Отличие соглашений и коллективных договоров

Виды тарифного соглашения:

• типовые тарифные соглашения, заключаемые, как правило, на несколько лет, регулирующие общие принципы условий труда (рабочее время, отпуска, порядок приема на работу и увольнения), условия оплаты труда, различные надбавки и доплаты;
• рамочные тарифные соглашения по заработной плате, устанавливающие дифференциацию размера оплаты труда в зависимости от видов деятельности, сгруппированных по конкретным классификационным признакам. Эти соглашения заключаются также на несколько лет.

Государство и государственные  органы не имеют права вмешиваться  в тарифные соглашения, особенно это  касается насильственного вмешательства  в случаях забастовок как формы  борьбы рабочих за свои права. Однако такой подход предусматривает наличие  действительно свободных и независимых  объединений работников и предпринимателей. Даже при заключении тарифных соглашений в сфере государственной службы государство выступает не в качестве носителя власти, а как равноправный партнер по переговорам.

Отраслевые соглашения ориентируются  главным образом на интересы работников и работодателей данной отрасли  при одновременном учете параметров решения социально-экономических проблем в межотраслевом плане.

Таким образом, выражается тройственная функция тарифных соглашений: обеспечение  защиты, порядка и социального  спокойствия. Функция обеспечения  защиты заключается в том, что  тарифный договор защищает экономически зависимого ра-5отника от эксплуатации со стороны работодателя. Функция  обеспечения порядка обусловливается  созданием долгосрочной и надежной основы, имеющей для работников большое  социальное, а для предпринимателей - экономическое значение. Спокойствие  же поддерживается благодаря тому, что по вопросам, отрегулированным в тарифном соглашении, забастовки запрещены на весь срок действия этого  соглашения.

Территориальные соглашения заключаются между представительными органами наемных работников (как правило, территориальными советами профсоюзов), объединениями работодателей и территориальными органами исполнительной власти, Работодатели и работники предприятий и организаций, расположенных в конкрет-1ых регионах, в процессе переговоров об условиях труда должны исходить из экономических условий производства в регионе и адекватных им трудовых отношений. Поскольку рынок труда формируется на отдельных территориях, это объективно ставит региональные отношения в разряд важнейших инструментов социального партнерства. Их значение определяется тем, что они являются первой ступенью децентрализованного регулирования трудовых отношений, включая условия оплаты труда.

Коллективные договоры заключаются в организациях и на предприятиях для регулирования трудовых отношений. Они регулируют трудовые отношения, конкретизируя, дополняя и развивая нормы, принятые в отраслевом, территориальном, генеральном соглашениях.

Конкретное содержание соглашений на любом уровне определяется сторонами, участвующими в переговорном процессе.

Тарифные соглашения, равно как  и коллективные договоры, являются полноценным инструментом социального  партнерства, когда Стороны, включая  государство, на практике показывают свою склонность и готовность следовать  принципам социального партнерства, искать взаимоприемлемые решения,

Развитие социального партнерства  в России наталкивается на целый  ряд трудностей. Основная трудность  состоит в том, что до сих пор  не сформировались главные субъекты общественного партнерства. Профсоюзные  объединения дробятся на соперничающие  группировки, а работодатели и предприниматели  разобщены по многим ассоциациям  и союзам. Если на низовом уровне такая разобщенность сторон - не помеха для сотрудничества, то па федеральном  и отраслевом уровнях она серьезно затрудняет нахождение общих согласованных  решений. На сохранение общественного  согласия отрицательно влияют продолжающееся падение производства в стране, инфляция и рост безработицы. Тормозит развитие сотрудничества партнеров на различных  уровнях несовершенство нашего трудового  законодательства, в частности отсутствие отдельного закона об использовании  индивидуальных контрактов (договоров) в гибких формах занятости.

Наряду с преобладающей коллективно-договорной системой и прямым регулированием трудовых отношений со стороны государства  взаимодействие работника и работодателя может определяться и в индивидуально-договорном порядке. В этом случае имеют место  прямые отношения между работодателем  и работником. Функционирование рынков труда в развитых странах с  рыночной экономикой в последнее  десятилетие характеризуется активным внедрением индивидуально-договорных механизмов, сузивших сферу действия коллективных отношений. Однако если рынки  труда развитых стран имеют сложившуюся  инфраструктуру, отлаженные механизмы  переквалификации и перераспределения  рабочей силы, позволяющие работнику  в любое время "встроиться" в систему трудовых отношений, то в условиях рынка в нашей стране работник лишен подобной возможности. Другим "отягчающим" обстоятельством  является неразвитость практики государственной  поддержки отдельных социальных слоев и категорий работников. В этой связи в настоящее время  уровень развития законодательной  базы и инфраструктуры социальной защиты работников определяет предпочтительность коллективно-договорной системы регулирования  трудовых отношений по сравнению  с индивидуально-договорным регулированием взаимоотношений работников и работодателей. За формирующимися в России в последние  годы моделями социального партнерства - будущее, которое должно быть глубоко  осмыслено всеми участниками  переговорных процессов на разных уровнях, в противном случае неизбежно  нарастание социальной нестабильности в обществе вместо процессов разрешения и согласования противоречивых устремлений  всех социальных групп населения  России.

Генеральные, отраслевые, специальные  соглашения и коллективные договоры организаций представляют звенья системы, предусматривающей механизм приоритетности положений соглашения более высокого уровня при заключении договоров  на более низком уровне. Поэтому  генеральное соглашение, которое  разрешает лишь общие проблемы взаимоотношений  работодателей и профсоюзов, очевидно, должно предшествовать заключению отраслевых соглашений. В свою очередь отраслевые соглашения, в которых определяются конкретные условия труда, его оплаты и увольнения работников, представляют набор минимальных гарантий, конкретизируемых на территориальном и отраслевом уровнях, а затем на уровне организации. Однако подобная очередность процесса подписания соглашений и договоров законом не предусмотрена, хотя и представляется логичной. Видимо, со временем такой порядок будет закреплен. Пока же на практике он не соблюдается: отраслевые соглашения заключаются при отсутствии генерального, в организациях - без ожидания отраслевых.

В рамках отдельных объединений  и предприятий нередко заключаются  коллективные договоры в подразделениях при отсутствии коллективного договора по организации в целом. Главное, следует иметь в виду ненарушаемость принципа: гарантии, устанавливаемые на уровне территории или организации, не могут быть ниже гарантий, распространенных тарифным соглашением на всю отрасль. Такова примерная логическая схема взаимосвязи соглашений различных видов. В ее основу заложен принцип недопущения в соглашениях условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством. В соглашениях, заключаемых на низших уровнях, могут приниматься условия, либо соответствующие принятым на высшем уровне, либо улучшающие положение работников. Так, если работник согласен на условия трудовых отношений с работодателем, которые ухудшают его положение по сравнению с условиями, предусмотренными коллективным договором, то профсоюз может оспорить условия такого трудового договора.

Необходимость заключения специальных  соглашений связана с существенным разнообразием природно-климатических  условий по регионам страны, обусловливающим  различия в условиях труда, его организации, наборе потребляемых товаров и услуг. Вероятна и значительная дифференциация цен по районам страны вследствие образования региональных рынков. Однако в договорной компании по подписанию тарифных соглашений и договоров  в ближайшее время специальные  соглашения вряд ли найдут широкое  распространение. Причиной этого является несформированность региональных организаций предпринимателей и отсутствие государственных органов регионального управления экономикой.

Закон "О коллективных договорах  и соглашениях" определяет основные принципы их заключения:

• соблюдение норм законодательства;
• полномочность представительства сторон, заключающих договор;
• равноправие сторон;
• свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров и соглашений;
• добровольность принятия обязательств;
• реальность обеспечения принимаемых обязательств;
• систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Действие вышеуказанного закона распространяется на предприятия, учреждения, организации  всех форм собственности и не зависит  от их ведомственной принадлежности и численности работников. Данное обстоятельство имеет исключительно  важное значение, так как на многих предприятиях с участием иностранного капитала коллективные договоры отсутствуют, и нередко по взаимному согласию сторон. В то же время их отсутствие "на руку" прежде всего предпринимателям, которые, используя фактор заработной платы, побуждают работников не ставить вопрос о защите своих интересов посредством коллективных договоров.

 

Глава 2. Отличие  соглашений и коллективных договоров.

Соглашение является правовым актом, содержащим обязательства подписавших  его сторон в сфере условий  труда, занятости и социальных гарантий для работников или определенной профессии, или отрасли, или территории.

Отличие соглашений от коллективных договоров состоит в том, что  они могут включать в качестве субъектов, подписывающих соглашение, три стороны, в том числе полномочных  представителей государственных органов.

Порядок, сроки разработки и заключения соглашений и коллективных договоров  принципиально не отличаются. Также  образуются комиссии из полномочных  представителей работников, если таких  представительных органов на соответствующем  уровне несколько. Пожалуй, можно выделить один момент. В соглашениях в отличие  от коллективных договоров со стороны  работодателей участвуют также  представительные органы. На уровне предприятия  это, как правило, первое административное лицо. Что касается содержательной стороны соглашений, то здесь нет  строгой регламентации: сами стороны  добровольно определяют, что включать в них. Соглашения, как правило, очень  близки по содержанию коллективным договорам.

Тенденции развития коллективно-договорного  регулирования в переходный период предполагают прежде всего повышение роли соглашений в решении социально-экономических проблем территорий, а коллективных договоров, особенно на предприятиях негосударственной формы собственности (частных, акционерных и иных) - в решении проблем каждого отдельного работника, защиты его трудовых прав.

Связь соглашений разных уровней по предмету договора и срокам их заключения может быть следующей:

• общие принципы социально-трудовых отношений определяются на федеральном уровне с участием трех сторон: правительства, работодателей и работников;
• конкретные вопросы использования труда, локальные социально-трудовые проблемы должны решаться представителями трудящихся и работодателей с учетом отраслевых и территориальных особенностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Трудовое соглашение часто заменяет трудовой договор, однако с юридической  точки зрения это два разных типов  трудовых отношений, поскольку ТК РФ не содержит такого понятия, как трудовое соглашение.

Главная цель трудового соглашения – это результат работы, то есть этот тип соглашения регулирует вопросы, связанные с оплатой. Трудовое соглашение не выгодно для сотрудника, поскольку  оно не обязует работодателя оплачивать больничные, отпуска и другие льготы. Поэтому трудовое соглашение используется в случае разовых работ.

Соглашение - это правовой акт, устанавливающий  общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений, заключаемый между полно­мочными представителями работников и работодателей на Фе­деральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и тер­риториальном уровнях в пределах их компетенции.

Соглашение может предусматривать  взаимные обязательства сторон по следующим  вопросам:

• оплата труда;
• условия и охрана труда;
• режимы труда и отдыха;
• развитие социального партнерства;
• иные вопросы, определенные сторонами соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут  заключаться следующие виды соглашения: генеральное (устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне), ре­гиональное (устанавливает общие принципы регулирования со­циально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ), отрас­левое или межотраслевое (определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отрас­лей), территориальное (предусматривает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соот­ветствующего муниципального образования) и иные. К иным относятся соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным на­правлениям регулирования социально-трудовых и других непо­средственно связанных с ними отношений.