Порядок расследования несчастных случаев на предприятии

Также возможны другие несчастные случаи, происходящие в организациях.

Несчастный случай, произошедший с работником, который выполнял свою работу по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где произошел случай, а комиссия информирует о результатах и выводах, сделанных в ходе расследования, работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Несчастные случаи, случившиеся с работниками, выполнявшие работы на территории другой организации при выполнении трудовых обязанностей или направленные со стороны своего работодателя, расследуются комиссией, которую сформировал работодатель этих работников. В состав комиссии входят представители организации, на которой произошел несчастный случай.

Расследование несчастных случаев, произошедшими со студентами или учащимися любых образовательных учреждений, которые проходили в организации практику под руководством работодателя, проводится комиссией, созданной этим работодателем. В комиссию входят представители образовательного учреждения.

Когда происходят несчастные случаи с застрахованными работниками, в комиссию включают представителей исполнительных органов страховщика.

При случае вредных химических воздействий, превышающие установленные нормы, при котором в состав комиссии входит представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ.

В случае большой аварии, при которой погибло пять человек и более, в комиссию обязательно входят представители федерального органа исполнительной власти. Комиссию возглавляет руководитель государственной инспекции труда или его заместитель.

Обычно расследование комиссией проводится в течении трех дней, если же произошел несчастный случай со смертельным исходом, то в течении 15 дней. Сроки расследования исчисляются в календарных днях. Также возможно продление расследования не более чем на 15 дней.

Если же несчастный случай не был своевременно сообщен работодателю, при котором нетрудоспособность настигла работника не сразу, то такой случай расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течении месяца со дня полученного заявления со стороны пострадавшего.

При невозможности завершения расследования комиссией в установленный срок, при этом обладая объективными обстоятельствами, председатель комиссии обязан проинформировать пострадавшего о причине задержки расследования.

Если государственным инспектором труда будет выявлено сокрытие несчастного случая, различных жалоб по отношении к организации и заявлений, а также о несогласии потерпевшего, его родственников или иных его доверенных лиц с выводами комиссии и получений сведений о нарушениях порядка расследования, то им будет проведено дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности самого несчастного случая.

ТЕМА 5: ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

Особенностью проведения расследования несчастного случая на производстве в первую очередь является то, что члены комиссии должны выполнить быстрый и тщательный осмотр места происшествия. Для полноты картины, обстановка на предприятии, после случившегося несчастного случая, должна сохранится. Сохранение данной обстановки, если она не угрожает жизням других людей, является обязанностью работодателя.

После проведения осмотра, члены комиссии должны опросить очевидцев и руководителей пострадавшего, и опросить пострадавшего, при возможности. Комиссия задает ряд вопросов таких как: какое было самочувствие у пострадавшего; какие средства индивидуальной защиты были у пострадавшего и использовал ли он их; соблюдал ли пострадавший правила безопасности; были ли посторонние люди на данном производстве в происшествия несчастного случая; кто и зачем поручил выполнить данную работу пострадавшему и т.д.

Для полноты картины, комиссия должна изучить документы, связанные с несчастным случаем, а именно:

• Инструкции, связанные с охраной труда;
• Технические паспорта, различные схемы оборудований и механизмов, которые связаны с несчастным случаем пострадавшего;
• Акты о проведении обслуживания оборудования;
• Документация, подтверждающая выдачу спецодежды и других различных средств индивидуальной защиты;
• Коллективный договор;
• Документы по аттестации рабочих мест согласно трудовому законодательству;
• Документы, которые подтверждают проведение работ по обучению охраны труда, также должны подтверждать проведение проверки знаний у работодателей, специалистов в различных областях данной организации и остального рабочего персонала.

Также главный член комиссии, при необходимости, должен привлечь к расследованию несчастного случая представителей органов государственного надзора и контроля для получения заключения о причинах несчастного происшествия, которые должны исследовать полученные выводы.

Работодатель обязан, по требованию комиссии, обеспечить за счет своих средств:

• Транспорт, спецодежду и другие средства индивидуальной защиты, связь, служебное помещение;
• Экспертные работы и привлечения к ним специалистов, технические расчеты, лабораторные исследования;
• Составление различных планов, схем, эскизов, полное запечатление места происшествия с помощью специальной техники.

После проведения расследования, члены комиссии организуют встречу с пострадавшим или с доверенными лицами пострадавшего. Члены комиссии оказывают моральную поддержку, предлагают оказать им помощь, рассказывают способы возмещения полученного вреда, а также оказывают правовую помощь для решения данных вопросов.

В состав материалов расследования несчастного случая входят:

• Протоколы проверки знаний пострадавшими требований охраны труда и выписки по инструктажам по охране труда;
• Документы, определяющие наличие или не наличие вредных и опасных производственных факторов;
• Распоряжение работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• Фото- и видеоматериалы места происшествия несчастного случая, а также планы и схемы, связанные с происшествием;
• Протоколы опросов очевидцев несчастного случая или должностных лиц пострадавшего;
• Заключения экспертов, специалистов и их результаты экспериментов и исследований;
• Заключение медицинского характера, в котором говорится о тяжести полученного здоровью вреда или о причине его смерти;
• Документы, подтверждающие выдачу спецодежды, спец обуви и других средств для индивидуальной защиты;
• Выписки, касающиеся расследования предписаний государственных инспекторов труда и лица, представляющие территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору, в сфере которой был установлен несчастный случай, и выписки профсоюзных инспекторов труда, в которых говорится об устранении выявленного нарушения, обнаруженного в ходе расследования, по охране труда.

Перечислен не весь перечень возможных документов, которые входят в состав материалов по расследованию несчастного случая. Дополняется перечень документов по усмотрению комиссии.

Также комиссия рассматривает только оригинальные документы. После делаются с оригинальных документов их заверенные копии. Если документы не соответствуют требованиям оформления официальных документов, то такие документы не допускаются к рассмотрению в расследовании и впоследствии подлежат изъятию.

Прежде чем приступить к конечной форме порядка расследования несчастных случаев, хотелось бы рассмотреть отдельные виды расследования несчастных случаев и их порядки оформления.

Порядок расследования травмы, полученной работником по пути на работу или в момент возвращения с работы, расследуются комиссией по подразделению. После оформления пострадавшим объяснительной записки, оформляется акт произвольной формы, где описываются обстоятельства несчастного случая. В больничном листе пострадавшего важно, чтобы на ней была отметка о времени, когда пострадавший обратился за медицинской помощью.  Это время должно соответствовать времени пути от дома до работы. Если же пострадавший, например, после выезда из работы заехал в магазин и получил травму, а потом продолжил путь домой, то травма пострадавшего будет считаться бытовой.

К объяснительным прилагаются больничный лист, протокол решения комиссии расследования, если же травма будет признана бытовой, и акт расследования.

Травмы такого типа не регистрируются и не включаются в годовую форму отчетности.

Травма, полученная работником, который направлялся на место работы или возвращался с работы домой на транспорте (личном, представленном работодателем), будет относится к производственным травмам. Также травма, полученная к месту служебной командировки и обратно, является производственной.

При порядке установления наличия профессионального заболевания, учреждение здравоохранения отправляет извещение, в течении суток, в санитарно-эпидемиологический надзор, после чего в дальнейшем центр санитарно-эпидемиологического надзора приступает к своему расследованию данного дела. После расследования, данный центр направляет результаты расследования (санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника) в другое учреждение здравоохранения, которое находится по месту жительства пострадавшего. Максимальный срок предоставления извещения 2 недели. В случае с несогласием с данными результатами работодателем, он будет вправе приложить свое письменное возражение к данной характеристике.

Учреждение здравоохранения, на основе клинических данных работника и характеристики условий его труда, устанавливает наличие острого профессионального заболевания пострадавшего. При установлении диагноза, учреждение здравоохранения обязано в течении одного месяца отправить больного на медицинское обследование в специальное лечебное учреждение. При поступлении на обследование, пострадавший должен при себе иметь:

• Выписку из медицинской карты больного (амбулаторного или стационарного);
• Сведения о предыдущих медицинских осмотрах;
• Санитарно-гигиеническую характеристику условий его труда;
• Копию своей трудовой книжки.

Центр профессиональной патологии, при установлении о наличии пострадавшим хронического профессионального заболевания, с помощью всех полученных результатов, составляет медицинское заключение и отправляет извещения в центр санитарного надзора, в учреждение здравоохранения, страховщику больного и работодателю.

Возможно изменение установленного диагноза пострадавшему или даже его отмена в случае дополнительно проведенных исследований и экспертиз. Особо сложными случаями остро профессиональных заболеваний занимается центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения РФ. Такое извещение рассылается тем же лицам в течении 7 дней. Ответственность за диагноз, за изменение диагноза либо за его отмену возлагается на руководителя медицинского учреждения, которым был поставлен диагноз пострадавшему.

В связи с подтверждением диагноза пострадавшего, его работодатель должен организовать расследование, в котором будут выявлены причины возникновения у работника организации профессионального заболевания. Расследование должно проходить в течении 10 дней. В комиссию должны входить: должностное лицо работодателя, специалист по охране труда, представитель учреждения здравоохранения, лицо, уполномоченное работниками представительного органа. Главным членом комиссии должен являться главный врач центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Могут быть привлечены другие специалисты и эксперты, по усмотрению комиссии. Также работодатель, как и при других несчастных случаях, должен обеспечить все условия для расследования. Если же пострадавший, который получил хроническое профессиональное заболевание, не контактировал с вредными производственными факторами данного предприятия, то расследуется место      его прежней работы.

При проведении расследования, работодатель должен предоставить:

• Архивные документы и материалы, в которых описаны условия труда на рабочем месте;
• За собственный счет проводить исследования и экспертизы;
• Безопасность документации по расследованию.

Для принятия решения комиссией по результатам расследования, должна присутствовать такая документация как:

• Протоколы проверки знаний пострадавшими требований охраны труда и выписки по инструктажам по охране труда;
• Документы, определяющие наличие или не наличие вредных и опасных производственных факторов;
• Распоряжение работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• Фото- и видеоматериалы места происшествия несчастного случая, а также планы и схемы, связанные с происшествием;
• Протоколы опросов очевидцев несчастного случая или должностных лиц пострадавшего;
• Заключения экспертов, специалистов и их результаты экспериментов и исследований;
• Заключение медицинского характера, в котором говорится о тяжести полученного здоровью вреда или о причине его смерти;
• Документы, подтверждающие выдачу спецодежды, спец обуви и других средств для индивидуальной защиты;
• Выписки, касающиеся расследования предписаний государственных инспекторов труда и лица, представляющие территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору, в сфере которой был установлен несчастный случай, и выписки профсоюзных инспекторов труда, в которых говорится об устранении выявленного нарушения, обнаруженного в ходе расследования, по охране труда;
• Сведения о медицинских осмотрах, проведенных с пострадавшим.