Понятие продолжительности рабочего времени, его виды

В начале 90-х годов, в  условиях либерализации советской общественной системы, произошло дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени до 40 часов в неделю на основании Закона РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся». Впоследствии эта норма была внесена в КЗоТ. В 1992 г. законодатель исключил из Кодекса и ст. 41 «Нормирование продолжительности рабочего времени», запрещавшую изменять нормы рабочего времени в коллективно-договорном и индивидуально-договорном порядке. Таким образом, в общем виде восстанавливались локальные и договорные методы регулирования продолжительности рабочего времени. Однако в значительной части сохранялся прежний правовой режим рабочего времени.

В период подготовки ТК РФ высказывались конкретные предложения по расширению коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования рабочего времени.

ТК РФ в значительной части воспроизводит известные по предшествующему Кодексу категории института рабочего времени: виды, режимы рабочего времени, сверхурочные работы и др. Но при этом изменилось соотношение государственного и договорного методов регулирования рабочего времени. В ТК РФ, как отмечалось выше, дано легальное определение рабочего времени (ст. 91). В централизованном порядке определены виды рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное, а также режимы рабочего времени. Но при этом расширена сфера локального и индивидуально-договорного регулирования рабочего времени, главным образом в отношении регулирования режимов рабочего времени и сверхурочных работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Понятие рабочего времени и его продолжительность

2.1.Общие положения о рабочем времени

  Согласно ч. 1 ст. 91 ТК рабочим признается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.³ Такими периодами являются:

• простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 722 ТК);
• время для отдыха и принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108 ТК);
• перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258 ТК), и другие периоды. ⁴

  Например, в рабочее время водителей автомобилей помимо времени управления автомобилем включается: время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения в организацию, а также некоторые другие периоды (п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15).

  У спасателей время выполнения спасательных работ в нормальных условиях, помимо времени проведения поисково-спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, включает время нахождения в пути от места сбора до места происшествия, время проведения инструктажа по технике безопасности, время подготовки к работе на рабочем месте и др.       (п. 3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного постановлением Минтруда России от 08.06.98 № 23).  Согласно ч. 2 ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Это означает, что закрепленная законом максимальная продолжительность рабочей недели составляет 40 часов и не может превышать данную норму независимо от того, в организациях какой организационно-правовой формы трудятся работники, постоянная, временная или сезонная у них работа, какая рабочая неделя — пятидневная или шестидневная. Однако это не означает, что нормальной продолжительностью рабочего времени следует считать только установленную законом 40-часовую недельную норму рабочего времени. Для ряда категорий работников (лиц моложе 18 лет, инвалидов, лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и др.), законодательством установлена меньшая продолжительность рабочей недели, которая является для них нормальной. Нормальной продолжительностью рабочего времени будет считаться и продолжительность рабочего времени, установленная для работников коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, поскольку закон допускает указанные способы регулирования трудовых отношений (ст. 9 ТК), а также установленное по соглашению сторон трудового договора неполное рабочее время (ст. 93 ТК). Таким образом, можно говорить о существовании различных видов нормальной продолжительности рабочего времени. Такое понимание нормальной продолжительности рабочего времени согласуется с § 11 Рекомендации МОТ № 116 (1962) «О сокращенной продолжительности рабочего времени», согласно которому нормальная продолжительность рабочего времени означает число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями.

  Нормальной продолжительностью рабочего времени признается и неполное рабочее время. Так, в соответствии с подп. «а» ст. 1 Конвенции МОТ № 175 (1994 г.) «О работе на условиях неполного рабочего времени» продолжительность рабочего времени работника, составляющая часть нормальной продолжительности рабочего времени работника, занятого полное рабочее время, считается нормальной продолжительностью рабочего времени.

 

 

 

2.2.Сокращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с учетом возраста работников, уровня их трудоспособности, условий и характера труда и других обстоятельств. ⁵

• Так, в соответствии со ст. 92 продолжительность рабочего времени несовершеннолетних работников моложе 16 лет не может превышать 24 часов в неделю, а работников в возрасте от 16 до 18 лет — 35 часов в неделю.
• Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в свободное от учебы время, определяется с учетом двух обстоятельств: возраста и времени работы (работают ли они во время каникул или в течение учебного года). Если учащиеся работают в период каникул, то на них распространяется общая норма и продолжительность рабочего времени, установленная с учетом возраста, — не более 24 или 36 часов в неделю; в период же учебного года продолжительность их рабочего времени не может превышать половины той нормы рабочего времени, которая установлена для лиц соответствующего возраста, т.е. для учащихся до 16 лет — не более 12 часов в неделю, а от 16 до 18 лет — 17,5 часов в неделю. По просьбе учащихся им может быть предоставлена работа на условиях неполной рабочей недели (ст. 93 ТК), по гибкому графику (ст. 102), а также на дому с возможными перерывами в дни напряженных учебных занятий.

  По общему правилу сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с сохранением полной оплаты труда. В изъятие из этого правила оплата труда работников, не достигших возраста 18 лет, осуществляется с учетом сокращенной продолжительности работы, т.е. пропорционально отработанному рабочему времени или в зависимости от выработки (в случаях, когда работник занят на сдельных работах). В аналогичном порядке оплачивается труд подростков, работающих в свободное от учебы время. Однако работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности работы как при повременной, так и при сдельной оплате труда (ст. 271 ТК).

• Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 35 часов в неделю.
• Продолжительность рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается не более 36 часов в неделю в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени для большинства  работников, занятых на работах с  вредными условиями труда, в настоящее  время устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее — Список производств). Список утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22 и был выпущен отдельным изданием

 Порядок применения  Списка изложен в Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда  СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 № 273/П-20 и являющейся приложением к нему. В связи с принятием Трудового кодекса отдельные положения Инструкции решением Верховного Суда РФ от 15.04.2004 признаны недействующими.

В Списке производств предусматривается продолжительность рабочего дня (а не недели) по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Право на сокращенный рабочий день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха.

Работникам, профессии и  должности которых включены в разделе XLIII «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства» Списка производств, сокращенный рабочий день предоставляется независимо от того, в каких производствах и цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в других разделах или подразделах Списка.

В тех случаях, когда  разделы или подразделы Списка производств предусматривают отдельные виды работ (например, кузнечно-прессовые, малярные, сварочные), сокращенный рабочий день должен предоставляться работникам, занятым на этих работах в предусмотренных Списком профессиях и должностях, независимо от того, в какой отрасли промышленности, в каком производстве или цехе эти работы выполняются.

Бригадиры, помощники и  подручные рабочие, профессии которых предусмотрены в Списке, имеют сокращенный рабочий день той же продолжительности, что и рабочие соответствующих профессий.

Рабочее время сокращается в  те дни, когда работники фактически заняты во вредных условиях труда  не менее половины установленной  указанным Списком для данного  производства, цеха, профессии или  должности продолжительности рабочего дня. Однако если в Списке производств  указывается «постоянно занятый», «постоянно работающий», рабочий день сокращается, если работник фактически занят во вредных условиях в течение всего  сокращенного рабочего дня.

Работники, профессии и  должности которых не включены в Список производств, но которые выполняют в отдельные периоды работу в производствах, цехах, по профессии и в должности с вредными условиями труда, предусмотренных указанным Списком, сокращенный рабочий день в эти периоды должен устанавливаться той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе.

Право на сокращенный рабочий день указанной в Списке продолжительности имеют на общих основаниях работники сторонних организаций (строительных, строительно-монтажных, пусконаладочных и др.) и работники вспомогательных и подсобных цехов организации (ремонтного, энергетического, механического, контрольно-измерительных приборов и автоматики и др.) в дни их работы в действующих производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, где как для основного, так и для ремонтного и обслуживающего персонала установлен сокращенный рабочий день.

Право на сокращенный рабочий день в связи с вредными условиями труда сохраняется также за работниками, занятыми на таких работах и совмещающими профессии (независимо от того, установлена ли эта льгота по совмещаемым профессиям), если они выполняют свою основную работу в полном объеме.

Список производств обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности, если право работников на закрепленные в нем гарантии подтверждено результатами аттестации рабочих мест.

На практике перечни профессий  и должностей, виды производств и  работ с вредными условиями труда, а также продолжительность дополнительного  отпуска и рабочего дня (в соответствии со Списком производств) занятых  в них работников составляются с  учетом результатов аттестации рабочих  мест и утверждаются коллективными  договорами или приказами руководителей  организаций, изданными с учетом мнения профсоюзного органа. При этом организации вправе за счет собственных средств расширять круг работников, имеющих сокращенный рабочий день по сравнению со Списком производств, с учетом фактических условий труда, а также уменьшать установленную Списком продолжительность рабочего времени (без уменьшения оплаты труда), что также устанавливается коллективными договорами. Аналогичные нормы могут быть закреплены также отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Помимо Списка производств, сокращенная продолжительность  рабочего времени для ряда категорий  работников установлена другими  актами. Так, работникам таможенных органов, исполняющим должностные обязанности во вредных условиях, сокращенное рабочее время установлено постановлением Правительства РФ от 15.02.98 № 189 «О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях». Этим постановлением, например, начальникам и заместителям начальников отделов, групп, главным, ведущим, старшим инспекторам, инспекторам, непосредственно осуществляющим таможенный контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения, установлена 36-часовая рабочая неделя. Аналогичной категории работников, работающих на досмотровой рентгеновской технике, — 30-часовая рабочая неделя.