Коллективный договор как основа регулирования социально-трудовых отношений

  Рассмотрим   коллективный  договор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи».

-27-

Сторонами настоящего коллективного договора являются:

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» в лице главного врача, именуемого в дальнейшем «Работодатель»;

- работники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи»;

Коллективный договор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Станция скорой медицинской помощи» на 2013-2016 годы  утвержден  05 мая 2013 года главным врачом Станции скорой медицинской помощи. В течение его действия в него могут быть внесены изменения по соглашению сторон, но не реже одного раза в год.

Коллективный договор имеет следующую структуру:

Раздел 1. Общие положения

В Общих положениях установлено, что предметом настоящего коллективного договора являются дополнительные, по сравнению с трудовым законодательством, положения об охране труда и его оплате, социальном обслуживании работников организации, гарантиях и льготах, предоставляемых Работодателем.

Коллективный договор заключен равноправными сторонами добровольно, на основе соблюдения норм законодательства, полномочности представителей сторон, свободы выбора обслуживания и решения вопросов, составляющих его содержание, реальности принятых обязательств. Стороны подтверждают обязательность исполнения условий настоящего договора.

 

-28-

Раздел 2. Трудовой договор. Обеспечение занятости

Работодатель и работники обязуются выполнять условия заключенного трудового договора. Работодатель не вправе требовать от работников выполнения работы, не обусловленной  трудовым договором. Перевод на другую работу без согласия работника допускается лишь в случаях, указанных в Трудовом кодексе РФ.

Все споры, связанные с изменением структуры Станции скорой медицинской помощи, ее реорганизацией (преобразованием), а также сокращением численности штатов, рассматриваются предварительно согласно Трудового Кодекса Российской Федерации.

Стороны договорились, что преимущественное право на оставление работника на работе при сокращении численности или штата имеют лица:

- семейные (при наличии  двух и более иждивенцев –  нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном обеспечении  работника или получающих от  него помощь, которая является  для них постоянным и основным  источником средств существования);

- лица, в семье которых  нет других работников с самостоятельным  заработком;

- работники, получившие в  период работы у данного работодателя  трудовое увечье или профессиональное  заболевание;

- работники, повышающие свою  квалификацию по направлению  работодателя без отрыва от  работы;

- работники с более  высокой производительностью труда  и квалификацией.

Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех

-29-

лет, одинокие женщины, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка – инвалида до 18 лет), не могут быть уволены по инициативе Работодателя, кроме случаев ликвидации организации и случаев, предусмотренных пунктами 5-8, 10 или 11 части 1 статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Раздел 3. Рабочее время        

 При регулировании рабочего времени в Станции скорой медицинской помощи  стороны  исходят из того, что продолжительность работы не может превышать 40 часов в  неделю, за исключением работников, для которых законодательством установлена иная продолжительность рабочего времени.

Раздел 4. Время отдыха

Перерыв для отдыха и питания предоставляются  работникам Станции скорой медицинской помощи в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 108 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Работникам, имеющим ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за полную отработку годовой нормы рабочего времени (то есть за работу без оформления больничного листа в течение года) – 1 день (за исключением работающих по совместительству).

Продолжительность ежегодного основного  дополнительного оплачиваемого отпуска для работников предусмотрена на основании Постановления Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 25.10.1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительные отпуска и

-30-

сокращенный рабочий день»  (в ред. Постановления Минтруда СССР от 29.05.1991г. № 11).

Также стороны пришли к соглашению, что работник имеет право на беспрепятственное получение краткосрочного отпуска с сохранением заработной платы в связи:

• со свадьбой самого работника – 3 дня;

• со свадьбой детей – 3 дня;

• со смертью близких родственников (родителей, детей, супруги, супруга) – 3 дня;

• с днем начала учебных знаний, 1 сентября, родителям первоклассников – 1 день;

• с необходимостью ухода за больным родственником (родители, дети, супруг, супруга) – 3 дня.

Работодатель вправе предоставить краткосрочный отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам – 14 календарных дней  в году.

Раздел 5. Условия работы и безопасность труда

Работодатель систематически информирует каждого работника о требованиях к условиям работы на рабочем месте, а также о фактическом состоянии этих условий.

Работодатель не реже I раза в год обеспечивает инструктирование работников правилами техники безопасности, а также  проводит вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте вновь поступающих работников.

Работодатель обеспечивает работников бесплатной спецодеждой, спецобувью не ниже норм, предусмотренных действующим положением.

 

-31-

Раздел 6. Оплата труда. Гарантийные и компенсационные выплаты

Оплата труда работников Станции скорой медицинской помощи производится в соответствии с должностными окладами работников бюджетной сферы.

Премирование работников производится в соответствии с Положением «Об оплате труда» работников Станции скорой медицинской помощи, утвержденного главным врачом по согласованию с Профсоюзом Станции скорой медицинской помощи.

Установление стимулирующих выплат сотрудникам производится на основании Положения «Об оплате труда», утвержденного главным врачом.

Раздел 7. Социальное и медицинское обслуживание

Работодатель обязуется своевременно уплачивать единый социальный налог в размере, определенном законодательством, предназначенный для перечисления в Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования.

Работодатель обязуется осуществлять мероприятия, направленные на снижение заболеваемости и травматизма.

Раздел 8. Заключительные  положения

Стороны договорились, что в период действия Коллективного договора, при условии выполнения Работодателем его положений, работники не выдвигают новых требований по труду и социально – экономическим вопросами не используют в качестве средств давления на Работодателя приостановление работы (забастовку). В случае нарушения этого обязательства Работодатель вправе применить к ее участникам  меры,

-32-

предусмотренные для нарушителей трудовой дисциплины.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, Работодатель и работники, а также в соответствии со статьей 55 Трудового Кодекса Российской Федерации, лица, представляющие Работодателя и Работников, несут ответственность за неисполнение Коллективного договора и нарушение его условий в порядке, предусмотренном законом.

На мой взгляд, это полный перечень вопросов, регулирующих работу Станции скорой медицинской помощи. Не нужно стремиться к созданию «солидных», «толстых» договоров – внушительные объемы не всегда свидетельствуют о насыщенности содержания! Также не приносит ни какой пользы и излишнее обременение коллективного договора цитатами законов и иных норм законодательства – ведь эти нормы действуют, не зависимо от того, переписали их в коллективный договор или нет. Поэтому, включая в коллективный договор дублирующую правовую норму, нужно проанализировать целесообразность ее присутствия в этом документе. Например, вполне обоснованно и целесообразно включение в коллективный договор некоторых положений отраслевого соглашения, которое распространяется на работников данного работодателя. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-33-     

4.   КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию (статья 51 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Контроль за выполнением коллективного договора, осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

Порядок и формы осуществления контроля устанавливаются сторонами самостоятельно, в том числе могут быть определены в самом коллективном договоре. Допустимо использовать форму отчета о выполнении коллективного договора на общем собрании (конференции) работников, профсоюзной конференции и т.п.

Для проведения контроля они обязаны предоставлять друг другу информацию о выполнении условий договорного акта, финансово-экономическом состоянии и т.д.

Правило о предоставлении информации относится главным образом к работодателю (работодателям), поскольку именно на него возложено выполнение обязательств по коллективному договору.

Порядок и сроки предоставления информации не установлены. Очевидно, в данном случае стороны вправе определить соответствующие правила по соглашению или воспользоваться по аналогии правилом части 7 статьи 37 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Контроль за выполнением коллективных договоров осуществляют также органы по труду. Они проводят плановые проверки и выявляют случаи невыполнения (нарушения) условий коллективных договоров.

 

-34-

Однако правовые последствия такого рода проверок законодателем не установлены. Очевидно, соответствующий орган по труду может известить представителей сторон о допущенных нарушениях. Возможность каких-либо иных действий органа по труду в связи с невыполнением договорных актов нормативными актами не предусматривается.

Контроль за соблюдением коллективных договоров осуществляют и профсоюзные правовые инспекции.

Споры, вытекающие из ненадлежащего выполнения коллективного договора подведомственны судам общей юрисдикции или арбитражным судам. Так, «Профсоюзный комитет ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» обратился с иском о взыскании с ответчика задолженности по профсоюзным взносам и обязательствам, принятым Ачинским глиноземным комбинатом по коллективному договору от 02.08.1995 между Профсоюзным комитетом и комбинатом (л.д. 14), а также в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Арбитражный суд Красноярского края при вынесении решения сослался на то, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства, вытекающие из коллективного договора, в связи с чем, на основании статей 307, 309, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил иск частично.

Статья 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ предусматривает судебную защиту нарушенных прав профсоюзов по исковому заявлению, в том числе, и органа профсоюза (профсоюзного комитета). Судебная защита

 

-35-

нарушенных прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.

Настоящий спор возник в связи с невыполнением работодателем коллективного договора.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения и заключаемый работниками организации (в лице представителя работников – органа профессионального Союза) с работодателем (статья 2 Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 24.11.1995 № 176-ФЗ).

Спор между профсоюзом и работодателем, не перечислившим на счет профсоюза удержанные из заработной платы работника – члены профсоюза членские профсоюзные взносы, имеет экономическое содержание и является по существу экономическим.

Профсоюзный комитет ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» юридическое лицо, и его спор с работодателем, также юридическим лицом, возник в связи с неисполнением последним своих обязательств по перечислению в установленный срок на счет профсоюза удержанных с работников членских профсоюзных взносов, следовательно, этот спор подведомствен арбитражному суду и у суда кассационной инстанции не было оснований для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу».