Основы охраны труда

ТЕМА 2.9. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости

2.9.1. Профессиональные  болезни и их предупреждение 
          По международной статистике наибольшее число профессиональных заболеваний (около одной трети) связано с заболеваниями органов дыхания от воздействия пыли, так называемыми пневмокониозами и пылевыми бронхитами. 
          Вторым по распространенности профессиональным заболеванием является вибрационная болезнь, которая определяется почти у одной пятой части людей, болеющих профессиональными заболеваниями. 
          На третьем месте находятся профессиональные заболевания опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, развивающиеся под воздействием физических перегрузок. 
          На четвертом месте - кохлеарный неврит (болезнь органов слуха), который развивается у лиц, работающих в условиях сильного шума. 
          На пятом месте - профессиональные отравления хлором, угарным газом, ртутью, хлорвинилом и другими химическими веществами и соединениями. 
          Основные мероприятия по предупреждению профессиональной заболеваемости заключаются в: 
          1) нормализации условий труда; 
          2) сокращении времени контакта с вредными производственными факторами; 
          3) использовании средств индивидуальной защиты; 
          4) проведении специфических и общеукрепляющих лечебно-профилактических мероприятий; 
          5) проведении медицинских осмотров при приеме на работу и периодически в течение работы. 
          Обеспечение пространственного разделения организма работника и неблагоприятных факторов производственной среды эффективно достигается с помощью средств индивидуальной защиты. 
          Большинство профессиональных заболеваний требует диагностики в специализированных медицинских лечебных учреждениях, куда направляются работники, у которых при медицинских осмотрах обнаруживаются подозрительные симптомы, возможно вызванные профессиональным заболеванием. 
          Для предупреждения профессиональных заболеваний используется целый комплекс технических средств и организационных мероприятий. 
 
2.9.2. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры 
          В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить за счет собственных средств проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам, в соответствии с медицинскими рекомендациями, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка за время прохождения указанных медицинских осмотров. 
          При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведения обследований работодатель ОБЯЗАН не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей (ст.76 ТК). 
          Порядок осуществления таких осмотров регламентируют следующие основные документы: 
          1. приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 "Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников и порядка проведения этих осмотров (обследований)"; 
          2. приказ Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии"; 
          3. СанПиН 2.2.0.555-96. "Гигиенические требования к условиям труда женщин"; 
          4. постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825 "об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательных профилактических прививок"; 
          5. постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности"; 
          6. постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"" (вместе с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности". 
          7. письмо Роспотребнадзора от 13 января 2005 г. №0100/63-05-32 "О порядке применения приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. №83"; 8. постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 877 "Об утверждении Перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров". 
          9. приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. №555 "О совершенствовании медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств". 
          Осмотры (обследования) проводятся лечебно-профилактическими организациями, имеющими соответствующую лицензию и сертификат. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (кабинете, отделении) по месту постоянной регистрации обследуемого. 
          Осмотры (обследования) проводятся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда, а также для профессионального отбора на соответствие медицинских противопоказаний той или иной профессии. Периодичность осмотров не реже одного раза в 2 года. Лица моложе 21 года периодические осмотры проходят ежегодно. 
          Список работников, подлежащих медицинским осмотрам, определяется территориальными центрами Роспотребнадзора совместно с работодателями и профсоюзными или иными общественными организациями (по цехам, профессиям, опасным вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. 
          Работники, занятые непосредственным управлением различными видами транспортных средств (автомобильным, городским, электрическим, воздушным, речным, морским, железнодорожным), проходят осмотры по спискам профессий, утвержденных соответствующим Министерствами. 
          Работодатель обязан обеспечить лиц, направляемых на предварительные медицинские осмотры, бланками направлений, куда вносятся результаты медицинских обследований и заключение о возможности выполнения по состоянию здоровья поручаемой им работы. 
          Направление на осмотр выдается работнику работодателем вместе с перечнем вредных, опасных веществ и производственных факторов, воздействующих на работника. 
          Статья 185 Трудового кодекса РФ "Гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование)" гласит: 
          "На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы". 
 
2.9.3. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов 
          Согласно статье 222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. 
          Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 
          Молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются в соответствии с постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда". 
          Этим документом устанавливается, что: 
          норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности; 
          бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных "Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов", утвержденным Минздравом России от 28 марта 2003 г. № 126; 
          выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях, утвержденными в установленном порядке; 
          не допускается замена молока денежной компенсацией, замена его другими продуктами, кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, перечень которых согласован с Министерством здравоохранения РФ, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом; 
          работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается; 
          при обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа; 
          все остальные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, решаются работодателем самостоятельно. 
          Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока: кисломолочные продукты (кефир разных сортов, кефир-био, простокваша, ацидофилин, ряженка с низким содержанием жира (до 3,5 %), йогурты разных сортов с содержанием жира до 2,5 %, в том числе йогурты с натуральными плодово-ягодными добавками - 500 г; творог - 100 г : творожная масса, сырки творожные, десерты творожные - 150 г: сыр 24%-ной жирности - 60 г : молоко сухое цельное - 55 г:молоко сгущенное стерилизованное без сахара - 200 г; мясо говядина 2 категории (сырое) - 70 г; рыба нежирных сортов (сырая) - 90 г; яйцо куриное - 2 шт.; лечебно-профилактические напитки типа "VITA", витаминные препатары типа "Ветерон", ундевит, глутамевит, аэровит, гексавит, гептавит, квадевит и бифидосодержащие кисломолочные продукты. 
          При этом: Во-первых, замена молока вышеуказанными равноценными пищевыми продуктами допускается, когда по тем или иным причинам невозможна выдача работникам молока, с согласия работников с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками данной организации органа. 
          Во-вторых, замена молока на лечебно-профилактические напитки, витаминные препараты и бифидосодержащие кисломолочные продукты допускается только при положительном заключении на их применение. 
          Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и плодовоовощных соков и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем) Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г. 
          При постоянном контакте с неорганическими соединениями свинца рекомендуется вместо молока употребление кисломолочных продуктов. 
          Выдача обогащенных пектином пищевых консервированных растительных продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и плодоовощных соков и консервов, а также натуральных фруктовых соков с мякотью должна быть организована перед началом работы, в кисломолочных продуктов - в течение рабочего дня. 
          Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков, вместо свежего молока следует выдавать кисломолочные продукты, обогащенные пробиотиками (бифидобактерии, молочнокислые бактерии), или приготовленный на основе цельного молока колибактерин. 
          Работникам, занятым на работах с применением радиоактивных веществ в открытом виде, используемых по первому и второму классам работ, выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты. 
          Замена молока сметаной или сливочным маслом не допускается. 
          Молоко выдается не только при наличии этих факторов, а при условии превышения их допустимых концентраций и уровней, т. е. при наличии вредных условий труда. Затраты работодателя в этом случае относятся на себестоимость продукции (услуг). 
 
2.9.4. Правила выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания 
          Постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 утвержден "Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационы лечебно-профилактического питания, нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов, правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания". 
          Весь перечень с дополнениями содержит 3233 наименования производств, профессий и должностей. 
          Документы содержат рационы лечебно-профилактического питания, нормы бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания. 
          Нужно отметить, что обеспечение лечебно-профилактическим питанием "привязано" не к вредным производственным факторам (химической, биологической, радиационной природы), как в случае обеспечения молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, а к конкретным производствам, профессиям и должностям. 
          Заметим, что в связи с увеличением объемов и спектра работ по аутсорсингу, на практике часто возникает проблема по обеспечению работника подрядчиков лечебно-профилактическим питанием. 
          Лечебно-профилактическое питание положено: 
          а) работникам других производств организаций и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах, работающим полный рабочий день в действующих производствах с особо вредными условиями труда, в которых как для основных работников, так и для ремонтного персонала предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания; 
          б) рабочим, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для рабочих которого предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания. 
          Вопросы обеспечения работников подрядных организаций лечебно-профилактическим питанием должны быть учтены при заключении договора на производство работ. Дополнительные компенсации и льготы работникам определяются коллективным договором или соглашением с учетом специфики труда на конкретном участке (рабочем месте). 
 
2.9.5. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников 
          Статья 223 "Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников" Трудового кодекса гласит, что обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. 
          В этих целях в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое. 
          Кроме того, перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами организации либо за ее счет. 
          Санитарно-бытовое обеспечение работников регламентируется СНиП 2.09.04-87. "Административные и бытовые здания", СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий" и рядом отраслевых нормативных документов. 
          В состав санитарно-бытовых помещений входят: гардеробные, душевые, умывальные, уборные, комнаты гигиены женщин, курительные, места для размещения полудушей, сауны, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, стирки ее и др. 
          Санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться в зависимости от групп производственных процессов. 
          Все санитарно-бытовые помещения должны ежедневно убираться и регулярно проветриваться. 
          Гардеробные, раздевальные, душевые и другие санитарно-бытовые помещения и устройства должны периодически подвергаться дезинфекции.

ТЕМА 2.10. Документация и отчетность по охране труда

2.10.1. Основные типы документов по  охране труда 
          Документация по охране труда так же обширна, всеобща и разнообразна, как и сама охрана труда. Ведение этой документации внутреннее дело работодателя. Однако оно настолько важно, что все современные системы управления охраной труда специально оговаривают этот вопрос, описывают, ЧТО и КАК должен делать работодатель (в его же собственных интересах). 
          Из всего разнообразия документов, мы выделяем несколько основных типов документации по охране труда. 
          Во-первых, это локальные нормативные акты работодателя, связанные с вопросами охраны труда и безопасности производства. Эти акты устанавливают организационно-управленческие правила соблюдения работниками требований охраны труда и, тем самым, работодателем - государственных нормативных требований охраны труда. 
          Во-вторых, это различные фиксирующие деятельность работников (и тем самым - деятельность работодателя) по соблюдению требований локальных нормативных актов, государственных нормативных требований охраны труда и т.п. К такой документации следует отнести и результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Это самый большой тип документов по охране труда у работодателя. Он фиксирует (документирует) всю конкретную деятельность, но главное, мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости В-третьих, важнейшие документы охраны труда - материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В принципе они тоже относятся к "записям", но их особый статус, их крайняя важность и для пострадавшего и для работодателя заставляют выделить их из массива всех других записей. 
          В-четвертых, это письма и предписания органов власти, надзора и контроля и т.п. Все они, как правило, требуют каких-то оперативных действий, а потому и выделены особо. 
          В-пятых, документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Все они нужны не только для их выполнения и для информирования работников об условиях их труда, их правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя (по охране труда). Полезно иметь базу действующей нормативной правовой и нормативно-технической документации по охране труда и безопасности производственной деятельности и договор со сторонней организацией, осуществляющей информационное обслуживание по актуализации этой базы. 
          В-шестых, документы, содержащие требования к правильной эксплуатации того или иного оборудования, безопасному использованию инструмента, сведения об опасности материалов, сертификаты соответствия и т.п. "внешние" документы. 
          В-седьмых, документы официальной статистической отчетности работодателя перед органами государственной власти. Наличие этих документов подразумевает и восьмой тип - документы внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем). Эти документы могут содержать сведения, составляющие коммерческую тайну работодателя. 
          В чем-то условно, но к особому, девятому в классификации, типу документов могут быть отнесены учебно-методические, чисто информационные и другие (не строго обязательные) документы, связанные с работами по охране труда и обеспечением безопасности производства. 
          Десятый тип образуют все прочие (не относящиеся к первым девяти типам) документы, которых, как правило, и на горе специалистам по охране труда, более чем достаточно. 
 
2.10.2. Организация документооборота по охране труда 
          Согласно требованиям всех современных систем управления работодатель должен разрабатывать и обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в электронном виде), в которой устанавливаются и описываются все основные процедуры управления охраной труда в их взаимодействии. 
          Документация должна быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия документа. Документация должна храниться в течение установленного срока. Должен быть установлен порядок разработки, обновления, хранения и уничтожения документов различного вида. Этот порядок должен по мере необходимости корректироваться. При этом следует помнить, что документация обязательно должна быть в объеме, достаточном для ее результативного использования. 
          Делопроизводство по охране труда организуется в рамках общего порядка по документообороту у данного работодателя и осуществляется в соответствии с этим установленным порядком с учетом специфики работы по охране труда. 
          При организации документооборота следуют выделять: 
          1) внешнюю документацию, 
          2) документацию управления организацией, 
          3) документацию подразделения, 
          4) документы на рабочих местах. 
          Организация документооборота должна отвечать следующим требованиям: 
          прохождение документов должно быть оперативным, целенаправленно регулироваться и оптимально осуществляться; 
          следует исключать инстанции прохождения и действия с документами, не обусловленные деловой необходимостью. Каждое перемещение документа должно быть оправданным. 
          По окончании года проводится отбор документов, которые подлежат включению в опись и сдаче в архив. 
          Заметим, что всю документацию по охране труда следует выдавать только под роспись, чтобы избежать недоразумений, связанных с небрежным обращением отдельных работников с документацией по охране труда, вплоть до ее потери. 
 
2.10.3. Номенклатура дел по охране труда 
          Примерная номенклатура дел службы охраны труда приведена ниже. 
         

2.10.4. Документация по охране труда  на рабочих местах 
          Для каждого функционального подразделения определяются места постоянного хранения рабочих и контрольных экземпляров документации по охране труда с конкретным Перечнем документов по каждому рабочему месту и указанием лица, ответственного за комплектность и состояние этих документов в указанном месте. Среди этих документов в первую очередь следует иметь в виду Инструкции по охране труда на все рабочие места и на все виды производимых работ. Журналы учета первичного инструктажа и специального инструктажа для работ с повышенной опасностью. Закрытые наряды на работы с повышенной опасностью. Журналы учета микротравм. Журналы учета инцидентов и аварий (для опасных производственных объектов). Здесь же необходимы журналы первой ступени контроля и т.п. 
          Руководители функциональных подразделений обеспечивают укомплектование нормативными правовыми документами, организуют работу по своевременному обновлению и представлению своим работникам информации о состоянии нормативной базы в области охраны труда. 
          Получение, рассылка и ознакомление с документами по охране труда должны производиться с обязательной регистрацией. 
 
2.10.5. Отчетность по охране труда 
          Эффективная организация работ по охране труда немыслима без документов внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем). 
          Структурные (функциональные) подразделения отчитываются перед организацией в целом: 
          1) ежемесячно: 
          о проведенных проверках состояния охраны труда комиссиями вышестоящих органов, органов государственного надзора и своими силами с указанием выявленных нарушений и выданных предписаний; 
          о выполнении приказов, предписаний, решений совещаний по вопросам охраны труда с указанием невыполненных документов и причин невыполнения; 
          о привлечении к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности работников с указанием, за какие нарушения они привлечены; 
          об изданных распоряжениях по вопросам охраны труда с указанием цели распоряжения; 
          о производимых работах с привлечением сторонних организаций, с указанием принятых мер по обеспечению безопасности при производстве работ; 
          2) один раз в полугодие: 
          о количестве рабочих мест, подлежащих аттестации, с указанием количества аттестованных рабочих мест; 
          о количестве работников, повысивших квалификацию и прошедших обучение безопасным методам труда; 
          о выполнении мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, с указанием количества мероприятий, фактических затрат, количества работников, которым улучшены условия труда; 
          3) немедленно и в сроки, установленные соответствующими нормативными документами для окончания расследования несчастных случаев на производстве: 
          о случаях приостановления работы основного оборудования с указанием причин; 
          о случаях производственного травматизма с указанием числа пострадавших, в том числе со смертельным исходом, обстоятельств, причин и принятых мер; 
          о происшедших опасных случаях (отказах оборудования, авариях, дорожно-транспортных происшествиях, пожарах и т. п.) с указанием обстоятельств и причин; 
          Служба охраны труда отчитывается перед руководством организации (ее собственником или его представителями, например Советом директоров) не реже, чем один раз в год. 
          Организация-работодатель отчитываются перед органами государственного надзора, статистическими управлениями в сроки и по формам, установленным этими органами. Статистический инструментарий для организации статистического наблюдения в сфере охраны труда состоит из двух форм: 1-т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда" и 7- травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях".

ТЕМА 2.11. Сертификация организации  работ по охране труда

2.11.1. Цели и задачи сертификации  организации работ по охране  труда 
          На протяжении жизни нескольких поколений в нашей стране единственными методами оценки соответствия работ по охране труда государственным нормативным требованиям - были методы проверки представителями органов государственного надзора и общественного контроля. 
          Новые (рыночные) условия хозяйствования помимо этих методов потребовали и новых форм оценки соответствия выполняемых работодателем работ по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда. Одной из этих форм (наиболее распространенной) является сертификация (дословно - удостоверение), обязательная или добровольная. 
          Напомним, что сертификация - это процесс официальной оценки и подтверждения уполномоченным на то органом [сертификации] соответствия объекта сертификации [продуктов производства, технических устройств, процессов, работ, услуг] установленным для данной системы сертификации требованиям, с выдачей сертификата (удостоверения) соответствия. 
          Сертификация соответствия работ по охране труда (ССОТ) - обязательное мероприятие, выполняемое работодателем в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ. Осуществляется она органом по сертификации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. 
          Обратим внимание читателя, что до последнего времени объектом оценки соответствия являлись "работы по охране труда в организации", но после ввода в действие (5 октября 2006 года) новой редакции Трудового кодекса РФ - объектом оценки соответствия стала "организация работ по охране труда". Как и насколько будут трансформированы действующие подзаконные акты, регламентирующие процессы сертификации в сфере охраны труда, сложно сказать. Несмотря на ясность терминов "работы по охране труда в организации" и "организация работ по охране труда", они нигде и никем официально не определены. 
          В целом, сертификация соответствия организации работ по охране труда государственным нормативных требованиям охраны труда является итоговым актом выполнения всей системы мероприятий охраны труда, ее своеобразной оценкой. Цель сертификации - направить деятельность работодателя на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. По своей сути сертификация работ по охране труда должна подтвердить качество выполнения работ по охране труда. 
 
2.11.2. Основные положения системы сертификации работ по охране труда в организациях 
          В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель должен сертифицировать проводимые им работы по охране труда в организации. Для реализации этого требования Минтруда России 24 апреля 2002 г. принято постановление № 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" (CCОТ), которое утвердило основные документы для реализации ССОТ: 
          Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях; 
          Правила сертификации работ по охране труда в организациях; 
          Положение о знаке соответствия Системе сертификации работ по охране труда в организациях. 
          Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результата сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. 
          ССОТ направлена на создание работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда РФ) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством. 
          Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями (работодателями) независимо от формы собственности и организационно-правовых форм. 
          ССОТ обеспечивает проведение сертификации на территории РФ путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий, аккредитованных в установленном порядке. 
          В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. 
          Сертификацию работ по охране труда в организации осуществляют органы по сертификации, которые проводят сертификацию и выдают сертификаты безопасности. 
 
2.11.3. Порядок проведения сертификации 
          Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется путем проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенности организации работ по охране труда в отраслях экономики. 
          Сертификация работ по охране труда в организациях проводится по специальным схемам сертификации работ и включает следующие этапы: 
          подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения; 
          проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда; 
          анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятия решения о возможности выдачи (отказа в выдаче) сертификата безопасности; 
          выдачу сертификата безопасности; 
          инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда. 
          Орган по сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку на сертификацию работ по охране труда в организации. 
          В случае принятия положительного решения о проведения сертификации на основании рассмотренных документов, орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации. 
          В программе устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке с учетом использования выбранной схемы сертификации, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. 
          Сертификацию работ по охране труда осуществляют посредством проверки и оценки представленных заявителем документов, а также проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. 
          Проверку осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. 
          Процедура соответствия работ по охране труда в организации установленным требованиям охраны труда включает: 
          оценку деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации; 
          оценку деятельности службы охраны труда; 
          оценку деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда; 
          оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. 
          Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности. 
          При отрицательных результатах проверки орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя. 
          При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности, регистрирует его и выдает заявителю. 
          Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда. 
          Знак соответствия наносится на сертификат. Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации. 
          Инспекционный контроль за сертифицированными работами проводит орган, выдавший сертификат безопасности, в форме периодических плановых проверок для установления соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда в организации. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором делают заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата безопасности.