Нарушение правил охраны труда

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

 

 

 

 

 

 

 

Нарушение правил охраны труда

 

Выполнила Дондукбаева А.,

гр.12611с

Проверила Манханова Б.Б.

 

 

 

 

Улан-Удэ

2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие охраны труда и безопасности производства…………..……..5

1. Нормы охраны и безопасности производства………………………....5
2. Эволюция уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда………………………………………………………………………10

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ……………………………………………………………………….15

2.1 Объект и объективная  сторона нарушения правил охраны  труда…………………………………………………………………….…….152.2Субъективная сторона и субъект нарушения правил охраны труда…17

Заключение…………………………………………………………………………24

Список использованной литературы……………………………………………..25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Охрана труда - это система  сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Эти мероприятия  имеют своей целью создание условий  труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности. На практике под охраной труда нередко  подразумевают технику безопасности, производственную санитарию и т.п. Такая позиция ошибочна. Охрана труда - это система мероприятий, где  техника безопасности или гигиена  труда являются ее составляющими.

Правовым основанием привлечения  виновного лица к уголовной ответственности  за несоблюдение требований законодательства в области охраны труда выступает  ст. 143 УК РФ.

Конституция РФ провозглашает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный МРОТ, развивается  система социальных служб, устанавливаются  государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Реализация основных направлений  государственной политики в области  охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной  власти РФ, органов государственной  власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также  профессиональных союзов, их объединений  и иных уполномоченных работниками  представительных органов по вопросам охраны труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися  в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и  законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры  и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что развитию соответствующих  государственных приоритетов препятствует, а порой и создает угрозу нормальному  существованию соответствующих  отношений в характеризуемой  сфере человеческой жизнедеятельности  простое игнорирование государственных  предписаний в области охраны труда, а отчасти их умышленное попрание с целью скорейшего достижения поставленных целей при минимальных затратах.

Цель данной курсовой работы рассмотреть уголовно-правовую характеристику нарушений правил охраны труда, а  также проблем отграничения преступного  деяния от правонарушения в сфере  трудового законодательства. Для  достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Дать уголовно-правовую  характеристику нарушений правил  охраны труда.

2.Определить и рассмотреть  проблемы, возникающие при квалификации  преступлений при нарушении правил  охраны труда.

 

Глава 1. Понятие  охраны труда и безопасности производства

1.1 Нормы охраны и безопасности производства

Конституция Российской Федерации  в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 41). Естественным производным  из этого является и право работника  на здоровые и безопасные условия  труда, которые также в качестве отдельного принципа и в форме  субъективного права закреплены в ст. 37 Конституции, принятой в августе 1993 г.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Выраженные в правовой форме и в первую очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все  эти нормы образуют важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.

В узком смысле слова под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, Он включает следующие группы норм (подинституты):

- правила по технике  безопасности и производственной  санитарии;

- специальные нормы охраны  труда лиц, работающих в тяжелых,  вредных и опасных производственных  условиях;

- нормы по охране труда  женщин, несовершеннолетних и лиц  пониженной трудоспособностью;

- нормы, регулирующие  деятельность органов государственного  надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность  за нарушения законодательства  об охране труда

- нормы, регулирующие  планирование и организацию работы  по охране труда.

Эти нормы, объединенные одной  целью, могут приниматься как  на локальном уровне, так и в  централизованном порядке.

Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты  вредности, тяжести и других неблагоприятных  условий в обществе и возможности  их устранения и нейтрализации, так  же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора - единых органов  в рамках государства. Однако третья устанавливает в централизованном порядке лишь минимум гарантий, которые  могут быть повышены в локальных  актах при условии финансовых возможностей предприятий.

Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, наоборот, в большинстве случаев  имеют локальный характер, содержатся в коллективных договорах и соглашениях.

Особый характер имеют  нормы, устанавливающие ответственность  за нарушение правил охраны труда. В отличие от всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны труда они также входят и в институты других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего  этого института, а также формы  источников нормативные акты по охране труда включают:

- стандарты Системы стандартов  безопасности труда (государственные,  отраслевые, стандарты предприятия);

- санитарные правила,  нормы и гигиенические нормативы:

- правила устройства и  безопасной эксплуатации (пожарной  ядерной, радиационной, лазерной, биологической,  технической, взрыво- и электробезопасности);

- правила по охране  труда и инструкции по охране  труда Основы законодательства  РФ об охране труда впервые  в нашем законодательстве раскрыли  содержание субъективного права  работника на охрану труда  (Осн. Статья 4.)

Право работника  на охрану труда.

Каждый работник имеет  право на охрану труда, в том числе:

а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных  производственных факторов, которые  могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание  или снижение работоспособности;

б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;

в) на получение достоверной  информации от работодателя или государственных  и общественных органов о состоянии  условий и охраны труда на рабочем  места работника, о существующем риске повреждения здоровья, а  также о принятых мерах по его  защите от воздействия вредных или  опасных производственных факторов;

г) на отказ без каких-либо необоснованных последствий для  него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности  для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

д) на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных  и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;

е) на обучение безопасным методам  и приемам труда за счет средств  работодателя;

ж) на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи  с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

з) на проведение инспектирования  органами государственного надзора  и контроля или общественного  контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника  на его рабочем месте;

и) на обращение с жалобой  в соответствующие органы государственной  власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками  представительные органы в связи  с неудовлетворительными условиями  и охраной труда;

к) на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных  с улучшением условий и охраны труда.

В Основах закреплены и  обязанности работника в области  охраны:

Статья 10. "Обязанности  работника по обеспечению охраны труда на предприятиях". Работник обязан:

а) соблюдать нормы, правила  и инструкции по охране труда;

б) правильно применять  коллективные и индивидуальные средства защиты;

в) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о  любом несчастном случае, происшедшем  на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Однако по правилам возмещения работодателями вреда от 24 декабря 1992 г., Статья 3. "Основания ответственности  работодателя за вред, причиненный  здоровью работника трудовым увечьем" работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

Если вред причинен здоровью работника не источником повышенной опасности, то работодатель освобождается  от его возмещения, если докажет, что  вред причинен не по его вине. Таким  образом связывают ответственность работодателя с его виной, и только в случае причинения вреда источником повышенной опасности его ответственность может наступить и без вины - если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего, нарушение обязанностей работником не всегда освобождает работодателя от ответственности.

В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и  работников предприятий численностью более 10 человек Основы законодательства РФ предусмотрели создание совместного  комитета (комиссии) по охране труда, в  который на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками  представительных органов.

 

 

 

1.2  Эволюция уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда

"Каждый человек, имеет  право на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены., на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Данное конституционное положение не вызывает сомнение в современном демократическом обществе.

Однако так было далеко не всегда. Первые законы об охране труда относятся к рубежу 19-20 веков, как в Европе так и в России. Примерно одновременно с ними появляются первые уголовно-правовые дефиниции, устанавливающие ответственность за нарушения правил охраны труда. В Уголовном Уложении 1903 года была выделена специальная глава « О нарушении постановлений о личном найме». В данной главе находились не только статьи об обеспечении безопасных условий труда работников, но и об ответственности работников за забастовку с целью повысить заработную плату или изменить иные условия найма. Причем нарушение правил безопасности труда малолетних, подростков и женщин образовывали самостоятельный состав. Ранее в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных нарушений, касающихся личного найма не были выделены в обособленную главу.