Экономико-правовое регулирование системы управлением персоналом

- нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

- требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

В ст. 37 Конституции РФ указано, что принудительный труд запрещен. Это означает, что никого нельзя обязать работать под угрозой наказания. Каждый вправе выбирать любой род деятельности и профессию и вправе вообще не заниматься трудовой деятельностью.

В ст. 4 ТК РФ перечисляет виды работ, которые не считаются принудительным трудом. Это работа, которая выполняется в порядке несения военной службы и альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в чрезвычайных обстоятельствах (аварии, пожары, наводнения, землетрясения и иные чрезвычайные обстоятельства, угрожающие жизни или жизнеобеспечению населения; все работы, выполняемые в порядке исполнения наказания по вступившему в законную силу приговору суда, не считаются принудительным трудом.

Право на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Право на защиту от безработицы реализуется в Законе «О занятости населения в РФ» и иных нормативных правовых актах.

Социальная политика государства предусматривает и мероприятия в области занятости. Для их осуществления создаются специальные органы в лице Государственной службы занятости населения РФ, возглавляемой Министерством труда России, выделяются финансовые ресурсы, предусматриваются дополнительные гарантии по обеспечению занятости отдельных категорий граждан.[6].

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателей. Для принципа обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные гарантии на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также для отдельных категорий работников с учетом их возрастных, физиологических и иных особенностей (молодежь, женщины, инвалиды и др.). Принцип обеспечения безопасными условиями труда предусматривает систему как государственных, так и общественных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Право на отдых и справедливую оплату труда.

Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых как принцип трудового права реализуется в различных нормах ТК РФ. Такие нормы содержатся в главах разд. IV «Рабочее время» и разд. V «Время отдыха».

Право на справедливые условия труда не может быть реализовано без права на справедливую оплату труда. Оно гарантируется государством, которое определяет меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, величину минимального размера заработной платы, который устанавливается на всей территории страны и не может быть снижен ни субъектом Российской Федерации, ни органом местного самоуправления, ни конкретной организацией.

Заработная плата должна быть выплачена вовремя и в полном размере. ТК РФ предусматривает нормы, определяющие ответственность работодателя за невыполнение обязанности по своевременной оплате труда работников.

Право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов.

Работники и работодатели могут вступать в объединения для защиты своих прав и интересов (ст. 2 ТК РФ). Работники объединяются, как правило, в профсоюзы, основная задача которых – представлять интересы работников во взаимоотношениях с работодателями, органами государственной власти, местного самоуправления, осуществлять защиту их трудовых прав. Интересы работодателей представляют их объединения – соответствующие некоммерческие организации. Право работников и работодателей на объединение лежит в основе социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений.

Право работников на участие в управлении организацией.

Этот принцип выражается в наделении работников правом принимать непосредственное участие (на общем собрании) или через свои представительные органы (профсоюзы) в регулировании трудовых отношений, в применении нормативных правил.

Принцип участия работников в управлении организацией реализуется в статьях ТК РФ, посвященных социальному партнерству (ст. 27–31 ТК), принятию решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК), порядку расторжения трудового договора по основаниям, требующим учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (ст. 373 ТК), и др.

Принцип соблюдения и защиты трудовых прав работников.

Этот принцип занимает особое место в системе основных принципов правового регулирования трудовых отношений. Он включает все формы защиты работников: установление ответственности работодателя за нарушения законов и иных нормативных правовых актов (ст. 419 ТК), создание специализированных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде (ст. 353–369 ТК), возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (ст. 184, 237 ТК), судебная защита прав работников и др.

Индивидуальные трудовые споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 381–397 ТК); коллективные трудовые споры – с применением примирительных процедур, а если соглашение не достигнуто – объявлением забастовки, право на которую предусмотрено ст. 37 Конституции РФ и ст. 398–418 ТК РФ.

Взаимные обязанности сторон трудового отношения.

Обязанности работников составляют содержание правового института «Дисциплина труда». Цель такого правового института – обеспечивать соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, добросовестное выполнение работниками своих обязанностей, которые были ими добровольно приняты в результате заключения трудового договора. Обязанности работодателей не выделены в правовой институт, однако правовые нормы, которые возлагают на работодателей соответствующие обязанности, имеются практически во всех разделах и главах Трудового кодекса РФ: при реализации условий трудового договора, соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, охраны труда и т. д.

Право работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

Любые неправомерные действия или бездействие работодателя, причинившие работнику моральный вред, подлежат возмещению (ст. 237 ТК РФ). Защита достоинства работника в период его трудовой деятельности обеспечивается и путем возмещения материального ущерба. Такой ущерб возмещается, в частности, при неправильной формулировке в трудовой книжке причины увольнения, оскорбляющей достоинство работника.

Право работников на обязательное социальное страхование.

Этот принцип реализуется в нормативных правовых актах, обеспечивающих за счет средств государственного социального страхования:

- пособиями по временной нетрудоспособности;

- пособиями по беременности и родам;

- пособиями при рождении ребенка; пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- пенсиями по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, некоторые категории работников – также пенсиями за выслугу лет.

Система обязательного социального страхования включает страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [6].

 

3. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

Термин "источник права" в этом специфическом понимании во многом схож с терминами "законодательство", "нормативные акты, регулирующие данный вид общественных отношений", "форма права". Все они отражают нормотворческую деятельность государственных органов, но уже в конкретной форме закрепления правовых требований (закон, указ, постановление и т.д.) [7].

Источник права в общей теории права определяется неоднозначно. Источник права можно рассматривать с материалистической точки зрения как объективный фактор материальной жизни общества (например, космос, Интернет), порождающий право как социальное явление, – материальный источник формирования права. Формирование материальных источников в правосознании людей служит идеалистическим источником права. А в формальном юридическом смысле понимание источника права связано с деятельностью уполномоченных субъектов права по формированию права и ведущих нормотворческую деятельность. В общей теории права нет единого мнения об идентичности терминов «форма права» или «источник права» [3].

Изучение источников трудового права позволяет отметить некоторые особенности формирования трудового законодательства и иных нормативных актов, которые обусловлены спецификой предмета правового регулирования.

23. СМ.: Петренко А.В. Трудовое право. Конспект лекций [Текст]. - М.:2010.

24. Рыженков, А. Я. Трудовое право России : учеб. для студентов вузов.- М. 2011

25. Желтов О.Б. Трудовое права: учебник. – М., 2012

 

 Во-первых, в их формировании  находятся не только федеральные  акты, но и акты субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления по вопросам трудового  права.

 Во-вторых, среди источников  трудового законодательства большое  место принадлежит актам, исходящим  от функционального органа - Минздравсоцразвития РФ.

 В-третьих, в трудовом  законодательстве придается важное значение нормам локального регулирования.

 В-четвертых, в создании источников трудового законодательства активное участие принимают сами работники либо непосредственно, либо через профессиональные союзы и иных представителей при создании централизованного трудового законодательства, в том числе социально-партнерскими соглашениями на федеральном, региональном, отраслевом и других уровнях.

 В-пятых, трудовое законодательство  обладает большой дифференцированностью в подходе к правовому регулированию труда в отдельных отраслях народного хозяйства, а также в отношении отдельных регионов, некоторых категорий работников [7].

Система источников трудового права предусматривает их внутреннее построение и последовательное расположение в соответствии с системой правовой отрасли и предметом правового регулирования. Вместе с тем система отрасли и система источников не всегда совпадают. Так, новый ТК РФ содержит не все институты трудового права, выделенные в самостоятельные главы (например, вопросы занятости и трудоустройства не нашли своего отражения в отдельной главе ТК РФ). Между тем в системе трудового права занятость и трудоустройство рассматриваются как самостоятельный институт.

 

26. СМ.: Рыженков, А. Я. Трудовое право России : учеб. для студентов вузов.- М. 2011

 

 

Система источников трудового права имеет свои особенности, главными из которых являются следующие.

1. Соотношение единства  и дифференциации в правовом  регулировании отношений. Это означает, что, с одной стороны, правовое  регулирование трудовых и тесно  связанных с ними иных отношений  происходит как посредством общего (единого) законодательства, так и  посредством его сочетания со  специальным (дифференцированным) законодательством. При этом факторами такой дифференциации  являются специальные субъекты  отношений:

- по полу (женщины, мужчины);

- отношению к семейным  обязанностям (беременные женщины, матери (и лица, их заменяющие), имеющие  ребенка до 3 лет, матери (отцы)-одиночки, матери (лица, их заменяющие), имеющие ребенка-инвалида до 18 лет, и др.);

- состоянию трудоспособности (труд несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов);

- отрасли экономики (например, энергетическая, химическая, нефтяная  промышленность и т.д.);

- вредности и тяжести  труда (так, Правительство РФ устанавливает  специальные списки работ с  особо опасными, вредными и тяжелыми  условиями труда, которые дают  право на дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и  т.п.);

- природно-климатическим  зонам (например, для работников  Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним).

2. Наличие в системе  большого числа международных  актов, ратифицированных бывшим  СССР и Российской Федерации. К их числу относятся акты  ООН, конвенции и рекомендации  Международной организации труда (МОТ) [2].

 

27. СМ.: Буянова М.О. Трудовое право России. – М., 2009

 

   Источники трудового права можно классифицировать (в зависимости от основания классификации): по юридической силе, по органам, принимающим акты, по форме актов, по сфере действия, по степени обобщенности и т. д.

Независимо от классификации все источники объединяются в систему источников трудового законодательства. Деление в зависимости от юридической силы является основной и наиболее совершенной классификацией. Все источники трудового права состоят из двух форм права: основную группу составляют нормативно-правовые акты, а вторую – нормативные договоры [3].

В настоящее время, трудовое законодательство состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

 Под иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права понимаются:

1) указы Президента РФ;

2) постановления Правительства  РФ и нормативные правовые  акты федеральных органов исполнительной  власти;

3) нормативные правовые  акты органов исполнительной  власти субъектов РФ;

4) нормативные правовые  акты органов местного самоуправления.

 Трудовые отношения  и иные, непосредственно связанные  с ними отношения регулируются  также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными  актами, содержащими нормы трудового  права.

 Таким образом, источники  трудового права представляют  собой четыре группы нормативных  правовых актов:

1) Конституция РФ и  ФКЗ;

2) трудовое законодательство;

28. СМ.: Желтов О.Б. Трудовое права: учебник. – М., 2012.