Отпуска в трудовом законодательстве

2. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок н условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков призвано, главным образом, компенсировать или нейтрализовать воздействие тех или иных неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе трудовой деятельности. В отдельных случаях их предоставление имеет целью стимулировать длительную работу в определенной сфере, т.е. за длительный стаж работы. Продолжительность дополнительных ежегодных отпусков зависит от основания их предоставления.

В соответствии с ч. 1 статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам:

- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст 117 ТК)

- имеющим особый характер работы (ст. 118 ТК);

- с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК);

- работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК);

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, дополнительный отпуск с учетом стажа работы по юридической профессии установлен судьям, прокурорским работникам (за стаж работы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника), государственным служащим.

На дополнительный отпуск продолжительностью до одного года не реже чем через каждые 10 лет имеют право педагогические работники образовательного учреждения (ст. 335 ТК). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.98 1588 врачам обшей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей обшей практики (семейных врачей) предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет.

При наличии производственных и финансовых возможностей организации вправе коллективными договорами и иными локальными нормативными актами устанавливать и другие случаи предоставления тем или иным категориям работников дополнительных отпусков, а также условия и порядок предоставления таких отпусков. 

2.1. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Часть I статьи 117 ТКРФ определяет, какие условия труда, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск, относятся к категории вредных и (или) опасных: подземные горные работы, открытые горные работы в разрезах и карьерах, работы в зонах радиоактивного заражения и другие работы, связанные с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека, в т.ч. вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Согласно ч. 2 статьи 117 ТКРФ право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда имеют только те работники, которые заняты в производствах, на работах, по профессиям и должностям, перечисленным в специальных перечнях, утверждаемых Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В указанных перечнях определяется также порядок предоставления таких дополнительных отпусков и минимальная их продолжительность.

Законом о Чернобыле предусматривается предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков гражданам, работающим на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти дополнительные отпуска фактически установлены в связи с неблагоприятными условиями труда на таких территориях, хотя предоставляются помимо дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда. Их продолжительность зависит от того, к какой зоне отнесена та или иная территория, и от времени проживания (работы) в ней.

Работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья условиях учтен при установлении ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дня. Перечень работников, которые имеют право на этот отпуск, и условия его предоставления определены постановлением Минтруда России от 08.08.96 50.

Медицинские ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

Предусмотренные ч. 2 ст. 117 ТК перечни (а ныне Список) должны применяться во всех организациях, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, если они производят работу во вредных и (или) опасных условиях труда. В коллективном договоре или ином локальном нормативном правовом акте работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный оплачиваемый отпуск может быть установлен и большей продолжительности.

2.2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации. Об этом говорит ст.118 ТКРФ.

В соответствии с данной статьей дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы.

В указанной статье не раскрывается содержание особенностей выполнения работы, которые дают основание для предоставления той или иной категории работников дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы.

Согласно ч. 2 статьи 118 ТКРФ перечень категорий таких работников, а также минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы и условия его предоставления определяются Правительством РФ. В качестве примера таких дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых в настоящее время, можно привести отпуска работникам, находящимся в Чеченской Республике, предоставляемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.94 1440 Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике.

Согласно п. 5 названного постановления, работникам территориальных органов, а также командированным в Чеченскую Республику предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных дня за каждый полный месяц работы.

Специальными постановлениями Правительства РФ за особые условия государственной службы, в т.ч. в особых климатических зонах, дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются отдельным категориям государственных служащих Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями. Некоторым категориям работников установлены дополнительные оплачиваемые отпуска за многосменный режим работы, например в горнорудной промышленности или на строительно-монтажный и других работах.

2.3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, органами местного самоуправления.

Отсюда видно, что дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время. Следует отметить, что предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков за ненормированный рабочий, день на законодательном уровне предусмотрено впервые. Ранее этот отпуск продолжительностью до 12 рабочих дней был предусмотрен п. 8 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.30 и предоставлялся определенному кругу лиц в соответствии с типовыми перечнями, утверждаемыми вышестоящими органами. В настоящее время такие перечни не утверждаются и не действуют.

В соответствии со ст. 101, 119 ТК. организации вправе сами определить целесообразность введения для тех или иных работников ненормированного рабочего дня. Перечень должностей таких работников должен быть определен коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

В коллективном договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка должна быть определена и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с ненормированным рабочем днем. Во всяком случае, она не может быть менее 3 календарных дней.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в оргазациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета устанавливаются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.  

3. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется, согласно ст. 120 ТКРФ в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Часть 1 данной статьи устанавливает общий (единый) порядок исчисления продолжительности как ежегодного основного, Так и дополнительных оплачиваемых отпусков работников.

Все ежегодные оплачиваемые отпуска (и основной, и дополнительные) исчисляются в календарных днях и каким-либо максимальным пределом не ограничиваются. В число календарных дней отпуска, предоставляемого работнику, не включаются и не оплачиваются только приходящиеся на его период нерабочие праздничные дни, предусмотренные ст. 112 ТК.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется путем суммирования основного (в т.ч. удлиненного) и дополнительных оплачиваемых отпусков независимо от основания их предоставления.  

3.1. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

- время фактической работы;

- время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска;

- время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

- другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.