Материальная ответственность работника

Выдача доверенностей, полностью или частично не заполненных, и доверенностей без образцов подписи лиц, на имя которых они выписаны, не допускается.

Срок действия доверенности устанавливается в зависимости от возможности получения и вывоза соответствующих ценностей по наряду, счету, накладной или другому заменяющему документу, на основании которого выдана доверенность, но, как правило, не более чем на 15 дней.

Доверенности на получение товарно-материальных ценностей, расчеты за которые производятся в порядке планов, платежей, например, на систематическое получение продуктов питания для детских учреждений, допускается выдавать на весь календарный месяц.

Отказ работника от получения материальных ценностей разовым документам для совершения операций, не входящих круг его обязанностей, нарушением трудовой дисциплины является, так как возложить полную материальную ответственность на работника в этом случае можно только с его согласия.

Лицо, получившее доверенность, обязано не позднее следующего дня после получения ценностей, независимо от того получены они по доверенности полностью или частично, предъявить в бухгалтерию предприятия документы о выполнении поручения и о сдаче на склад или соответствующему лицу полученных ценностей. Неиспользованные доверенности должны быть возвращены выдавшему их предприятию (организации) на следующий день после истечения срока действия доверенности.

Лицам, которые не отчитались в использовании доверенностей, по которым истек срок действия, новые доверенности не выдаются.

На нанимателе лежит обязанность ознакомить работника с правилами приемки и отправки грузов, оформления соответствующих документов. Нецелесообразно выдавать ценности под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам лицам моложе 18 лет, хотя законодательством это не запрещено.

Полная материальная ответственность в связи с тем, что ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 404 ТК).

Согласно п. 3 ст. 404 ТК работник несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный его действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке. Доказательства, подтверждающие совершение такого деяния, должны быть установлены в порядке уголовного судопроизводства приговором суда или постановлением следственных органов. Вместе с тем справки, протоколы, акты этих органов не могут служить основанием для полной материальной ответственности по п. 3 ст. 404 ТК. Суды, рассматривая дела в порядке гражданского судопроизводства, не вправе констатировать в своих решениях, что в действиях работника содержатся признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке, и на этом основании привлекать к полной материальной ответственности.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается и в том случае, когда он причинен действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но работник был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или акта амнистий, а также, если производство по уголовному делу прекращено в связи с привлечением к административной ответственности (см. ст. 29, 30 УПК).

При вынесении судом оправдательного приговора за отсутствием состава преступления, а также при прекращении по этому основанию уголовного дела в стадии предварительного следствия, на работника не может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на основании п. 3 ст. 404 ТК , что не исключает ответственность в полном размере по другим нормам ст. 404 ТК.

Особенностью применения данного основания материальной ответственности является то, что снижение размера, подлежащего возмещению ущерба, не допускается, если он причин преступлением, совершенным с корыстной целью, а также исключением из общего правила о долевой ответственности. При привлечении к полной материальной ответственности на основании п. 3 ст. 404 ТК суд вправе возложить на подсудимых солидарную ответственность, если будет установлено, что ущерб причинен совместными умышленными действиями нескольких работников (см. ст. 949, 950 ГК). Солидарная материальна ответственность не наступает для лиц, которые хотя и осуждены по одному делу, но за самостоятельные преступления, а также для лиц, одни из которых осуждены за умышленные преступления, а другие - за совершенные по неосторожности.

Недопустимо возложение солидарной материальной ответственности на лиц, одни из которых осуждены за хищение, другие за халатность, даже если действия последних объективно способствовали совершению преступления первыми.

Материальная ответственность по п. 3 ст. 404 ТК не связана с каким-либо заранее определенным кругом работников и зависит от характера трудовой деятельности виновного лица.

Полная материальная ответственность, связанная с причинением ущерба работником, находившимся в состояний алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 4 ст. 404 ТК).

Факт нахождения работника в нетрезвом состоянии должен быть достоверно доказан нанимателем.

Доказательством факта пребывания работника в состояний опьянения является медицинское заключение, протокол, акт. Названные документы должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. На практике доказательство является акт, составленный должностным лицом с участием представителей общественного объединения либо других работников. В таком документе должны быть указаны место и время составления, сведения о лицах, его составивших; признаки опьянения. Необходимо, чтобы работник был ознакомлен с составленным актом. При отказе от этого в акте делается соответствующая запись. Отсутствие документов, свидетельствующих о состоянии опьянения, не лишает суд права опросить в необходимых случаях свидетелей.

Полная материальная ответственность в связи с причинением ущерба, вызванного недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование для осуществления трудового процесса (п. 5 ст. 404 ТК).

Основное отличие материальной ответственности по п. 5 ст. 404 ТК от материальной ответственности по п. 1 ст. 403 состоит в форме вины. Во втором случае ответственность наступает при порче или уничтожении имущества по небрежности, а в первом - при недостаче, а также при умышленном уничтожении или умышленной порче того же имущества.

Ограниченная материальная ответственность за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов или изделий наступает лишь тогда, когда это имеет место в ходе трудового процесса. В тех же пределах материальная ответственность может быть возложена и на работников из числа должностных лиц, например, мастера, технолога, если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате неправильных служебных действий (бездействия) этих лиц.

Полная материальная ответственность за ущерб, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).

Ответственность по данному основанию наступает, когда правонарушение совершается в свободное от работы время либо в рабочее время, но работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности. В этом случае виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и неполученные нанимателем доходы с применением норм гражданского законодательства. Например, во время использования автомашины предприятия в личных целях работник совершил аварию, чем причинил ущерб предприятию. Виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и не полученные нанимателем доходы от использования указанных технических средств.

3. Порядок привлечения  к материальной ответственности.

3.1 Определение  размера причинённого ущерба

Правильное определение размера ущерба является одной гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного привлечения работников к материальной ответственности.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 13 января 2003 г. № 22 «О размере вреда причиненного государственному имуществу» установлено, что вред, причиненный государственному имуществу (включая денежные средств в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей, с 1 апреля 2003 г. подлежит возмещению в размере, определенном законодательством, с увеличением его на последний официально oпубликованный Национальным статистическим комитетом индекс потребительских цен на день вынесения контролирующими органами решения о его возмещении, за исключением денежных средств, увеличение размера процентов по которым определяв учетной ставкой Национального банка на день исполнен обязательства или его части.

Постановлением Правительства было поручено Министерству финансов совместно с Министерством экономики в 3-месячн срок разработать и утвердить порядок определения размера причиненного государственному имуществу (включая денежные средства) вреда в связи с утратой, повреждением (порче недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной  деятельности государственных юридических лиц.

Министерство финансов Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь постановлением от 24 марта(стр.697)

2003 г. № 39/69 утвердили Инструкцию  о порядке определения размера  причиненного государственному  имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества (далее - утраченное имущество), либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда, определяемого в соответствии с Инструкцией.

В случае незаконного пользования денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения вред подлежит возмещению в размере указанных денежных средств и процентов, начисленных на сумму этих средств.

Размер процентов определяется исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь и применяется с даты совершения вреда и по дату его обнаружения. Датой обнаружения вреда считается дата составления акта проверки (ревизии).

В случае, если вред, причиненный организации незаконным пользованием ее денежными средствами, частично возмещен лицом, его причинившим, проценты, начисленные на сумму этих средств, исчисляются исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действовавшей на дату составления акта проверки (ревизии), в зависимости от количества дней, в течение которых лицо, причинившее вред, обязано было его возместить. Размер вреда определяется:

   ♦ осуществляющими ведомственный контроль республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, в ведении (подчинении) которых находятся или в состав которых входят организации;

   ♦ иными контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций;

   ♦   государственными юридическими лицами, имуществу которых причинен вред.

           Размер вреда определяется при выявлении в ходе проверок (ревизий) следующих фактов:

• хищения, повреждения (порчи), недостачи, умышленного уничтожения и утраты государственного имущества};
• необоснованного временного использования денежных средств вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной цросрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки;
• необеспечение взимания арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты природные ресурсы, общественные, административные переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности;
• неуплаты организации арендаторами или иными польз вателями коммунальных и других видов услуг в случаях, если такая уплата предусмотрена договором аренды либо законодательством;
• хищения, недостачи, расходования с нарушением законодательства и излишней выплаты денежных средств ( том числе иностранной валюты);
• хищения или недостачи всех видов билетов, талонов абонементов и и других документов, предназначенных для расчетов за услуги;
• хищения или иной недостачи денных бумаг;
• хищения, недостачи, умышленного уничтожения или порчи товарно-материальных ценностей, полученных государственным юридическим.лицом в порядке иностранной безвозмездной помощи;
• отчуждения государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством.

           Согласно Инструкции определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:

1. если утраченное государственное имущество относится по установленной законодательством классификации к основным средствам: