Понятие отпуска, виды отпусков, классификация

     Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено предоставление следующих дополнительных оплачиваемых отпусков: 1) в зоне отселения - 14 календарных дней; 2) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - 7 календарных дней; 3) работникам, принимавшим участие в ликвидации Чернобыльской катастрофы, - 14 календарных дней.

     Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963гг., получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв (бэр), имеют право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (п.15 ст.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. в ред. от 29 декабря 2004 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне».

     Ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труд) установлен для работников организаций здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ- инфицированных, а также для работников организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (п.4 постановления Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей».

     В настоящее время, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск предоставляется продолжительностью от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от вида выполняемой работы в соответствии с Перечнем производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Госкомтруда СССР и ВЦСПС 25 октября 1974г. Данный отпуск переводится в календарные дни и суммируется с величиной основного оплачиваемого отпуска, который в настоящее время определяется в календарных днях. Отпуск в рабочих днях предоставляется по графику шестидневной рабочей недели.

     Поэтому шести дням отпуска в рабочих днях равно семь дней отпуска в календарных днях, так как к рабочим дням прибавляется один выходной, приходящийся на каждые шесть дней работы. Поэтому продолжительность этого дополнительного отпуска в новом исчислении составляет от 7 до 42 календарных дней.

     В соответствии со ст. 118 ТК РФ отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также

минимальная продолжительность  этого отпуска и условия его  предоставления определяются Правительством РФ.

     В ст. 118 ТК РФ говорится о новом виде дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска. Однако в этой статье не раскрывается, что понимается под «особым характером работы» (особенностями выполнения работы). Под эти формулировки подпадают практически все виды работ (и уборщицы, и министра или депутата). Практически весь раздел 12 ТК РФ «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» связан с тем, что работы, выполняемые указанными в главах 43-55 ТК РФ работниками, имеют особый характер. Поэтому данное понятие может быть раскрыто только в перечне категорий работников, который в соответствии с ч.2 ст. 118 ТК РФ должен быть утвержден Правительством РФ. На данный момент такой перечень отсутствует.

     При предоставлении отпуска за особые условия труда учитываются особенности выполнения трудовой функции, связанной с получением сведений, составляющих государственную тайну, с работой в отдельных государственных организациях, в частности, в суде, прокуратуре, органах уголовно-исполнительной системы, при прохождении государственной службы. Одной из разновидностей данного отпуска следует признать дополнительные оплачиваемые отпуска, которые предоставляются за непрерывный стаж работы в указанных организациях. Например, судье на основании п.2 ст.19 Закона РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа работы по юридической профессии: 1) при стаже работы от 5 до 10 лет - продолжительностью 5 рабочих дней; 2) при стаже работы от 10 до 15 лет - 10 рабочих дней; 3) при стаже работы свыше 15 лет - 15 рабочих дней. Данный отпуск также пересчитывается в календарные дни.

     За каждые шесть дней отпуска в рабочих днях предоставляется семь дней отпуска в календарных днях. Поэтому при переводе пяти рабочих дней в календарные получается пять календарных дней.

     Дополнительный отпуск за стаж работы предоставляется и врачам и медицинским сестрам при стаже работы более трех лет продолжительностью три календарных дня (постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998г. №1588).

     Отпуск за особые условия труда установлен работникам лесной промышленности и лесного хозяйства в соответствии с Перечнем работ, профессий и должностей, утвержденным 29 октября 1980г. Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Работникам, работающим в многосменном режиме, должен предоставляться отпуск продолжительностью четыре календарных дня.

     Работникам территориальных органов Чеченской Республики, а также работникам, командированным в Чеченскую Республику, установлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных дня за каждый полный месяц работы (п.5 постановления Правительства РФ от 31 декабря 1994 г. в ред. от 19 июля 2001 г. «Об условиях оплаты труда и предоставления дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике»//СЗ РФ. 1995. №2. Ст. 16; 2001. № 31. Ст. 3283).

     В соответствии со ст.14 Закона РФ от 19 февраля 1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим и проживающим в указанных районах, предоставляется ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск следующей продолжительности: 1) в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; 2) в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней; 3) в других северных регионах - 8 календарных дней. Продолжительность этого отпуска также должна быть переведена в календарные дни путем ее увеличения на один день за каждые шесть дней отпуска в рабочих днях. Такой перевод осуществляется для первых двух видов отпусков в ст. 321 ТК РФ.

     В соответствии со ст.119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительные оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка работодателя и который не может быть меньше трех календарных дней. В случаях, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника повышенной оплатой, установленной для оплаты сверхурочных работ. Продолжительность дополнительного отпуска работника с ненормированным рабочим днем не может быть меньше переработанного времени. Но в любом случае этот отпуск не может быть меньше трех календарных дней. При предоставлении отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации переработанных часов они не оплачиваются, но в дальнейшем за переработку предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, исходя из среднего заработка работника. С согласия работника этот отпуск может быть заменен повышенной оплатой, установленной для компенсации сверхурочных работ.

     В соответствии с ч.2 ст.119 ТК РФ порядок и условия предоставления отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из регионального бюджета, - органами власти соответствующего субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

     Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002г. №884 утверждены правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В п.3 указанных Правил говорится о том, что продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности выполнять работником свои трудовые обязанности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Установленная в правилах внутреннего трудового распорядка организации, финансируемой из федерального бюджета, продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска для работников с ненормированным рабочим днем становится обязательной для предоставления. То есть работник имеет право на отпуск установленной в правилах внутреннего трудового распорядка продолжительности независимо от количества переработанного времени. Однако, если продолжительность отпуска не компенсирует переработанные работником часы, они должны быть либо оплачены в повышенном размере, установленном для оплаты сверхурочных работ, либо компенсированы путем предоставления дополнительного отпуска, оплачиваемого по среднему заработку работника.

     Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 4 января 2003г. №1 «О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках за ненормированный рабочий день работников ФОМС» работникам данного фонда установлены следующие отпуска: 1) директору, заместителям директора, руководителю службы информационно-технического обеспечения системы ОСМ, начальникам управлений и их заместителям, начальнику информационно-вычислительного центра и его заместителям продолжительностью 42 календарных дня, включая 14 календарных дней дополнительного отпуска; 2) советнику и консультанту директора, начальникам отделов и их заместителям - 40 календарных дней, включая 12 календарных дней дополнительного отпуска; 3) главным и ведущим специалистам, секретарям директора и правления, пресс-секретарю - 38 календарных дней, включая 10 календарных дней дополнительного отпуска; 4) водителям - 34 календарных дня, включая 6 календарных дней дополнительного отпуска. Указанная продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день перечисленным работникам также гарантирована независимо от количества переработанных часов. Однако в части, превышающей предоставленный дополнительный отпуск, переработка рабочего времени должна быть компенсирована либо повышенной оплатой, либо предоставлением дополнительных дней отпуска сверх установленной данным приказом продолжительности.

     Нельзя не заметить, что продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в названных нормативных актах связана с занимаемой работником должностью, хотя законодательство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе и в сфере труда, независимо от должностного положения.

     Так, согласно ст.101 ТК РФ, ненормированный рабочий день представляет собой работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Так, отдельные категории работников, за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций. Ненормированный рабочий день может устанавливаться некоторым работникам, труд которых связан с особым характером и спецификой выполняемой функции. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

     Работа в таких условиях компенсируется предоставлением работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

     Лица, работающие в режиме ненормированного рабочего дня, могут по распоряжению работодателя привлекаться к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Под установленной для работника продолжительностью рабочего времени следует понимать:

     - нормальную продолжительность рабочего времени - если на работника распространяется продолжительность рабочего времени в пределах 40-часовой рабочей недели, как для всех остальных работников или для определенной категории работников у данного работодателя;

     - сокращенную продолжительность рабочего времени - если для данного работника законодательством установлены пределы продолжительности рабочего времени ниже тех, что предусмотрены для нормальной продолжительности рабочего времени (имеются в виду, в частности, работники, занятые на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда);

     - неполное рабочее время - если по соглашению между работодателем и работником для последнего установлена продолжительность рабочего времени на уровне ниже нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день).

     До вступления в силу Федерального закона от 30.06.06 года № 90-ФЗ в случае, когда отпуск за ненормированный рабочий день не предоставлялся, переработка сверхнормальной продолжительности рабочего времени работнику с его письменного согласия оплачивался как за сверхурочную работу. С 6 октября 2006 года законодатель исключил такую возможность.

     Ненормированный рабочий день вводится, как правило, для лиц, управленческого, технического и хозяйственного персонала. Кроме того, к данной категории относят и тех работников, труд которых не подлежит учету во времени или рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной продолжительности.

     Правительство РФ своим постановлением от 11 декабря 2002 г. № 884 утвердило Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

     Так, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется за работу в условиях ненормированного рабочего дня отдельным работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.