Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Ноября 2013 в 04:41, реферат
Сегодня труд является основой благополучия и устойчивого развития всего человечества. Однако поскольку труд очень часто является занятием тяжелым и опасным, поскольку многие хотят жить, не занимаясь трудом, то роль и значение труда часто принижают, делая его даже постыдным. История уже убедительно доказала, что те государства и общества, где на каком-то этапе развития труд перестал считаться почетным и необходимым занятием, относительно быстро развалились, а затем и исчезли, поглощенные более "трудолюбивыми" соседями.
ТЕМА 2.4. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда
2.4.1. Работники
и их доверенные лица
Работник ДОЛЖЕН РАБОТАТЬ и, как правило,
не имеет возможности разрешать какие-либо
другие проблемы в рабочее время. Если
работник получил производственную травму
или профессиональное заболевание, он
зачастую не может лично присутствовать
даже при решении его же личной судьбы.
Тогда он имеет право направить своего
представителя или доверенное лицо.
Решение многих вопросов организации
управления охраной труда также требует
присутствия работника, а потому это делает
за всех работников или за их часть какой-либо
полномочный представитель работников.
Интересы работников при проведении
коллективных переговоров, заключении
и изменении коллективного договора, осуществлении
контроля за его выполнением, а также при
реализации права на участие в управлении
организацией, рассмотрении трудовых
споров работников с работодателем представляют
первичная профсоюзная организация или
иные представители, избираемые работниками.
Работники, не являющиеся членами профсоюза,
могут уполномочить орган первичной профсоюзной
организации представлять их интересы
во взаимоотношениях с работодателем
по вопросам индивидуальных трудовых
отношений и непосредственно связанных
с ними отношений на условиях, установленных
данной первичной профсоюзной организацией.
В случаях, когда работники данного
работодателя не объединены в какие-либо
первичные профсоюзные организации или
ни одна из имеющихся первичных профсоюзных
организаций не объединяет более половины
работников данного работодателя и не
уполномочена в порядке, установленном
Трудовым Кодексом, представлять интересы
всех работников в социальном партнерстве
на локальном уровне, на общем собрании
(конференции) работников для осуществления
указанных полномочий тайным голосованием
может быть избран из числа работников
иной представитель (представительный
орган).
Наличие иного представителя не может
являться препятствием для осуществления
первичными профсоюзными организациями
своих полномочий.
2.4.2. Комитеты (комиссии)
по охране труда
В соответствии со ст. 218 Трудового кодекса
РФ и "Типовым положением о комитете
(комиссии) по охране труда", утвержденным
приказом Минздравсоцразвития России
от 29 мая 2006 г. № 413, на предприятиях (в организациях,
учреждениях) в целях организации сотрудничества
по охране труда работодателей и работников
и/или их представителей работодателями
на предприятиях всех форм собственности
независимо от сферы хозяйственной деятельности
и ведомственной подчиненности создаются
комитеты (комиссии) по охране труда.
Комитет является составной частью
системы управления охраной труда организации,
а также одной из форм участия работников
в управлении организацией в области охраны
труда. Его работа строится на принципах
социального партнерства. Комитет взаимодействует
с государственными органами управления
охраной труда, органами федеральной инспекции
труда, другими государственными органами
надзора и контроля, а также с технической
инспекцией труда профсоюзов.
Комитет создается по инициативе работодателя
и (или) по инициативе работников либо
их представительного органа на паритетной
основе (каждая сторона имеет один голос
вне зависимости от общего числа представителей
стороны) из представителей работодателя,
профессиональных союзов или иного уполномоченного
работниками представительного органа
и осуществляет свою деятельность в целях
организации сотрудничества и регулирования
отношений работодателей и работников
и (или) их представителей по обеспечению
охраны труда на предприятии.
Представители работников выдвигаются
в комитет, как правило, из числа уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда профессионального
союза или трудового коллектива.
Выдвижение в Комитет представителей
работников организации может осуществляться
на основании решения выборного(ых) органа(ов)
первичной(ых) профсоюзной(ых) организации(ий),
если он (они) объединяет(ют) более половины
работающих, или на собрании (конференции)
работников организации; представителей
работодателя - работодателем.
Состав Комитета утверждается приказом
(распоряжением) работодателя. Члены Комитета
должны проходить обучение по охране труда
за счет средств работодателя, а также
средств Фонда социального страхования
Российской Федерации (страховщика) в
соответствии с порядком, установленным
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, по направлению
работодателями на специализированные
курсы не реже одного раза в три года.
Члены Комитета информируют не реже
одного раза в год выборный(е) орган(ы)
первичной профсоюзной организации(ий)
или собрание (конференцию) работников
о проделанной ими в Комитете работе.
Выборный(е) орган(ы) первичной профсоюзной
организации(ий) или собрание (конференция)
работников организации вправе отзывать
из Комитета своих представителей и выдвигать
в его состав новых представителей. Работодатель
вправе своим решением отзывать своих
представителей из Комитета и назначать
вместо них новых представителей.
Комитет (комиссия) может избрать из
своего состава председателя, заместителей
от каждой стороны и секретаря. Председателем
Комитета, как правило, является работодатель
или его ответственный представитель,
одним из заместителей является представитель
выборного профсоюзного органа и (или)
иного уполномоченного работниками представительного
органа, секретарем - работник службы охраны
труда. Обеспечение деятельности Комитета,
его членов (освобождение от основной
работы на время исполнения обязанностей,
прохождения обучения и т.п.) устанавливается
коллективным договором, локальным нормативным
правовым актом организации. Комитет (комиссия)
осуществляет свою деятельность в соответствии
с регламентом и планом работы, который
принимается на заседании комитета и утверждается
его председателем. Заседания комитета
проводятся по мере необходимости, но
не реже одного раза в квартал.
В своей работе комитет взаимодействует
с государственными органами управления
охраной труда, надзора и контроля за охраной
труда, профессиональными союзами, службой
охраны труда предприятия и специалистами,
привлекаемыми на договорной основе (с
учетом специфики и отраслевых особенностей
производства, конкретных интересов трудового
коллектива).
Деятельность и оплата труда привлекаемых
специалистов регламентируется коллективным
договором или другим совместным решением
работодателей и уполномоченных работниками
представительных органов.
Для выполнения возложенных задач членам
комитета рекомендуется получить соответствующую
подготовку в области охраны труда по
специальной программе на курсах за счет
средств работодателя.
Комитет в своей деятельности руководствуется
законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации
о труде и охране труда, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации об охране труда,
генеральным, региональным, отраслевым
(межотраслевым), территориальным соглашениями,
коллективным договором (соглашением
по охране труда), локальными нормативными
правовыми актами.
Для осуществления возложенных функций
Комитету предоставляются следующие права:
получать от работодателя информацию
о состоянии условий труда на рабочих
местах, производственного травматизма
и профессиональных заболеваний, наличии
опасных и вредных производственных факторов
и мерах по защите от них, о существующем
риске повреждения здоровья;
заслушивать на заседаниях Комитета
сообщения работодателя (его представителей),
руководителей структурных подразделений
и других работников организации о выполнении
ими обязанностей по обеспечению безопасных
условий и охраны труда на рабочих местах
и соблюдению гарантий прав работников
на охрану труда;
заслушивать на заседаниях Комитета
руководителей и других работников организации,
допустивших нарушения требований охраны
труда, повлекших за собой тяжелые последствия,
и вносить работодателю предложения о
привлечении их к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
участвовать в подготовке предложений
к разделу коллективного договора (соглашения
по охране труда) по вопросам, находящимся
в компетенции Комитета;
вносить работодателю предложения
о поощрении работников организации за
активное участие в работе по созданию
условий труда, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены;
содействовать разрешению трудовых
споров, связанных с нарушением законодательства
об охране труда, изменением условий труда,
вопросами предоставления работникам,
занятым во вредных и (или) опасных условиях
труда, компенсаций.
На комитет могут возлагаться следующие
основные задачи:
разработка на основе предложений членов
Комитета программы совместных действий
работодателя, профсоюзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов
по обеспечению требований охраны труда,
предупреждению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний;
организация проведения проверок состояния
условий и охраны труда на рабочих местах,
подготовка соответствующих предложений
работодателю по решению проблем охраны
труда на основе анализа состояния условий
и охраны труда, производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости информирование
работников о состоянии условий и охраны
труда на рабочих местах, существующем
риске повреждения здоровья и полагающихся
работникам средств индивидуальной защиты,
компенсациях и льготах.
Для выполнения поставленных задач
в функции Комитета входят:
рассмотрение предложений работодателя,
работников, профсоюзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов
для выработки рекомендаций, направленных
на улучшение условий и охраны труда оказание
содействия работодателю в организации
обучения работников по охране труда,
безопасным методам и приемам выполнения
работ, а также проверки знаний требований
охраны труда и проведения своевременного
и качественного инструктажа работников
по охране труда;
участие в проведении обследований
состояния условий и охраны труда в организации,
рассмотрении их результатов и выработке
рекомендаций работодателю по устранению
выявленных нарушений;
информирование работников организации
о проводимых мероприятиях по улучшению
условий и охраны труда, профилактике
производственного травматизма, профессиональных
заболеваний;
доведение до сведения работников организации
результатов аттестации рабочих мест
по условиям труда и сертификации работ
по охране труда;
информирование работников организации
о действующих нормативах по обеспечению
смывающими и обеззараживающими средствами,
сертифицированной специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты, правильности
их применения, организации хранения,
стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и
обеззараживания;
содействие в организации проведения
предварительных при поступлении на работу
и периодических медицинских осмотров
и соблюдения медицинских рекомендаций
при трудоустройстве;
содействие своевременному обеспечению
работников организации, занятых на работах
с вредными или опасными условиями труда,
молоком, другими равноценными пищевыми
продуктами и лечебно-профилактическим
питанием;
участие в рассмотрении вопросов финансирования
мероприятий по охране труда в организации,
обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, а также
осуществление контроля за расходованием
средств организации и Фонда социального
страхования Российской Федерации (страховщика),
направляемых на предупредительные меры
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний;
содействие работодателю во внедрении
в производство более совершенных технологий,
новой техники, автоматизации и механизации
производственных процессов с целью создания
безопасных условий труда, ликвидации
тяжелых физических работ;
подготовка и представление работодателю
предложений по совершенствованию работ
по охране труда и сохранению здоровья
работников, созданию системы морального
и материального поощрения работников,
соблюдающих требования охраны труда
и обеспечивающих сохранение и улучшение
состояния здоровья; рассмотрение проектов
локальных нормативных правовых актов
по охране труда и подготовка предложений
по ним работодателю, профсоюзному выборному
органу и (или) иному уполномоченному работниками
представительному органу.
2.4.3. Организация работы
уполномоченных (доверенных) лиц по охране
труда
Для оказания помощи трудовым коллективам,
их представительным органам и администрации
предприятий (учреждений, организаций)
в организации общественного контроля
за охраной труда была начата работа по
созданию института уполномоченных (доверенных)
лиц по охране труда.
Постановлением Минтруда России от
8 апреля 1994 г. № 30 были утверждены "Рекомендации
по организации работы уполномоченного
(доверенного) лица по охране труда профессионального
союза или трудового коллектива".
На основании настоящих Рекомендаций
предприятия могут разрабатывать положения
об уполномоченных, учитывающие специфику
форм собственности и хозяйственной деятельности.
При организации общественного контроля
за охраной труда на предприятии необходимо
принимать во внимание, что успешное выполнение
уполномоченными поставленных задач и
функций возможно при условии оказания
им необходимой помощи и поддержки со
стороны администрации предприятия, профсоюзных
и иных уполномоченных работниками представительных
органов, органов государственного контроля
и надзора, инспекции профсоюзов. Правовые
гарантии для этого содержатся в Трудовом
кодексе РФ, и других нормативных правовых
актах, регламентирующих деятельность
перечисленных органов.
Уполномоченные (доверенные) лица избираются
для организации общественного контроля
за соблюдением законных прав и интересов
работников в области охраны труда на
предприятиях всех форм собственности
независимо от сферы их хозяйственной
деятельности, ведомственной подчиненности
и численности работников.
В зависимости от конкретных условий
производства в структурном подразделении
может быть избрано несколько уполномоченных.
Численность, порядок их избрания и срок
полномочий могут быть оговорены в коллективном
договоре или ином другом совместном решении
работодателя и представительного органа
работников. Профсоюзы, иные уполномоченные
работниками представительные органы
или трудовые коллективы организовывают
выборы уполномоченных в структурных
подразделениях или на предприятии в целом.
Выборы уполномоченных рекомендуется
проводить на общем собрании трудового
коллектива подразделения на срок не менее
двух лет. При наличии на предприятии нескольких
профсоюзов, иных уполномоченных работниками
представительных органов каждому из
них должно быть предоставлено право выдвигать
кандидатуры на выборы уполномоченных.
Уполномоченные могут быть также избраны
из числа специалистов, не работающих
на данном предприятии (по согласованию
с работодателем). Не рекомендуется избирать
уполномоченными работников, которые
по занимаемой должности несут ответственность
за состояние охраны труда на предприятии.
Уполномоченные входят, как правило, в
состав комитета (комиссии) по охране труда
предприятия.
Уполномоченные организуют свою работу
во взаимодействии с руководителями производственных
участков, выборными профсоюзными органами
или иными уполномоченными работниками
представительными органами, со службой
охраны труда и другими службами предприятия,
с государственными органами надзора
за охраной труда и инспекцией профсоюзов.
Уполномоченные в своей деятельности
должны руководствоваться Трудовым кодексом
РФ, законодательными и иными нормативными
правовыми актами по охране труда РФ, коллективным
договором и соглашением по охране труда,
нормативно-технической документацией,
действующей на предприятии.
Уполномоченные периодически отчитываются
на общем собрании трудового коллектива,
избравшего их, и могут быть отозваны до
истечения срока действия их полномочий
по решению избравшего их органа, если
они не выполняют возложенных функций
или не проявляют необходимой требовательности
по защите прав работников на охрану труда.
Основными задачами уполномоченных
являются:
1. Содействие созданию на предприятии
(в производственном подразделении) здоровых
и безопасных условий труда, соответствующих
требованиям норм и правил по охране труда.
2. Осуществление контроля за состоянием
охраны труда на предприятии (в производственном
подразделении) и за соблюдением законных
прав и интересов работников в области
охраны труда.
3. Представление интересов работников
в государственных и общественных организациях
при рассмотрении трудовых споров, связанных
с применением законодательства об охране
труда, выполнением работодателем обязательств,
установленных коллективными договорами
или соглашениями по охране труда.
4. Консультирование работников по вопросам
охраны труда, оказание им помощи по защите
их прав на охрану труда.
Для выполнения задач, возложенных
на уполномоченных, им должно быть предоставлено
право:
1. Контролировать соблюдение в подразделении,
в котором они являются уполномоченными,
законодательных и других нормативных
правовых актов об охране труда.
2. Проверять выполнение мероприятий
по охране труда, предусмотренных коллективными
договорами, соглашениями, результатами
расследования несчастных случаев.
3. Принимать участие в работе комиссий
по испытаниям и приемке в эксплуатацию
средств труда.
4. Получать информацию от руководителей
и иных должностных лиц своих подразделений
и предприятия о состоянии условий и охраны
труда, происшедших несчастных случаях
на производстве.
5. Предъявлять требования к должностным
лицам о приостановке работ в случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью
работников.
6. Выдавать руководителям подразделения
обязательные к рассмотрению представления
об устранении выявленных нарушений законодательных
и иных нормативных правовых актов по
охране труда.
7. Обращаться в соответствующие органы
с предложениями о привлечении к ответственности
должностных лиц, виновных в нарушении
нормативных требований по охране труда,
сокрытии фактов несчастных случаев на
производстве.
8. Принимать участие в рассмотрении
трудовых споров, связанных с изменением
условий труда, нарушением законодательства
об охране труда, обязательств, установленных
коллективными договорами или соглашениями
по охране труда.
В соответствии с назначением института
уполномоченных и задачами, стоящими перед
ними, рекомендуется возложить на уполномоченных
следующие функции:
1. Осуществление контроля за соблюдением
работодателями законодательных и других
нормативных правовых актов об охране
труда, состоянием охраны труда, включая
контроль за выполнением со стороны работников
их обязанностей по обеспечению охраны
труда, т.е.:
соблюдением работниками норм, правил
и инструкций по охране труда;
правильностью применения ими средств
коллективной и индивидуальной защиты
(использованием специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной
защиты по назначению и содержанию их
в чистоте и порядке).
2. Участие в работе комиссий (в качестве
представителей работников) по проведению
проверок и обследований технического
состояния зданий, сооружений, оборудования,
машин и механизмов на соответствие их
нормам и правилам по охране труда, эффективности
работы вентиляционных систем, санитарно-технических
устройств и санитарно-бытовых помещений,
средств коллективной и индивидуальной
защиты работников и разработке мероприятий
по устранению выявленных недостатков.
3. Участие в разработке мероприятий
по предупреждению несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний,
улучшению условий труда работников.
4. Осуществление контроля за своевременным
сообщением руководителем подразделения
(работ) о происшедших несчастных случаях
на производстве, соблюдением норм о рабочем
времени и времени отдыха, предоставлением
компенсаций и льгот за тяжелые работы
и работы с вредными или опасными условиями
труда.
5. Участие в организации первой помощи
(а после соответствующего обучения - оказание
первой помощи) пострадавшему от несчастного
случая на производстве.
6. Участие в расследовании несчастных
случаев на производстве - по поручению
профсоюзного органа или иного представительного
органа трудового коллектива.
7. Информирование работников подразделения,
в котором они являются уполномоченными,
о выявленных нарушениях требований безопасности
при ведении работ, состоянии условий
и охраны труда на предприятии (в своих
подразделениях), проведение разъяснительной
работы в трудовом коллективе по вопросам
охраны труда.
Работодатель обязан создавать необходимые
условия для работы уполномоченных, обеспечивать
их правилами, инструкциями, другими нормативными
и справочными материалами по охране труда
за счет средств предприятия.
Для вновь избранных уполномоченных
рекомендуется организовать обучение
по специальной программе на курсах при
территориальных органах по труду, других
организациях за счет предприятия (с сохранением
среднего заработка обучаемому). Уполномоченным
выдается соответствующее удостоверение.
Уполномоченным для выполнения возложенных
на них функций рекомендуется предоставлять
необходимое время в течение рабочего
дня, устанавливать дополнительные социальные
гарантии на условиях, определяемых коллективным
договором или совместным решением работодателя
и представительных органов работников.
2.4.4. Планирование
мероприятий по охране труда и разработка
программ по улучшению условий и охраны
труда в организации
Планирование работ по охране труда
- это организационный управленческий
процесс, осуществляемый с целью обеспечения
безопасных условий труда работников
на основе эффективного использования
средств, выделяемых на улучшение условий
и охраны труда.
Планирование работ по охране труда
осуществляют на основе:
перспективных комплексных планов
(программ) улучшения условий охраны труда
и санитарно-оздоровительных мероприятий,
являющихся составной частью программ
(если они есть) развития предприятия;
текущих (годовых) планов мероприятий
по охране труда, включаемых в соглашения
по охране труда коллективного договора;
оперативных (квартальных, месячных)
планов по подразделениям (например, по
цехам и участкам).
Помимо мероприятий по охране труда
коллективного договора и соглашения
по охране труда разрабатываются:
ежемесячные планы работы по охране
труда в подразделении;
планы мероприятий работодателя по
снижению производственного травматизма,
профзаболеваний на производстве.
Текущее планирование улучшения и оздоровления
условий труда, снижения производственного
травматизма и профессиональных заболеваний
предусматривает разработку ежегодных
планов работы или мероприятий.
В данный план включаются организационные,
технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, социально-экономические
и иные мероприятия, выполняемые в соответствии
с нормативными правовыми актами по промышленной
безопасности и охране труда.
Текущие (годовые) планы оформляются
ежегодным приказом № 1 по предприятию
и соглашениями по охране труда подразделений
с указанием сроков выполнения и ответственных
лиц. В соглашения включаются наиболее
важные мероприятия, обеспеченные (подтвержденные
соответствующими планово-экономическими
документами) материальными и финансовыми
ресурсами, необходимыми для их реализации.
Мероприятия, включаемые в упомянутые
выше планы, должны иметь соответствующую
проектно-конструкторскую и технологическую
документацию, а также обеспечены материальными
и техническими ресурсами.
Годовой план мероприятий по улучшению
и оздоровлению условий труда подразделения
и структурного подразделения составляется
руководителем подразделения и представляется
в отдел охраны труда, в срок до 1 декабря
года, предшествовавшего плановому.
Годовой план улучшения и оздоровления
условий труда, снижение травматизма на
уровне предприятия формируется отделом
охраны труда на основе направляемых в
его адрес проектов годовых планов подразделений
и структурных подразделений. Отдел охраны
труда до 25 декабря года, предшествовавшего
плановому, формирует и представляет на
согласование главному инженеру/техническому
директору проект годового плана улучшения
и оздоровления условий труда, снижения
травматизма по предприятию с разбивкой
этого плана по кварталам и указанием
ответственных исполнителей.
Скорректированный и согласованный
годовой план улучшения и оздоровления
условий труда, снижения травматизма утверждается
генеральным директором в ежегодном приказе
№ 1.
Оперативные (квартальные) планы разрабатываются
для решения вновь возникающих задач по
обеспечению безопасности труда по результатам
текущего контроля состояния условий
и охраны труда на уровне подразделений
и структурных подразделений, предписаний
органов государственного надзора и общественного
контроля за соблюдением требований охраны
труда и других мероприятий по созданию
безопасных условий труда, материалов
расследования несчастных случаев на
производстве, аварий и т.п.
Оперативное планирование является
продолжением и развитием текущего планирования.
Планирование работ по промышленной
безопасности и охране труда на предприятии
предусматривает:
работы по строительству, реконструкции,
техническому перевооружению и планово-предупредительному
ремонту действующих производств и оборудования
с целью повышения их безопасности и противоаварийной
устойчивости, улучшения условий труда;
освидетельствование и испытание сосудов,
работающих под давлением, грузоподъемных
машин и механизмов, приспособлений к
грузоподъемным механизмам, диэлектрических
защитных средств и т. п.;
своевременное выполнение условий,
касающихся охраны труда, действия лицензий
на осуществляемые виды деятельности;
своевременное выполнение мероприятий,
предусмотренных целевыми программами
и соглашением по охране труда;
проведение проверок соблюдения правил
выполнения работ повышенной опасности
(наличие наряда-допуска, разрешения);
своевременное и качественное обучение
(в т.ч. повышение квалификации работников),
проведение проверок знаний;
организацию проверки знаний по охране
труда у председателей и членов постоянно
действующих экзаменационных комиссий;
своевременное поступление и выдачу
средств индивидуальной защиты; своевременное
проведение предварительных (при приеме
на работу) и периодических медицинских
осмотров работников;
выполнение мероприятий по предупреждению
аварий и несчастных случаев, по локализации
и ликвидации последствий аварий на опасном
производственном объекте;
страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
страхование ответственности за причинение
вреда третьим лицам при эксплуатации
опасного производственного объекта;
проведение совещаний по профилактике
травматизма, заболеваемости и предупреждению
ЧС с отчетами руководителей и специалистов
о состоянии охраны труда, а также о выполнении
запланированных на этот период мероприятиях;
организацию работы постоянно действующих
комиссий по охране труда и планирование
сроков проведения проверок выполнения
в подразделениях и структурных подразделениях
предписаний органов государственного
надзора и контроля, общественного контроля,
приказов и распоряжений по предприятию;
проведение в подразделениях и структурных
подразделениях целевых и комплексных
проверок состояния охраны труда в подразделениях
и структурных подразделениях, организацию
работы по учету, анализу и оценке состояния
охраны труда (на рабочем месте, на участке,
в цехе, в подразделении);
разработку и внедрение мероприятий
по результатам проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда;
своевременное исполнение установленной
отчетности по охране труда, подготовку
статистических отчетов и аналитических
записок о состоянии условий труда в подразделениях
и структурных подразделениях, составление
сводного годового отчета о результатах
работы по охране труда;
своевременное обеспечение всех подразделений
и структурных подразделений нормативными
документами, справочными и учебно-методическими
пособиями, плакатами, знаками безопасности
и др.;
организацию и проведение мероприятий
по пропаганде охраны труда, в т.ч. лекций,
семинаров, бесед и т. д.;
обмен опытом работы по охране труда,
планирование работ по внедрению передового
опыта по охране труда.
При планировании затрат на обеспечение
работ охране труда в составе квартальных
и годовых финансовых планов для подразделений
и структурных подразделений необходимо
предусматривать:
проведение планово-предупредительного
ремонта оборудования;
проведение текущих и капитальных ремонтов
зданий и сооружений;
профилактику и испытание грузоподъемных
машин и механизмов, приспособлений к
грузоподъемным механизмам, сосудов, работающих
под давлением, других объектов Госгортехнадзора
(согласно действующим положениям и срокам
освидетельствования);
испытание диэлектрических защитных
средств;
обучение работников подразделения
вопросам охраны труда (проведение всех
видов инструктажей на рабочем месте,
обучения и проверки знаний по охране
труда, повышение квалификации и т. п.),
очередных и внеочередных проверок знаний;
обеспечение работников средствами
индивидуальной защиты, молоком, спецпитанием,
мылом и моющими средствами;
проведение периодических медицинских
осмотров работающих;
участие в проведении аттестации рабочих
мест;
пересмотр и разработка положений,
инструкций по охране труда по профессиям
и видам работ и других распорядительных
документов по промышленной безопасности
и охране труда;
организацию и участие в комиссии соответствующего
уровня контроля за состоянием охраны
труда;
ежеквартальную проверку хода выполнения
мероприятий соглашения по охране труда,
материалов расследования несчастных
случаев на производстве, материалов проверок
и обследований предприятия по обеспечению
охраны труда, предписаний контролирующих
органов.
При планировании работ по охране труда
и промышленной безопасности необходимо
учитывать рекомендуемый перечень типовых
мероприятий по промышленной безопасности
и охране труда.
По усмотрению работодателя и уполномоченных
работниками представительных органов
(профсоюз) в мероприятия по охране труда
могут включаться и другие работы, направленные
на оздоровление работников и улучшение
условий их труда.
ТЕМА 2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда
2.5.1. Правовые
основы проведения аттестации
рабочих мест
Аттестация рабочих мест по условиям
труда проводится на основании ст. 212 Трудового
кодекса РФ в соответствии с требованиями
"Положения о порядке проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда", утвержденного
постановлением Минтруда России от 14 марта
1997 г. № 12.
В строительстве порядок проведения
аттестации определен СП 12-133-2000. "Положение
о порядке аттестации рабочих мест по
условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном
хозяйстве". Оценка травмобезопасности
рабочих мест при аттестации должна проводиться
в соответствии с требованиями МУ ОТ РМ
02-99 "Оценка травмобезопасности рабочих
мест для целей их аттестации по условиям
труда".
Аттестация рабочих мест дает возможность
объективно оценить каждое рабочее место
с ряда основных позиций:
по внешним факторам производственной
среды;
по напряженности и тяжести трудового
процесса;
по травмобезопасности рабочего места;
по обеспеченности работника средствами
индивидуальной защиты.
2.5.2. Цель и сущность
аттестации рабочих мест
Одним из важнейших конкретных направлений
в работе по профилактике производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости
является аттестация рабочих мест по условиям
труда - этот российский вариант классических
оценки, анализа и управления рисками.
Аттестация рабочих мест по условиям
труда позволяет полностью идентифицировать
и объективно оценить опасности (опасные
и вредные производственные факторы) на
рабочих местах, что является непременным
требованием любой современной системы
управления охраной труда.
Аттестации по условиям труда подлежат
все имеющиеся в организации рабочие места.
2.5.3. Подготовка к
проведению аттестации
Подготовка к аттестации рабочих мест
по условиям труда заключается в составлении
перечня всех рабочих мест и выявлении
опасных и вредных производственных факторов,
подлежащих инструментальной оценке,
с целью определения фактических значений
их параметров.
Для организации и проведения аттестации
издается приказ, в соответствии с которым
создается аттестационная комиссия и
определяются сроки и графики проведения
аттестации. В состав комиссии рекомендуется
включать специалистов служб охраны труда,
организации труда и заработной платы,
главных специалистов, руководителей
подразделений, медицинских работников,
представителей профсоюзных организаций,
совместных комитетов (комиссий) по охране
труда, уполномоченных (доверенных) лиц
по охране труда. Вначале целесообразно
провести инвентаризацию рабочих мест
по профессиям, участкам, цехам и предприятию
в целом, выделить действующие рабочие
места и присвоить им соответствующий
код.
Сроки проведения аттестации устанавливаются
исходя из изменений условий труда, но
не реже 1 раза в 5 лет.
Переаттестации подлежат рабочие места
после замены производственного оборудования,
изменения технологического процесса,
реконструкции средств коллективной защиты
и др., а также по требованию органов государственной
экспертизы условий труда субъектов Российской
Федерации в случае выявления нарушений
при проведении аттестации рабочих мест
по условиям труда. Измерения параметров
ОВПФ, определение показателей тяжести
и напряженности трудового процесса, оценки
травмоопасности рабочих мест проводят
лабораторные подразделения организации,
а при их отсутствии привлекаются центры
Роспотребнадзора, лаборатории, аккредитованные
(аттестованные) на право проведения указанных
работ.
2.5.4. Методика проведения
аттестации
При аттестации оценке подлежат все
имеющиеся на рабочем месте ОВПФ (физические,
химические, биологические, психофизиологические),
тяжесть и напряженность труда.
Основополагающим документом при аттестации
является Руководство Р 2.2.2006-05 "Руководство
по гигиенической оценке факторов рабочей
среды и трудового процесса. Критерии
и классификация условий труда", где
приводятся показатели ОВПФ (шум, вибрация,
запыленность, аномальные климатические
параметры, излучения и т.д.) показатели
тяжести и монотонности труда, а также
классы условий труда. Величины всех ОВПФ
определяются на основе инструментальных
замеров в процессе работы, то есть при
проведении производственных процессов
в соответствии с технологическим регламентом,
при исправных и действующих средствах
коллективной и индивидуальной защиты
(СКЗ и СИЗ).
На каждое рабочее место (или группу
аналогичных по характеру выполняемых
работ по условиям труда рабочих мест)
составляется Карта аттестации рабочего
места по условиям труда.
Инструментальные замеры ОВПФ оформляются
на отдельных листах в виде приложения
к Карте аттестации по специальной форме.
Основными объектами оценки травмобезопасности
рабочих мест являются:
производственное оборудование;
приспособления и инструменты;
обеспечение средствами обучения и
инструктажа.
Объектом контроля по каждому рабочему
является и обеспеченность работников
СИЗ, их соответствия нормативам. Эффективность
СИЗ должна подтверждаться сертификатами
соответствия. Оценка обеспечения работников
СИЗ оформляется отдельным протоколом.
2.5.5. Общая оценка
и оформление результатов аттестации
По результатам измерений оценивают
условия труда для отдельных факторов
в соответствии с Р 2.2.2006-05. Результаты
вносят в таблицу установленной формы.
При отсутствии на рабочем месте опасных
и вредных производственных факторов
или соответствии их фактических значений
оптимальным (допустимым) величинам, а
также при выполнении требований по травмобезопасности
и обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты считается, что
условия труда на рабочем месте отвечают
гигиеническим требованиям и требованиям
безопасности. В этом случае рабочее место
признается аттестованным.
В случаях, когда фактические значения
опасных и вредных производственных факторов
превышают существующие нормы или требования
по травмобезопасности и обеспеченности
работников средствами индивидуальной
защиты и не соответствуют существующим
нормам, условия труда на таком рабочем
месте относятся к вредным и/или опасным.
При отнесении условий труда к 3-му (вредному)
классу рабочее место признается условно
аттестованным с указанием класса и степени
вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4), внесением предложений
по приведению его в соответствие с нормативными
правовыми актами по охране труда и включением
этих предложений в План мероприятий по
улучшению и оздоровлению условий труда
в организации.
После модернизации условно аттестованного
рабочего места необходимо провести инструментальные
измерения уровней производственных факторов,
ранее превышавших ПДУ.
При отнесении условий труда к 4-му (опасному)
классу рабочее место признается неаттестованным
и подлежит незамедлительному переоснащению
или ликвидации. В конечном итоге оценка
фактического состояния условий труда
на рабочем месте состоит из определения:
степени воздействия вредных и опасных
производственных факторов;
степени травмобезопасности;
обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты;
эффективности этих средств.
По результатам аттестации заполняется
ведомость рабочих мест и сводная ведомость
рабочих мест по структурным подразделениям
и по организации в целом.
Общие результаты работы аттестационной
комиссии оформляются протоколом. В нем
указываются полученные результаты, дается
план мероприятий и предложения по улучшению
условий труда. К протоколу прилагаются:
карты аттестации рабочих мест, ведомости
рабочих мест и сводная ведомость рабочих
мест.
Материалы аттестации являются документами
строгой отчетности и подлежат хранению
в течение 45 лет.
В соответствии со ст. 216.1 Трудового
кодекса РФ оценка качества проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда
осуществляется в порядке, установленном
постановлением Правительства РФ от 25
апреля 2003 г. № 244 "Об утверждении Положения
о проведении государственной экспертизы
условий труда в Российской Федерации"
Государственная экспертиза условий труда
осуществляется федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на проведение
государственного надзора и контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в области охраны труда. Государственный
контроль за качеством проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда возложен
на органы государственной экспертизы
условий труда Российской Федерации.
Ответственность за проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда несет
руководитель организации.
Итак, аттестация проведена, план мероприятий
по улучшению условий труда работников
разработан, а вот что же делать в течение
5 лет и как оформлять последующие результаты
работы при изменении условий труда на
рабочих местах, в Положении о порядке
проведения аттестации рабочих мест ничего
не говорится. Нормативные требования,
методика организации и проведения профилактических
мероприятий в отношении рабочих мест
в так называемый "межаттестационный
период" отсутствуют.
По итогам аттестации рабочих мест
по условиям труда, в целях организации
дальнейшей работы по аттестации рабочих
мест, рекомендуется создать Положение
о проведении работ по аттестации рабочих
мест по условиям труда в межаттестационный
период. Данное Положение рекомендуется
вводить в действие приказом руководителя.
Функции регистрации, тиражирования и
хранения подлинника Положения, как правило,
возлагаются на отдел труда и заработной
платы. Практика убедительно доказывает,
что аттестация рабочих мест является
по своей сути не одномоментной компанией,
а постоянной, долговременной работой
организации; конечная цель всей этой
работы - предотвращение производственного
травматизма и создание безопасных условий
труда на рабочих местах.
Именно аттестация рабочих мест по
условиям труда, если она организована
правильно и проведена на высоком уровне,
дает возможность работодателю в конечном
итоге успешно наладить работу по охране
труда и пройти процедуру сертификации
работ по охране труда в организации.
2.5.6. Обоснования льгот
и компенсаций за работу с вредными и опасными
условиями труда
Очень важно при аттестации рабочих
мест обосновать право работника на льготы
и компенсации, связанные с вредными и
опасными условиями труда.
Напомним, что к льготам и компенсациям,
предоставляемым работникам за работу
с вредными и опасными условиями труда,
относятся:
пенсия в связи с особыми условиями
труда;
дополнительный отпуск и сокращенный
рабочий день;
бесплатная выдача молока и предоставление
лечебно-профилактического питания;
установление доплат.
ТЕМА 2.6. Разработка инструкций по охране труда
2.6.1. Назначение
и порядок разработки
Инструкция - это локальный акт работодателя,
детализирующий применение государственных
нормативных требований охраны труда
с учетом специфики конкретных условий
труда, конкретного рабочего места и конкретных
видов работ, которые на этом рабочем сете
производятся. Инструкция - это основной
документ по охране труда, которым должны
руководствоваться работники.
Действующий Трудовой кодекс вменил
в обязанности работодателя разработку
и утверждение правил и инструкций по
охране труда для работников. Кроме того,
работодатель обязан обеспечить наличие
комплекта нормативных правовых актов,
содержащих требования охраны труда в
соответствии со спецификой своей деятельности.
За своевременность и правильность разработки,
утверждения, ознакомления, пересмотра
и т.п. инструкций отвечает руководитель
организации (подразделения).
Порядок разработки, согласования,
утверждения, учета, издания, распространения,
отмены правил и инструкций по охране
труда установлен постановлением Минтруда
России от 17 декабря 2002 г. № 80 "Об утверждении
методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований
охраны труда".
Перечень необходимых инструкций создается
на основе штатного расписания в соответствии
с "Единым тарифно-квалификационным
справочником работ и профессий рабочих"
и "Квалификационным справочником должностей
руководителей, специалистов и других
служащих". Для придания перечню юридической
силы, он утверждается руководителем организации.
Инструкции по охране труда для работников
разрабатываются руководителями соответствующих
структурных подразделений организации
и утверждаются приказом работодателя
с учетом мнения выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного уполномоченного
работниками органа в порядке, установленном
статьей 372 Трудового кодекса для принятия
локальных нормативных актов.
Служба охраны труда (специалист по
охране труда) организации осуществляет
контроль за своевременной разработкой,
проверкой, пересмотром и утверждением
инструкций по охране труда для работников,
оказывает методическую помощь разработчикам.
При разработке Инструкции за основу
берут содержание межотраслевой или отраслевой
типовой инструкции по охране труда (а
при ее отсутствии - межотраслевых или
отраслевых правил по охране труда), требований
безопасности, изложенных в эксплуатационной
и ремонтной документации организаций-изготовителей
оборудования, а также в технологической
документации организации с учетом конкретных
условий производства. Эти требования
должны быть изложены применительно к
профессии работника или виду выполняемой
работы.
Следует помнить, что использование
типовых инструкций облегчает работу.
НО!!! Они не могут учитывать специфику
именно вашего конкретного рабочего места
или вида работы, зачастую требуя либо
слишком много, либо не требуя того, что
нужно.
Для вводимых в действие новых и реконструированных
производств допускается разработка временных
инструкций по охране труда. Однако слово
"Временные" означает только, что
данные инструкции быть вскорости пересмотрены
и только, ибо назначение любых инструкций
- обеспечивать безопасное ведение работ
(технологических процессов), безопасную
эксплуатацию оборудования и в целом безопасность
труда и производства. К разработке временных
инструкций предъявляются те же требования,
что и к подготовке постоянных инструкций.
Они разрабатываются на срок до приемки
указанных производств в эксплуатацию.
Инструкции для работников, занятых взрывными
работами, обслуживанием электрических
установок и устройств, грузоподъемных
машин, котельных установок, сосудов, работающих
под давлением и для других работников,
требования к безопасности труда которых
установлены в межотраслевых и отраслевых
актах, утверждаемых федеральными органами
государственного надзора и контроля
разрабатываются на основе указанных
актов и утверждаются в порядке, установленном
этими органами.
Проверку и пересмотр инструкций по
охране труда для работников организует
работодатель. Пересмотр инструкций должен
производиться не реже одного раза в 5
лет.
Инструкции по охране труда корректируются
в случаях:
изменения или внедрения нового технологического
процесса;
установки нового или модернизации
действующего оборудования;
внедрения новых материалов;
изменения условий труда;
роста случаев производственного травматизма,
аварий, катастроф;
изменения действующих государственных
нормативных требований охраны труда
пересмотра межотраслевых и отраслевых
правил и типовых инструкций по охране
труда;
требования представителей органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда или
органов федеральной инспекции труда.
Если в течение срока действия инструкции
по охране труда для работника условия
его труда не изменились, то приказом (распоряжением)
работодателя ее действие продлевается
на 5 лет выпуском "Листка продления
срока действия инструкции по охране труда",
о чем делается запись на первой странице
инструкции (ставятся текущая дата, штамп
"Пересмотрено" и подпись лица, ответственного
за пересмотр инструкции, приводятся наименование
его должности и расшифровка подписи,
указывается срок продления инструкции).
Листок прикладывается к оригиналу инструкции.
Переработанные, пересмотренные инструкции
согласовывают и утверждают в том же порядке,
как и вновь разработанные. Местонахождение
инструкций, вывешенных на рабочих местах
или участках либо хранящихся в ином месте,
доступном для работников, определяет
руководитель подразделения.
У каждого руководителя цеха, отдела,
участка, мастера должны быть перечень
действующих инструкций и полный их комплект
для работающих по всем профессиям или
видам работ в руководимом подразделении;
руководителю следует обеспечить их надлежащее
хранение.
Инструкции по охране труда для работников
могут быть выданы им на руки (под роспись
в личной карточке инструктажа) для изучения
при первичном инструктаже либо вывешены
на рабочих местах или участках, либо должны
храниться в ином месте, доступном для
работников.
Требования инструкции являются обязательными.
Невыполнение этих требований должно
рассматриваться как нарушение правил
внутреннего трудового распорядка, трудового
договора, трудового законодательства.
Учет инструкций по охране труда для
работников осуществляется службой охраны
труда (специалистом по охране труда) организации.
2.6.2. Построение и
содержание инструкций
Инструкции по охране труда должны
состоять из следующих разделов:
1. Общие требования охраны труда;
2. Требования охраны труда перед началом
работы;
3. Требования охраны труда во время
работы (при нормальных обычных обстоятельствах);
4. Требования охраны труда в аварийных
ситуациях;
5. Требования охраны труда по окончании
работы.
Конечно, в инструкцию можно включать
и другие разделы, дополнительные к вышеизложенным
основным (и по логике вещей, обязательным)
разделам, при соответствующих необходимости
и обосновании, но это уже дело разработчика.
В разделе "Общие требования охраны
труда" рекомендуется отражать:
1) условия допуска работника к самостоятельной
работе по данной профессии или к данному
виду работ или на данном рабочем месте
к выполнению соответствующих трудовых
обязанностей:
возраст лиц, пол, состояние здоровья,
необходимость первичного и периодического
медицинского освидетельствования;
наличие определенной квалификации;
необходимость прохождения предварительного
специального обучения и/или инструктажа
по охране труда;
2) краткая характеристика условий труда
и их возможного влияния на организм работника:
технологического процесса, оборудования,
инструмента, приемов работы, основных
применяемых материалов (особенно если
они по физическому состоянию или химическим
свойствам могут представлять опасность)
с указанием опасных и вредных факторов,
действующих на работников. (Важно отметить
источники образования данных факторов
и зоны их действия на работников);
3) периодичность прохождения обучения
и инструктажей по охране труда для работника,
выполняющего данные виды работ и/или
работающего на данном рабочем месте;
4) требования, предъявляемые к безопасной
эксплуатации оборудования;
5) перечень средств коллективной защиты
работников, которые в соответствии с
условиями деятельности должны быть установлены
в рабочей зоне данного рабочего места;
6) конкретные места их установки (при
необходимости);
7) перечень средств индивидуальной
защиты, спецодежды и спецобуви, которыми
должен обеспечиваться работник (при необходимости
- с указанием норм выдачи и срока использования
для данной профессии или должности, а
также с обозначением стандартов или технических
условий на них);
8) требования по обеспечению пожаро-
и взрывобезопасности (в том числе перечень
первичных средств пожаротушения, автоматических
извещателей системы пожарной сигнализации,
которые должны быть (могут быть) установлены
в рабочей зоне либо на участке, в цехе
и т.п.;
9) указание о необходимости соблюдения
правил внутреннего распорядка. Требования
по выполнению режимов труда и отдыха;
10) правила личной гигиены, которые
должен знать и соблюдать работник при
выполнении заданий. Обязательность наличия
в помещении медицинской аптечки;
11) правила поведения работников при
остром профессиональном заболевании
(отравлении) и травмировании, включая
порядок уведомления должностных лиц
работодателя, а также краткая информация
о способах оказания первой помощи пострадавшему
(если отсутствует специально разработанная
инструкция для работников);
12) порядок уведомления должностных
лиц работодателя (непосредственного
руководителя) о выявленных неисправностях
оборудования, приборов и инструментов,
которые могут привести к авариям и несчастным
случаям;
13) ответственность работника за нарушение
требований инструкции по охране труда
(невыполнение требований инструкции
должно рассматриваться как нарушение
трудовой дисциплины и индивидуального
трудового договора).
В раздел "Требования охраны труда
перед началом работы" рекомендуется
включать:
1) порядок подготовки рабочего места,
средств индивидуальной защиты;
2) порядок проверки безопасности рабочего
места и его готовности к работе (проверка
свободности проходов, проездов, доступов
к органам управления, исправности, оборудования,
приспособлений, инструмента, контрольно-измерительных
приборов, ограждений, сигнализации, блокировочных
и других устройств, необходимых для создания
безопасных условий труда, местной вентиляции
и местного освещения;
3) порядок проверки наличия и состояния
исходных материалов (заготовки, сырье,
провода и т. п; места хранения и складирования,
особенно легковоспламеняющихся жидкостей
и материалов, ветоши, промасленной тары
и т. п.;
4) порядок проверки средств пожарной
безопасности, в том числе средств сигнализации
и тушения пожара;
5) порядок приема смены в случае непрерывной
работы.
В разделе "Требования охраны труда
во время работы" рекомендуется предусматривать:
1) требования к использованию средств
индивидуальной защиты, спецодежды, спецобуви
при проведении работ;
2) порядок пуска и остановки оборудования;
3) требования безопасного обращения
с исходными (заготовки, сырье и т. п.) и
вспомогательными материалами;
4) безопасные способы и приемы подъема
и перемещения тяжестей (работы, выполняемые
вручную, использование тары, транспортных
средств, грузоподъемных машин и механизмов
и т. п.);
5) порядок установки агрегатов, оснастки
и органов управления в безопасное положение;
6) безопасные приемы установки и съема
заготовок и деталей, их замеров;
7) способы и приемы безопасного выполнения
работ с учетом последовательности проведения
технологического процесса, эксплуатации
оборудования, приборов;
8) порядок и правила пользования ручным
и механизированным инструментом, приспособлениями
и устройствами, а также переносным освещением
и т. п.;
9) порядок взаимодействия при групповом
выполнении работ;
10) обязанности работника следить за
исправностью инструмента, защитных и
предохранительных приспособлений, показаниями
контрольных или сигнализирующих устройств
и приборов и т. п.;
11) основные виды отклонений от нормы
в технологическом режиме и порядок приведения
работы оборудования, приборов и так далее
до требуемых значений (снижение или увеличение
напряжения, уменьшение или увеличение
давления и температуры, изменение скорости
или числа оборотов и т. п.);
12) действия, направленные на предотвращение
аварийных и травмоопасных ситуаций при
возникновении тех или иных неисправностей,
повреждений, поломок;
13) указания о безопасном содержании
рабочего места, недопустимости накопления
отходов в рабочей зоне и т. п.;
14) меры безопасности работников при
обнаружении неисправностей оборудования,
инструмента и т. п. (указать конкретные
действия работника);
15) требование соблюдения правил личной
гигиены при выполнении работы;
16) особые меры безопасности при эксплуатации
систем, работающих под давлением, при
проведении работ с применением вредных,
пожаро- и взрывоопасных веществ;
17) порядок проведения работ повышенной
опасности;
18) особые требования при выполнении
работ на высоте и меры защиты от падающих
с высоты предметов. Меры безопасности
при производстве работ в полевых условиях,
вблизи линий электропередач, водоемов,
в колодцах, емкостях, при передвижении
человека через водные преграды, железнодорожные
переезды, по пересеченной местности,
а также в сложных метеорологических условиях
если это требуется по условиям работы;
19) правила пожарной безопасности при
проведении работы;
20) другие необходимые для обеспечения
безопасности работника действия.
В разделе "Требования охраны труда
в аварийных ситуациях" рекомендуется
излагать:
1) действия в возможных аварийных ситуациях
(загорание при работе, активизация токсичных
и взрывоопасных газов, разлив горючих
или агрессивных жидкостей, появление
напряжения на корпусе оборудования и
т. д.);
2) действия по оказанию первой медицинской
помощи пострадавшим при травмировании,
отравлении и внезапном заболевании;
3) порядок эвакуации работников из
опасных зон;
4) порядок аварийного отключения оборудования;
5) порядок уведомления руководителей
при возникновении аварийной ситуации.
В разделе "Требования охраны труда
по окончании работ" рекомендуется
отражать:
1) порядок безопасного отключения,
остановки, разборки, очистки и смазки
оборудования, приспособлений, машин и
механизмов, аппаратуры, приборов, а при
непрерывном процессе - порядок передачи
их следующей смене;
2) порядок складирования готовой продукции;
3) порядок уборки отходов производства;
4) требования по наведению порядка
на рабочем месте, уборке инструментов,
инвентаря, приспособлений и сдаче их
на место хранения или следующей смене.
5) требования по обеспечению пожарной
безопасности (отключение электрооборудования,
нагревателей, освещения и других источников,
могущих вызвать загорание);
6) порядок сдачи рабочего места;
7) требования соблюдения производственной
санитарии, особенно по окончании работ
с вредными веществами;
8) правила очистки, спецобработки (при
необходимости) спецодежды, спецобуви,
защитных средств и сдачи их на хранение.
В инструкциях не должны применяться
слова, подчеркивающие особое значение
отдельных требований (например, "категорически",
"особенно" "обязательно", "строго",
"безусловно" и т.п.), так как все требования
инструкции должны выполняться работниками
в равной степени.
Замена слов в тексте инструкции буквенным
сокращением (аббревиатурой) допускается
при условии его предшествующей полной
расшифровки.
Если безопасность выполнения работы
обусловлена определенными нормами, то
они должны быть указаны в инструкции
(величина зазоров, расстояния и т.п.).
ТЕМА 2.7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации
2.7.1. Сущность
и назначение обучения охране т
Занимаясь организацией системы корпоративного
управления охраной труда, нужно постоянно
помнить о том, что наиболее слабое звено
во всей системе обеспечения безопасности
- это так называемый человеческий фактор,
т.е. сам работник. Каждый человек характеризуется
некоторыми неоднозначно определяемыми,
но профессионально важными качествами,
например, такими как: жизненная сила (физическое
состояние, выносливость, подвижность,
оптимизм); активность, динамичность (работоспособность,
ритм трудовой деятельности, инициатива);
агрессивность или внушаемость (тенденция
к самоутверждению или наклонность искать
помощи и защиты); степень развития сенсорной
сферы (органов чувств); эмоциональность;
чувствительность, общительность, аллоцентризм
(склонность ставить себя на место других,
чтобы лучше их понять) или эгоцентризм
(склонность рассматривать других только
в сравнении со своим "Я"); спонтанность
или замедленность реакций; уровень психической
энергии (способность к сопротивлению,
самоконтролю, координации различных
тенденций); большое или малое поле сознания
(способность одновременно воспринимать
много объектов или же сосредоточиться
на одном, изолируясь от остальных); практический
ум, логический ум, творческий ум и т.п.
"Компетентность / квалификацию"
работников можно рассматривать с позиций
чисто профессиональных требований, связанных
с необходимыми затратами физических
усилий или умственного труда, с профессиональными
знаниями, общей образованностью и сообразительностью,
со специальными навыками, с предшествующим
опытом работы, с личной дисциплинированностью
и ответственностью. Общепризнано, что
уровень профессиональной подготовки
каждого работника, включая подготовку
по охране труда, должен соответствовать
его профессии, должности и/или характеру
выполняемой (даже временно) работы.
Для успешной работы работодатель во
всех подразделениях своего производства
должен стараться обеспечить своевременную
профессиональную подготовку и переподготовку
работников, повышение их квалификации
без отрыва и с отрывом от производства.
Заметим, что при изучении любых вопросов
полезно часть времени затратить на изучение
требований охраны труда.
Кроме того, работодатель во всех подразделениях
должен обеспечить обучение безопасным
методам и приемам выполнения работ; обучение
требованиям охраны труда и проверку знаний
по охране труда; обучение, аттестацию
и проверку знаний по промышленной безопасности
работников, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, инструктаж
по выполнению требований промышленной
безопасности и охраны труда; стажировку
на рабочих местах; недопущение к работе
лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение, инструктаж, стажировку и проверку
знаний требований охраны труда и промышленной
безопасности.
Для того чтобы обучение могло давать
положительные результаты, оно должно
быть основано на четко определенных потребностях
конкретного рабочего места с учетом педагогических
методов обучения взрослых людей. Обучение
в сфере охраны труда не должно проводиться
формально и тем более способствовать
возникновению ложной самоуверенности
работников, как в уровне знаний, так и
в реальной ситуации, повышая, таким образом,
невольно и косвенно риск несчастных случаев.
Обучение требованиям охраны труда должно
быть по возможности объединено с обучением
профессиональным навыкам безопасного
и производительного труда. При этом необходимо
учитывать уровень необходимых навыков
и знаний работников.
Кроме того, на рабочем месте на регулярной
и непрерывной основе целесообразно создавать
условия для закрепления на практике полученных
знаний и навыков. Создание таких условий
должно быть повседневной обязанностью
руководителей, специалистов, совместных
комитетов (комиссий) по охране труда и
уполномоченных (доверенных) лиц. Оно может
быть реализовано через регулярное наблюдение
за деятельностью на рабочем месте, признание
правильного исполнения работ и ежедневное
напоминание при помощи коротких встреч,
уведомлений и плакатов.
2.7.2. Порядок обучения
руководителей и специалистов
Мировой и российский опыт свидетельствуют,
что обучение работников требованиям
охраны труда существенно снижает производственный
травматизм и профессиональную заболеваемость.
Поэтому одним из важнейших элементов
профилактики производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости является
непрерывное многоуровневое целенаправленное
повышения уровня профессиональной грамотности
и компетентности персонала по охране
труда.
В соответствии со ст. 225 Трудового кодекса
РФ все работники, в том числе руководители
организаций, а также работодатели - индивидуальные
предприниматели обязаны проходить обучение
по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда.
Обучение и проверки знаний по охране
труда всех работников, включая руководителей,
организации установлены:
Трудовым кодексом РФ;
ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения
безопасности труда";
"Порядком обучения по охране труда
и проверки знаний требований охраны труда
работников организаций", утвержденным
совместным постановлением Минтруда России
№ 1 и Минобразования России № 29 от 13 января
2003 г.;
Кроме того, порядок обучения по безопасности
труда при выполнении специальных работ
может быть оговорен правилами безопасности,
утвержденными в установленном порядке,
либо государственными стандартами системы
ССБТ на определенные технологические
процессы и виды работ.
Руководители и специалисты организаций
проходят специальное обучение по охране
труда в объеме должностных обязанностей
при поступлении на работу в течение первого
месяца, далее - по мере необходимости,
но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители
и специалисты организации допускаются
к самостоятельной деятельности после
их ознакомления работодателем (или уполномоченным
им лицом) с должностными обязанностями,
в том числе по охране труда, с действующими
у данного работодателя локальными нормативными
актами, регламентирующими порядок организации
работ по охране труда, условиями труда
на вверенных им объектах (структурных
подразделениях организации).
Обучение по охране труда руководителей
и специалистов проводится по соответствующим
программам по охране труда непосредственно
самой организацией или сторонними образовательными
учреждениями при наличии у них лицензии
на право ведения образовательной деятельности,
преподавательского состава, специализирующегося
в области охраны труда, и соответствующей
материально-технической базы.
Обучение по охране труда руководителей
и специалистов в организации проводится
по рабочим программам обучения по охране
труда, разрабатываемым на основе примерных
учебных планов и программ обучения по
охране труда и утверждаемым руководителем
организации.
В процессе обучения по охране труда
руководителей и специалистов проводятся
лекции, семинары, собеседования, индивидуальные
или групповые консультации, деловые игры
и т.д., могут использоваться элементы
самостоятельного изучения программы
по охране труда, модульные и компьютерные
программы, а также дистанционное обучение.
Проверку теоретических знаний требований
охраны труда и практических навыков безопасной
работы работников рабочих профессий
проводят непосредственные руководители
работ в объеме знаний требований правил
и инструкций по охране труда, а при необходимости
- в объеме знаний дополнительных специальных
требований безопасности и охраны труда.
Руководители и специалисты проходят
очередную проверку знаний требований
охраны труда не реже одного раза в три
года.
Внеочередная проверка знаний требований
охраны труда работников независимо от
срока проведения предыдущей проверки
проводится:
при введении новых или внесении изменений
и дополнений в действующие законодательные
и иные нормативные правовые акты, содержащие
требования охраны труда. При этом осуществляется
проверка знаний только этих законодательных
и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования
и изменениях технологических процессов,
требующих дополнительных знаний по охране
труда работников. В этом случае осуществляется
проверка знаний требований охраны труда,
связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников
на другую работу, если новые обязанности
требуют дополнительных знаний по охране
труда (до начала исполнения ими своих
должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц Федеральной
инспекции труда, других органов государственного
надзора и контроля, а также федеральных
органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда, органов
местного самоуправления, а также работодателя
(или уполномоченного им лица) при установлении
нарушений требований охраны труда и недостаточных
знаний требований безопасности и охраны
труда;
после происшедших аварий и несчастных
случаев, а также при выявлении неоднократных
нарушений работниками требований нормативных
правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности
более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной
проверки знаний требований охраны труда
определяется стороной, инициирующей
ее проведение.
Для проведения проверки знаний требований
охраны труда работников в организациях
приказом (распоряжением) работодателя
(руководителя) создается комиссия по
проверке знаний требований охраны труда
в составе не менее трех человек, прошедших
обучение по охране труда и проверку знаний
требований охраны труда в установленном
порядке.
В состав комиссий по проверке знаний
требований охраны труда организаций
включают руководителей организаций и
их структурных подразделений, специалистов
служб охраны труда, главные специалисты
(технолог, механик, энергетик и т.д.). В
работе комиссии могут принимать участие
представители выборного профсоюзного
органа, представляющего интересы работников
данного работодателя, в том числе уполномоченные
(доверенные) лица по охране труда. Проверка
знаний требований охраны труда работников
проводится в соответствии с нормативными
правовыми актами по охране труда, обеспечение
и соблюдение требований которых входит
в их обязанности с учетом их должностных
обязанностей, характера производственной
деятельности.
Результаты проверки знаний требований
охраны труда работников организации
оформляются протоколом.
Работнику, успешно прошедшему проверку
знаний требований охраны труда, выдается
удостоверение за подписью председателя
комиссии по проверке знаний требований
охраны труда, заверенное печатью организации,
проводившей обучение по охране труда
и проверку знаний требований охраны труда.
Работник, не прошедший проверки знаний
требований охраны труда при обучении,
обязан после этого пройти повторную проверку
знаний в срок не позднее одного месяца.
Ответственность за качество обучения
по охране труда и выполнение утвержденных
программ по охране труда несет обучающая
организация и работодатель организации
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. Контроль за своевременным
проведением проверки знаний требований
охраны труда работников, в том числе руководителей,
осуществляется органами федеральной
инспекции труда.
2.7.3. Инструктирование
Для всех вновь поступающих на работу,
а также переводимых на другую работу
лиц, работодатель обязан проводить инструктаж
по охране труда, организовать обучение
безопасным методам и приемам выполнения
работ и оказанию первой помощи пострадавшим.
Допуск к работе лиц, не прошедших в
установленном порядке обучение, инструктаж
по охране труда, запрещается.
Все принимаемые на работу лица, а также
командированные в организацию работники
и работники сторонних организаций (других
работодателей), выполняющие работы на
выделенном участке, обучающиеся образовательных
учреждений соответствующих уровней,
проходящие в организации производственную
практику, и другие лица, участвующие в
производственной деятельности организации,
проходят в установленном порядке вводный
инструктаж, который проводит специалист
по охране труда или работник, на которого
приказом работодателя возложены эти
обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда
проводится по программе, разработанной
на основании законодательных и иных нормативных
правовых актов, локальных актов работодателя
с учетом специфики производственной
деятельности работодателя и утвержденной
в установленном порядке работодателем.
Кроме вводного инструктажа по охране
труда, проводится первичный инструктаж
на рабочем месте, повторный, внеплановый
и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте,
повторный, внеплановый и целевой инструктажи
проводит непосредственный руководитель
(производитель) работ (мастер, прораб,
преподаватель и так далее), прошедший
в установленном порядке обучение по охране
труда и проверку знаний требований охраны
труда.
Проведение инструктажей по охране
труда включает в себя ознакомление работников
с имеющимися опасными или вредными производственными
факторами, изучение требований охраны
труда, содержащихся в локальных нормативных
актах работодателя, включая инструкции
по охране труда, технической, эксплуатационной
документации, а также применение безопасных
методов и приемов выполнения работ. Инструктаж
по охране труда завершается устной проверкой
приобретенных работником знаний и навыков
безопасных приемов работы лицом, проводившим
инструктаж. Проведение всех видов инструктажей
регистрируется в соответствующих журналах
проведения инструктажей (в установленных
случаях - в наряде-допуске на производство
работ) с указанием подписи инструктируемого
и подписи инструктирующего, а также даты
проведения инструктажа.
Первичный инструктаж на рабочем месте
проводится до начала самостоятельной
работы:
со всеми вновь принятыми работниками,
включая работников, выполняющих работу
на условиях трудового договора, заключенного
на срок до двух месяцев или на период
выполнения сезонных работ, в свободное
от основной работы время (совместители),
а также на дому (надомники) с использованием
материалов инструментов и механизмов,
выделяемых работодателем или приобретаемых
ими за свой счет;
с работниками, переведенными в установленном
порядке из другого структурного подразделения,
либо работниками, которым поручается
выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних
работодателей, обучающимися образовательных
учреждений соответствующих уровней,
проходящими производственную практику
(практические занятия), и другими лицами,
участвующими в производственной деятельности
работодателя/организации. Первичный
инструктаж на рабочем месте проводится
руководителями структурных подразделений
организации по программам, разработанным
и утвержденным в установленном порядке
в соответствии с требованиями законодательных
и иных нормативных правовых актов по
охране труда, локальных нормативных актов
организации, включая инструкции по охране
труда, технической и эксплуатационной
документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией,
обслуживанием, испытанием, наладкой и
ремонтом оборудования, использованием
электрифицированного или иного инструмента,
хранением и применением сырья и материалов,
могут освобождаться от прохождения первичного
инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников,
освобожденных от прохождения первичного
инструктажа на рабочем месте, утверждается
работодателем.
Повторный инструктаж проходят все
работники, прошедшие первичный инструктаж,
не реже одного раза в шесть месяцев по
программам, разработанным для проведения
первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении
законодательных и иных нормативных правовых
актов, содержащих требования охраны труда,
а также инструкций по охране труда;
при изменении технологических процессов,
замене или модернизации оборудования,
приспособлений, инструмента и других
факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований
охраны труда, если эти нарушения создали
реальную угрозу наступления тяжких последствий
(несчастный случай на производстве, авария
и т.п.);
по требованию должностных лиц органов
государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе (для работ с вредными
и (или) опасными условиями - более 30 календарных
дней, а для остальных работ - более двух
месяцев);
по решению работодателя.
Целевой инструктаж проводится при
выполнении разовых работ, при ликвидации
последствий аварий, стихийных бедствий
и работ, на которые оформляется наряд-допуск,
разрешение или другие специальные документы,
а также при проведении в организации
массовых мероприятий.
Конкретный порядок, условия, сроки
и периодичность проведения всех видов
инструктажей по охране труда работников
отдельных отраслей и организаций регулируются
соответствующими отраслевыми и межотраслевыми
нормативными правовыми актами по безопасности
и охране труда.
Работодатель обязан организовать
в течение месяца после приема на работу
обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ всех поступающих на
работу лиц, а также лиц, переводимых на
другую работу.
Обучение по охране труда проводится
при подготовке работников рабочих профессий,
переподготовке и обучении их другим рабочим
профессиям.
Работодатель обеспечивает обучение
лиц, принимаемых на работу с вредными
и (или) опасными условиями труда, безопасным
методам и приемам выполнения работ со
стажировкой на рабочем месте и сдачей
экзаменов, а в процессе трудовой деятельности
- проведение периодического обучения
по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда. Работники рабочих профессий,
впервые поступившие на указанные работы,
либо имеющие перерыв в работе по профессии
(виду работ) более года, проходят обучение
и проверку знаний требований охраны труда
в течение первого месяца после назначения
на эти работы.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность
обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников рабочих
профессий устанавливаются работодателем
в соответствии с нормативными правовыми
актами, регулирующими безопасность конкретных
видов работ.
2.7.4. Обучение приемам
оказания первой помощи пострадавшим
Для всех вновь поступающих на работу
(а также переводимых на другую работу
лиц) работодатель обязан организовать
обучение приемам оказания первой помощи
пострадавшим.
Необходимость оказания первой помощи
пострадавшему до прибытия медицинских
работников безусловна. Своевременно
оказанная помощь (в первые 30 минут) существенно
уменьшает тяжесть последствий травмирования,
в том числе вероятность смерти, снижает
уровень инвалидности среди пострадавших,
сокращает сроки восстановительного лечения
после травмы и делает возможным более
ранний возврат пострадавшего к прежней
трудовой деятельности.
Мировой опыт однозначно свидетельствует
о высокой эффективности действий ранее
обученных работников приемам оказания
первой помощи пострадавшим.
ПЕРВУЮ ПОМОЩЬ оказывает тот, КТО ПЕРВЫМ
оказался на месте происшествия (рядом
с пострадавшим/заболевшим). По степени
квалификации эти люди могут быть - профессионалами
(врачами или фельдшерами) по оказанию
первой неотложной помощи, просто лицами,
имеющими медицинское (высшее или среднее)
образование, профессионалами-спасателями,
прошедшими специальную подготовку по
оказанию первой медицинской помощи, но
не имеющими медицинского образования,
другими лицами (не имеющими медицинского
образования), прошедшими или не прошедшими
какую-либо подготовку по оказанию первой
помощи.
Обучение всех работников рабочих профессий
носит в целом ознакомительный характер
и повторяется ежегодно для постепенного
закрепления знаний и умений у этих работников.
Практика показала, что работники рабочих
профессий с повышенными рисками травмирования
(водители, электротехнический персонал
и т.п.), а также по одному-два работника
в смену, в бригаде и т.п. должны проходить
более усиленную подготовку, в первую
очередь за счет практических занятий
по привитию навыков основных приемов
оказания первой помощи.
Обучение/подготовку работников рабочих
профессий необходимо вести квалифицированным,
имеющим медицинское образование и прошедшими
специальную подготовку по оказанию первой
помощи преподавателям по специально
разработанным программам (адаптированным
к требованиям для данных профессий и
потребностям организации) с использованием
соответствующих учебных пособий, одобренных
и рекомендованных в установленном порядке,
и необходимого оборудования (тренажеров).
Кроме того, необходимо обеспечить
наличие средств первой помощи на рабочих
местах, разместить на видном месте инструкции
различных способов оказания первой помощи
(плакаты, брошюры, иллюстрированные учебные
пособия и другие наглядные материалы),
назначить лицо, отвечающее за содержание
в порядке средств первой помощи (аптечки);
разместить на видном месте в напечатанном
виде сведения о работниках, имеющих навыки
оказания первой помощи, разъяснять работникам
рабочих профессий, как следует действовать
при возникновении несчастного случая
на производстве, какие вспомогательные
средства использовать, где их можно получить,
а также к кому и куда следует обратиться
за получением первой помощи. Важно обеспечить
доступность средств первой помощи и ее
оказание на месте специально обученным
работником, а также возможность оперативной
связи с медицинской службой за пределами
территории предприятия, а также доставку
получившего травму или внезапно заболевшего
работника в учреждение здравоохранения
или (при показаниях) домой.
Для этого место нахождения средств
первой медицинской помощи должно быть
надлежащим образом обозначено, и находиться
в легко доступном месте. Кроме того, на
видном месте должны быть вывешены номера
телефонов для вызова скорой медицинской
помощи, предусмотрена возможность ее
быстрейшего доступа и передвижения по
территории предприятия.
ТЕМА 2.8. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
2.8.1. Назначение
средств индивидуальной защиты
Средства индивидуальной защиты (СИЗ)
применяется в тех случаях, когда безопасность
работ не может быть обеспечена конструкцией
оборудования, организацией производственных
процессов, архитектурно-планировочным
решением и средствами коллективной защиты.
Целью применения любого СИЗ является
снижение до допустимых значений или полное
предотвращение влияния опасных и вредных
производственных факторов на человека.
Вопросы обязательного обеспечения работников
СИЗ регламентируются Трудовым кодексом
РФ (ст. 221), "Правилами обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью
и другими средствами индивидуальной
защиты", утвержденными постановлением
Минтруда России 18 декабря 1998 г. № 51, государственными
стандартами системы ССБТ, рядом постановлений
Минтруда России и приказов Минздравсоцразвития
России об утверждении "Типовых отраслевых
норм бесплатной выдачи работникам сертифицированной
специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты"
для всех отраслей экономики (1997-2006 годах).
Обеспечение работающих дерматологическими
защитными средствами определяется постановлением
Минтруда России от 4 июля 2003 г. № 45 "Нормы
бесплатной выдачи работникам смывающих
и обезвреживающих средств, порядок и
условия их выдачи". При аттестации
рабочих мест по условиям труда оценка
фактического состояния последних на
рабочем месте включает в себя оценку
обеспеченности работников СИЗ, а также
эффективность этих средств.
Эффективность и качество СИЗ должны
быть подтверждены сертификатом соответствия.
Статьей 357 ТК РФ установлено право государственных
инспекторов труда запрещать использование
не имеющих сертификатов соответствия
или не соответствующих государственным
нормативным требованиям охраны труда
(в том числе требованиям технических
регламентов) средств индивидуальной
работников.
2.8.2. Классификация
СИЗ
В соответствии с ГОСТ 12.4.011-89. ССБТ.
"Средства защиты работающих. Общие
требования и классификация" средства
индивидуальной защиты в зависимости
от назначения подразделяются на следующие
классы:
одежда специальная защитная (комбинезоны,
полукомбинезоны, куртки, брюки, тулупы,
халаты, пальто, полупальто, полушубки,
накидки, плащи, полуплащи, рубашки, шорты,
жилеты, платья, сарафаны, блузки, юбки,
напыльники, фартуки);
средства защиты ног (сапоги, полусапоги,
ботинки, полуботинки, туфли, галоши, боты,
бахилы, портянки), в том числе от вибрации
и действия электротока;
средства защиты рук (рукавицы, перчатки,
наладонники, напальчники, напульсники,
нарукавники, налокотники), в том числе
дерматологические средства (пасты, мази,
кремы);
средства защиты головы (каски, шлемы,
подшлемники, шапки, береты, шляпы, колпаки,
косынки, накомарники);
средства защиты лица (щитки защитные
лицевые);
средства защиты глаз (очки защитные);
средства защиты органов слуха (противошумовые
шлемы, наушники, вкладыши);
средства защиты органов дыхания (противогазы,
респираторы, самоспасатели, пневмошлемы,
пневмокаски, пневмокуртки);
костюмы изолирующие (пневмокостюмы,
гидроизолирующие костюмы, скафандры);
средства защиты от падения с высоты
(предохранительные пояса, тросы, ловители
и др.);
средства дерматологические защитные
(защитные, очистители кожи, репаративные
средства);
средства защиты комплексные (единые
конструктивные устройства, обеспечивающие
защиту двух и более органов - дыхания,
зрения, слуха, а также лица и головы).
Кроме того, СИЗ могут быть универсальными.
В этом случае они обеспечивают защиту
от всех или основных вредных и опасных
факторов (например, СИЗ органов дыхания,
защищающие от всех видов пыли).
Средства индивидуальной защиты, предназначенные
для конкретных условий труда или профессии,
называют специальными (спецодежда для
шахтеров, геологов, лесорубов и т.п.).
Не относится к СИЗ форменная и корпоративная
одежда, которой обеспечиваются работники
в некоторых фирмах.
2.8.3. Порядок обеспечения
работников средствами индивидуальной
защиты
В соответствии с требованиями Трудового
кодекса Российской Федерации работникам,
занятым на работах с вредными или опасными
условиями труда, а также на работах, выполняемых
в особых температурных условиях или связанных
с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные
специальная одежда, специальная обувь
и другие средства индивидуальной защиты.
Приобретение СИЗ и обеспечение ими работников
в соответствии с требованиями охраны
труда производится за счет средств работодателя.
Затраты по обеспечению нормальных
условий труда и техники безопасности,
в т.ч. обеспечение специальной одеждой,
специальной обувью, защитными приспособлениями,
включатся в себестоимость продукции
(работ, услуг).
Типовые отраслевые нормы бесплатной
выдачи СИЗ (в дальнейшем - Типовые отраслевые
нормы) предусматривают обеспечение работников
СИЗ независимо от того, к какой отрасли
экономики относятся производства, цехи,
участки и виды работ, а также независимо
от форм собственности организации и их
организационно-правовых форм.
Например, рабочим, занятым в производстве
облицовочных материалов из природного
камня, независимо от того, в организациях
какой отрасли экономики находится это
производство, СИЗ выдаются в соответствии
с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной
выдачи СИЗ работникам промышленности
строительных материалов, организации
стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности.
Также станочнику, занятому механической
обработкой металла, независимо от того,
в какой организации он работает, СИЗ выдаются
в соответствии с Типовыми отраслевыми
нормами бесплатной выдачи СИЗ работникам
машиностроительных и металлообрабатывающих
производств.
Работникам, профессии и должности
которых предусмотрены в Типовых нормах
бесплатной выдачи СИЗ работникам сквозных
профессий и должностей всех отраслей
экономики, СИЗ выдаются независимо от
того, в каких производствах, цехах и на
участках они работают, если эти профессии
и должности специально не предусмотрены
в соответствующих Типовых отраслевых
нормах. Например, аккумуляторщику, работающему
в организации автомобильного транспорта,
СИЗ выдаются в соответствии с Типовыми
нормами бесплатной выдачи СИЗ работникам
сквозных профессий и должностей всех
отраслей экономики.
Этой же категории рабочих, занятых
на подземных горных работах в горнодобывающей
промышленности, бесплатная выдача СИЗ
должна производиться согласно Типовым
отраслевым нормам бесплатной выдачи
СИЗ работникам горной и металлургической
промышленности и металлургических производств
других отраслей промышленности. В отдельных
случаях в соответствии с особенностями
производства работодатель может по согласованию
с государственным инспектором по охране
труда и соответствующим профсоюзным
органом или иным уполномоченным работниками
представительным органом заменять один
вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных
Типовыми отраслевыми нормами, другим,
обеспечивающим полную защиту от опасных
и вредных производственных факторов:
комбинезон х/б может быть заменен костюмом
х/б или халатом и наоборот, костюм х/б
- полукомбинезоном с рубашкой (блузой)
или сарафаном с блузой и наоборот, костюм
суконный - костюмом х/б с огнезащитной
или кислото-защитной пропиткой и наоборот,
костюм брезентовый - костюмом х/б с огнезащитной
или водоотталкивающей пропиткой и наоборот,
ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами
резиновыми и наоборот, ботинки (полусапоги)
кожаные - сапогами кирзовыми и наоборот,
валенки - сапогами кирзовыми и наоборот.
В тех случаях, когда такие средства
индивидуальной защиты, как предохранительный
пояс, диэлектрические галоши и перчатки,
диэлектрический резиновый коврик, защитные
очки и щитки, респиратор, противогаз,
защитный шлем, подшлемник, накомарник,
каска, наплечники, налокотники, самоспасатели,
антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы,
светофильтры, виброзащитные рукавицы
и другие, не указаны в Типовых отраслевых
нормах, они могут быть выданы работодателем
работникам на основании аттестации рабочих
мест в зависимости от характера выполняемых
работ со сроком носки - до износа или как
дежурные и могут включаться в коллективные
договоры и соглашения.
Затраты по обеспечению СИЗ, указанными
выше, также включаются в себестоимость
продукции (работ, услуг).
При заключении трудового договора
(контракта) работодатель знакомит работников
с правилами обеспечения работников СИЗ,
а также нормами выдачи им средств индивидуальной
защиты.
Выдаваемые работникам СИЗ должны соответствовать
их полу, росту и размерам, характеру и
условиям выполняемой работы и обеспечивать
безопасность труда. В соответствии со
ст. 215 Трудового кодекса РФ средства индивидуальной
защиты работников, в том числе и иностранного
производства, должны соответствовать
государственным нормативным требованиям
охраны труда и иметь декларацию о соответствии
и (или) сертификат соответствия. Приобретение
и выдача работникам средств индивидуальной
защиты, не имеющих сертификата соответствия,
не допускается.
Работодатель обязан заменить или отремонтировать
специальную одежду и специальную обувь,
пришедшие в негодность до окончания сроков
носки по причинам, не зависящим от работника.
В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных
местах их хранения по не зависящим от
работников причинам, работодатель обязан
выдать им другие исправные СИЗ.
Предусмотренные в Типовых отраслевых
нормах дежурные СИЗ коллективного пользования
должны выдаваться работникам только
на время выполнения тех работ, для которых
они предусмотрены, или могут быть закреплены
за определенными рабочими местами (например,
тулупы - на наружных постах, перчатки
диэлектрические - при электроустановках
и т.д.) и передаваться от одной смены другой.
В этих случаях СИЗ выдаются под ответственность
мастера или других лиц, уполномоченных
работодателем.
Предусмотренные в Типовых отраслевых
нормах теплая специальная одежда и теплая
специальная обувь (костюмы на утепляющей
прокладке, куртки и брюки на утепляющей
прокладке, костюмы меховые, тулупы, валенки,
шапки-ушанки, рукавицы меховые и др.) должны
выдаваться работникам с наступлением
холодного времени года, а с наступлением
теплого могут быть сданы работодателю
для организационного хранения до следующего
сезона. Время пользования теплой специальной
одеждой и теплой специальной обувью устанавливается
работодателем совместно с соответствующим
профсоюзным органом или иным уполномоченным
работниками представительным органом
с учетом местных климатических условий.
Ученикам любых форм обучения, учащимся
общеобразовательных и образовательных
учреждений начального профессионального
образования, студентам образовательных
учреждений высшего и среднего профессионального
образования на время прохождения производственной
практики (производственного обучения),
мастерам производственного обучения,
а также работникам, временно выполняющим
аботу по профессиям и должностям, предусмотренным
Типовыми отраслевыми нормами, на время
выполнения этой работы СИЗ выдаются в
общеустановленном порядке.
Бригадирам, мастерам, выполняющим
обязанности бригадиров, помощникам и
подручным рабочих, профессии которых
предусмотрены в соответствующих Типовых
отраслевых нормах, выдаются те же СИЗ,
что и рабочим соответствующих профессий.
Предусмотренные в Типовых отраслевых
нормах СИЗ для рабочих, специалистов
и служащих должны выдаваться указанным
работникам и в том случае, если они по
занимаемой должности или профессии являются
старшими и выполняют непосредственно
те работы, которые дают право на получение
этих СИЗ.
Рабочим, совмещающим профессии или
постоянно выполняющим совмещаемые работы,
в т.ч. в комплексных бригадах, помимо выдаваемых
им СИЗ по основной профессии должны дополнительно
выдаваться в зависимости от выполняемых
работ и другие виды СИЗ, предусмотренные
Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой
профессии.
Работодатель обязан организовать
надлежащий учет и контроль за выдачей
работникам СИЗ в установленные сроки.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны
записываться в личную карточку работника.
Личная подпись работника, подтверждающая
получение им СИЗ, обязательна.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса
РФ" работодатель обязан обеспечить
информирование работников о полагающихся
им средствах индивидуальной защиты и
обеспечить их выдачу.
В соответствии со стр. 214 Трудового
кодекса РФ во время работы работники,
профессии и должности которых предусмотрены
в Типовых отраслевых нормах, обязаны
пользоваться и правильно применять выданные
им СИЗ. Работодатель принимает меры к
тому, чтобы работники во время работы
действительно пользовались выданными
им СИЗ. Работники не должны допускаться
к работе без предусмотренных в Типовых
отраслевых нормах СИЗ, в неисправной,
неотремонтированной, загрязненной специальной
одежде и специальной обуви, а также с
неисправными СИЗ.
Работники должны бережно относиться
к выданным в их пользование СИЗ, своевременно
ставить в известность работодателя о
необходимости химчистки, стирки, сушки,
ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции
и обеспыливания специальной одежды, а
также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации,
дезинфекции, обезвреживания специальной
обуви и других СИЗ.
Сроки пользования СИЗ исчисляются
со дня фактической выдачи их работникам.
При этом в сроки носки теплой специальной
одежды и теплой специальной обуви включается
и время ее хранения в теплое время года.
Работодатель при выдаче работникам
таких СИЗ, как респираторы, противогазы,
самоспасатели, предохранительные пояса,
накомарники, каски и некоторые другие,
должен обеспечить проведение инструктажа
работников по правилам пользования и
простейшим способам проверки исправности
этих средств, а также тренировку по их
применению.
Работодатель обеспечивает в соответствии
с установленными ГОСТ сроками регулярные
испытания и проверку исправности СИЗ
(респираторов, противогазов, самоспасателей,
предохранительных поясов, накомарников,
касок и др.), а также своевременную замену
фильтров, стекол и других частей СИЗ с
понизившимися защитными свойствами.
После проверки исправности на СИЗ должна
быть сделана отметка (клеймо, штамп) о
сроках последующего испытания.
Для хранения выданных работникам СИЗ
работодатель предоставляет в соответствии
с требованиями строительных норм и правил
специально оборудованные помещения (гардеробные).
Работникам по окончании работы выносить
СИЗ за пределы организации запрещается.
В отдельных случаях там, где по условиям
работы указанный порядок не может быть
соблюден (например, на лесозаготовках,
на геологических работах и др.), СИЗ могут
оставаться в нерабочее время у работников,
что может быть оговорено в коллективных
договорах и соглашениях или в правилах
внутреннего трудового распорядка.
В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса
РФ в случае необеспечения работника СИЗ
(в соответствии с нормами) работодатель
не вправе требовать от работника выполнения
трудовых обязанностей и обязан оплатить
возникший по этой причине простой в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Работодатель организует надлежащий
уход за СИЗ и их хранение, своевременно
осуществляет химчистку, стирку, ремонт,
дегазацию, дезактивацию, обезвреживание
и обеспыливание специальной одежды, а
также ремонт, дегазацию, дезактивацию
и обезвреживание специальной обуви и
других СИЗ.
В тех случаях, когда это требуется
по условиям производства, в организации
(цехе, участке) должны устраиваться сушилки
для специальной одежды и специальной
обуви, камеры для обеспыливания специальной
одежды и установки для дегазации, дезактивации
и обезвреживания СИЗ.
Спецодежда для работающих с маслами,
лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ должна
храниться в подвешенном виде в металлических
шкафах, установленных в специально отведенных
для этой цели местах.
Ответственность за своевременное
и в полном объеме обеспечение работников
СИЗ, за организацию контроля за правильностью
их применения работниками возлагается
на работодателя в установленном законодательством
порядке.