Особенности метода трудового права России

Повышение роли локального правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений оказывает влияние и на централизованное (государственное) правовое регулирование труда. Это выражается в увеличении объема локального нормативного акта за счет дополнения и конкретизации в нем норм, содержащихся в централизованном акте, что влечет за собой изменение объема содержания централизованного акта. В настоящее время Трудовой кодекс РФ не только устанавливает правовые основы коллективно-договорного регулирования условий труда, но и детально регламентирует порядок ведения коллективных договоров и их заключения.22 Они включают принципы договорного регулирования; круг субъектов и их правовой статус; формы коллективно-договорного регулирования отношений в социально-трудовой сфере (коллективные договоры и соглашения социальных партнеров на различном уровне). Определяет основы правового статуса государства (в лице Правительства Российской Федерации и иных органов государственного управления субъектов Российской Федерации) как непосредственного активного участника коллективно-договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, как социального партнера.

Главной целью трудового законодательства о социальном партнерстве является регулирование социально-трудовых отношений, достижение общественного согласия посредством использования коллективно-договорного способа правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В современных условиях хозяйствования предприятий правильное сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, способствует, прежде всего, всемерной охране трудовых прав работников.23 Необходимость такого сочетания определяется характером социально-трудовых отношений. Оптимальным следует считать основанное на государственном регулировании сочетание общих и локальных норм, отражающее как общие закономерности и тенденции развития трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, так и особенности условий труда в отдельных организациях.

Правильное сочетание централизованного и локального регулирования является одним из способов повышения эффективности норм трудового законодательства, то есть достижения такого результата, при котором устанавливается как можно меньший «разрыв» между фактическим действием конкретной нормы трудового права и целями, которые законодатель поставил в этой норме.

Дальнейшее развитие и совершенствование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений предполагает расширение сферы локального нормативного регулирования условий труда во всех его видах и формах. Решение этой проблемы непременно связано с возможностью принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, выходящих за пределы предписаний общего трудового законодательства, но остающихся в рамках действующих принципов трудового права, определяющих пределы их применения.

Таким образом, принцип сочетания императивного и диспозитивного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, проявляется в сфере действия трудового права в договорах о труде, законодательное регулирование трудовых отношений устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться в локальных нормативных актах, но может конкретизироваться и увеличиваться. При определении соотношения государственного и локального нормативного регулирования необходимо установление предела коллективно-договорного регулирования, с тем, чтобы не допустить ухудшения положения работников по сравнению с трудовым законодательством.

2.2. Трудовой договор как основной правообразующий фактор трудового права

Трудовой договор представляет собой основной способ реализации принципа свободы труда, так как большинство российских граждан являются наемными работниками, то есть работают по трудовому договору. В трудовом праве свобода труда как принцип преобразуется в основном в свободу трудового договора, которая предполагает добровольный характер заключения данного соглашения. Свобода заключения трудового договора как юридическая категория подразумевает, что его стороны не связаны какой бы то ни было обязанностью вступать в договорные отношения и самостоятельно определяют конкретные условия соглашения о труде.24 Свобода трудового договора означает, что граждане свободно, по своему усмотрению и волеизъявлению, выбирают род и место трудовой деятельности, решают вопрос о работе, заключают трудовой договор и могут его расторгнуть, как правило, имеют устойчивые трудовые договоры.

Принцип свободы трудового договора в равной степени распространяется как на работника, так и на работодателя. Данное положение особо подчеркнул профессор Р.З. Лившиц: «Свобода труда, став в правовом опосредовании свободой трудового договора, выражается в ряде правомочий работника и предприятия… Для работника свобода труда проявляется при заключении трудового договора в свободе выбора предприятия, трудовой функции, рабочего места, установления (в пределах, определенных законодательством) условий труда… Соответственно для предприятий свобода заключения трудового договора проявляется в свободе выбора работника, установления режима труда, рабочего места и условий труда (в определенных пределах)».25 При этом следует отметить, что свобода трудового договора не безгранична. Законодатель намеренно ограничивает свободу сторон договора, учитывая социальное назначение трудового права.

Трудовой договор является отражением договорного принципа привлечения к труду в качестве работника. Именно договорный принцип привлечения к труду позволяет удовлетворять интересы не только самого работника в выборе рода и места трудовой деятельности, но и потребность работодателей в подборе квалифицированных кадров с учетом производственных требований и специфики задач, стоящих перед данным рабочим коллективом. Кроме того, договорный характер труда в сочетании с широкими возможностями выбора профессии гарантирует подлинную свободу и добровольность труда. 26

Следует отметить, что принцип свободы труда в своих проявлениях не ограничивается только свободой трудового договора. Он охватывает все возможные договоры о труде: договор о полной индивидуальной материальной ответственности, ученический договор, соглашения по вопросам труда (об изменении трудовой функции, о переводе на другую работу, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и др.), коллективные договоры и соглашения, договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Трудовой договор является основным правообразующим фактором в трудовых отношениях, так как посредством него устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые отношения. Именно при заключении трудового договора проявляется диспозитивность в методе трудового права, которая заключается в свободе выработки условий труда. Однако такая свобода является однобокой, она ограничена интересами работника – условия договора не могут ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством. В этом проявляется своеобразие диспозитивности в методе трудового права. Однако, следует отметить, что преобладающим методом все-таки является императивный, который реализуется в продолжительности всех трудовых отношений между работником и работодателем, посредством реализации хозяйской власти работодателем – установление внутреннего порядка организации.27

Таким образом, трудовой договор является центральным институтом трудового права, на основе которого строится трудовое отношение между работодателем и работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Трудовой договор, наряду с другими институтами трудового права, способствует достижению целей и решению основных задач трудового законодательства, а именно установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий труда, защите прав и интересов работников и работодателей, достижению оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.

Институт трудового договора служит основной правовой формой реализации конституционного принципа свободы труда граждан, согласно которому каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.28 Трудовой кодекс РФ применительно к трудовым отношениям признает свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.29 Принцип свободы труда предполагает не только добровольное согласие без какого-либо принуждения на вступление в договорные отношения в качестве работника, но и работодатель, заключая трудовой договор, получает возможность подобрать кандидатуры необходимых ему работников, отвечающих требованиям поручаемой работы. Являясь важнейшей формой реализации права на труд, трудовой договор в то же время выступает юридическим фактом реализации работниками других трудовых прав и обязанностей, возникающих в их трудовой деятельности.30

Трудовой договор следует рассматривать в трех аспектах: во-первых, как соглашение о труде; во-вторых, как юридический факт, который является основанием возникновения и формой существования трудовых правоотношений во времени и служит предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, тесно связанных с трудовыми; в-третьих, как институт трудового права, то есть системы правовых норм о приеме на работу (о заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменении трудового договора) и увольнении (прекращении трудового договора).31 Многозначность термина «трудовой договор» отмечают многие ученые. Например, Е.Б. Хохлов рассматривает его как: институт трудового права и трудового законодательства; как юридический факт, порождающий трудовое правоотношение; как источник субъективного трудового права; как юридическую модель трудового отношения.32 По мнению С.Ю. Головиной, трудовой договор как юридическое понятие имеет несколько значений: как соглашение о труде; как основание возникновения трудовых отношений; как организационно-правовая форма занятости граждан; как центральный институт трудового права, регулирующий порядок его заключения, изменения и прекращения.33

«Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя».34 Определение трудового договора, данное в Трудовом кодексе РФ, включает в себя обязанности обеих сторон трудового правоотношения, отражает широкий спектр договорного регулирования в трудовом праве, обозначает роль и значение трудового договора как соглашения между работником и работодателем:

Понятие трудового договора шире, чем его определение. Для его раскрытия надо учитывать не только определение трудового договора как соглашения, но и его функции и значение. Главная функция трудового договора состоит в том, что именно он порождает трудовое правоотношение и существование его во времени, исполняя функцию регулятора. Раскрывая содержание данного определения, можно сказать, что трудовой договор – это соглашение конкретного гражданина с конкретной организацией о его труде в данной организации в качестве работника. Трудовой договор является основанием возникновения и формой существования во времени трудового правоотношения между работником и работодателем. Он призван индивидуализировать трудовые отношения применительно к личности работника и конкретного работодателя. Изменение сторонами условий трудового договора означает изменение трудового правоотношения, а расторжение трудового договора разрывает юридическую связь его сторон и означает прекращение трудового правоотношения. Поэтому трудовой договор и трудовое правоотношение – это тесно связанные категории, но их понятие и содержание различны. Трудовое правоотношение – юридическая связь работника с работодателем на основании трудового договора, а трудовой договор – это соглашение.

Сформулированное в Трудовом кодексе понятие трудового договора позволяет выделить основные отличительные признаки трудового договора, позволяющие отграничить его от гражданско-правовых договоров. Сторонами трудового договора являются работник и работодатель.35

Работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.36 По общему правилу, в соответствии с ТК РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.37 Трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, но только с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается заключение трудового договора с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается родителем (опекуном), а в разрешении органа опеки и попечительства должна быть указана максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. 38 Помимо этого, Трудовым кодексом РФ определены некоторые возрастные ограничения, связанные с невозможностью заключения трудового договора. 39 Так, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ лицо, не достигшее возраста 18 лет, не может быть принято на работу по совместительству (ч. 5 ст. 282) выполняемую вахтовым методом (ст. 298); в религиозную организацию (ч. 2 ст. 342). На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами применение труда лиц в возрасте до 18 лет запрещается.40 Возможность заключения трудового договора с лицами, не достигшими 18 лет, ограничивается не только нормами Трудового кодекса РФ, но и иными федеральными законами.