб. для студентов вузов.- М. 2011

 

 

- процесс нормотворчества;

- основание возникновения трудовых отношений;

- правовое положение субъектов трудового права;

- своеобразие способов защиты трудовых прав и обеспечения выполнения трудовых обязанностей.

1. Процесс нормотворчества выражается в расширении сферы договорного регулирования условий труда в коллективных договорах (соглашениях) и индивидуальных трудовых договорах (контрактах). Государство устанавливает в централизованном порядке:

- процедуру ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений;

- порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- минимум прав и гарантий труда работников. Этот минимум может быть повышен в коллективных договорах (соглашениях) и контрактах.

2. Основание возникновения трудовых отношений. Для трудового права характерен договорный характер установления трудовых отношений. Трудовой договор порождает трудовое отношение работника с данной организацией и устанавливает необходимые его условия. Коллективный договор устанавливает локальные нормы, распространяющиеся только на работников данного производства.

3. Правовое положение субъектов трудового права характеризуется сочетанием равноправия сторон и подчинения. Равноправие сторон трудовых договоров – при их заключении и расторжении, подчинение – в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка.

4. Защита трудовых прав осуществляется в организациях (комиссиях по трудовым спорам) по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров. Выполнение трудовых обязанностей обеспечивается мерами поощрения и специфическими санкциями – мерами дисциплинарной, материальной ответственности и дополнительными мерами трудового воздействия. Защита трудовых прав может сочетаться и с судебной защитой, закрепленной Конституцией РФ. В санкциях законодательства за трудовые правонарушения расширяется такая мера, как штраф, налагаемый на должностных лиц, работодателей.

Через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы и работодателей работники участвуют в правовом регулировании труда, то есть в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав [6].

 

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО  ПРАВА

2.1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ  ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

Принцип в переводе с латинского означает: первооснова какого-либо явления, исходное, отправное положение. Это руководящая идея, в соответствии с которой строится система отрасли права, формируется массив правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения. Наряду с предметом и методом принципы служат системообразующими признаками самостоятельной отрасли права [1].

Значение принципов состоит в том, что они отражают политику государства в сфере труда, определяют главные направления дальнейшего развития трудового законодательства России, помогают в правоприменении при пробелах в трудовом законодательстве[4].

Принципы трудового права — это основные идеи, исходные положения или общие начала, выражающие сущность трудового права, определяющие единство и общую направленность развития отрасли. Они нашли свое закрепление в Конституции РФ и Трудовом кодексе РФ. Их содержание определяется и в результате анализа трудоправовых норм.

16. СМ.: Петренко А.В. Трудовое право. Конспект лекций.- М.:2010.

17. Трудовое право России. Учебник / Отв. ред. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф.:М.,2008.

18. Колобова С.В. Трудовое право России: учебное пособие для вузов - М., 2007

 

 

Принципы определяют и выражают сущность трудового права как особой отрасли права, основной целью которой является социальная защита человека труда. Они тесно связаны с обеспечением основных прав человека в сфере труда и по сложившейся традиции формулируются применительно к этим правам[1].

Правовые принципы необходимо различать: с нормой права (например, по структуре), с правосознанием (базируется на оценочных суждениях о праве), с правами и обязанностями (относятся к отдельным субъектам права), с правовыми гарантиями (определенный механизм обеспечения действия). 
   Принцип трудового права исходя из позитивистской теории права характеризуется следующими чертами: выражает волю государства (как и норма права); обладает системностью (выражает сущность норм в их взаимосвязи с другими нормами), стабильностью (принципы действуют более длительное время, чем нормы права), иерархичностью строения (в зависимости от степени распространения) и т. д. [3].

Принципы трудового права носят объективный характер. Они формируются не на основе субъективного усмотрения законодателя или ученых, а отражают свойственные данному массиву правовых норм качества. Объективность принципов права проявляется и в том, что они обусловлены экономическим и социально-политическим строем общества, особенностями функционирования политической системы. Они выступают свидетельством взаимосвязи экономических, социальных, политических, нравственных и правовых категорий, сложившихся в исторически конкретном обществе. 

При построении и функционировании системы трудового права действует иерархия принципов, включающая общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы, а также принципы отдельных институтов отрасли.

1. Общеправовые принципы — это ключевые идеи, которые положены

19. СМ.: Трудовое право России. Учебник / Отв. ред. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф.:М.,2008.

20. Желтов О.Б. Трудовое права: учебник. – М., 2012

 

в основу правовой системы в целом. Базовыми принципами, отражающими социальное назначение права в обществе, выступают свобода, равенство и социальная справедливость. Эти принципы закреплены в Конституции РФ и являются наиболее значимыми для трудового права.

Основой свободы согласно преамбуле Всеобщей декларации прав человека является признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав. Историческая традиция применяет термин «свобода» к исходным началам свободы личности от контроля государства. Они включают свободу совести, слова, передвижения, труда и творчества.

Принцип равноправия проявляется в наделении всех граждан, поступающих на работу, и всех работников равными правами в создании условий для равенства возможностей, запрещении дискриминации.

Принцип социальной справедливости требует реального соответствия между правовым положением субъекта и его общественной значимостью, между трудом и вознаграждением, деянием и воздаянием.

Наряду с указанными в трудовом праве большое значение имеет принцип гуманизма, отражающий идею высшей ценности человека, его жизни, здоровья, свободного развития.

2. Межотраслевые принципы являются общими для нескольких отраслей права, выражают их содержание и общие черты.

К межотраслевым принципам, имеющим значение в трудовом праве, надо отнести:

- неприкосновенность собственности;

- свободу договора;

- обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из важнейших межотраслевых принципов, имеющим прямое отношение к трудовому праву, равно как и к гражданскому (в той части, где речь идет о применении труда), выступает свобода труда.

3. Отраслевые принципы носят более конкретный характер. На их основе создаются и реализуются лишь трудоправовые нормы.

4. Выделяют также принципы институтов трудового права, которые выступают в качестве руководящих идей, основных начал формирования и реализации норм отдельных институтов. Например, применительно к институту оплаты труда — принцип равной оплаты за труд равной ценности; применительно к институту дисциплины труда — принцип сочетания убеждения и принуждения как основных средств обеспечения дисциплины и т.д. [1].

 

2.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ  ТРУДОВОГО ПРАВА

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами трудового права признаются: [4].

Принцип свободы труда.

Свобода труда означает, что только гражданин определяет, где ему проявить свои знания и способности. Он может вступить в трудовое отношение с работодателем или заняться предпринимательской либо иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Свобода труда означает и право вообще не заниматься трудом. Свобода труда несовместима с дискриминацией и принудительным трудом. Только способности человека, его деловые качества, знания и опыт должны учитываться как при заключении трудового договора, так и при продвижении по работе.

Запрещение дискриминации в сфере труда и принудительного труда.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества

21. СМ.: Трудовое право России. Учебник / Отв. ред. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф.:М.,2008.

22. Колобова С.В. Трудовое право России: учебное пособие для вузов - М., 2007

независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, о возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на то, чтобы все граждане имели равные возможности в осуществлении своих способностей к труду. Только деловые качества работника должны учитываться как при заключении трудового договора, так и при оплате (других условиях) труда.

В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.

Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

- для поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве меры наказания за политические взгляды или идеологические убеждения, противоположные установленной политической, социальной или экономической системе;

- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду относятся: