Право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…3

 

1. Общая характеристика занятости и трудоустройства…………………....…5

 

2.Принципы государственной политики в области содействия занятости населения…………………………………………………………………..…..12

 

3. Право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство……….15

 

4. Органы службы занятости, их права и обязанности…………….…….18

 

Заключение…………………………………………………………………...27

 

Список использованной литературы……………….……………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Российское законодательство о занятости и трудоустройстве представляет собой систему нормативных актов, основанную на Конституции РФ, которая в ст. 37 провозглашает свободу труда, а также право каждого на защиту от безработицы.1 Ведущую роль в этой системе играет Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В целом правовой институт занятости населения имеет комплексный характер, так как включает нормы не только трудового, но и административного, финансового права, права социального обеспечения.

Тема данной контрольной работы - «Правовое регулирование занятости и трудоустройства» - актуальна в силу того, что, во-первых, организационно-правовые формы обеспечения занятости определяются как установленные государством организационные и правовые приёмы и средства, которые способствуют гражданам получить возможность трудиться (или быть охваченными определённой формой занятости) в избранной сфере деятельности согласно призванию, способностям, образованию, выполнять определённую работу на период временной незанятости, а также необходимую профессиональную подготовку для этого, во-вторых, трудоустройство гарантирует реализацию прав граждан в сфере труда и занятости, в-третьих, занятость и трудоустройство непосредственно регулируют деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Целью данной работы является исследование сущности занятости и трудоустройства населения РФ.

Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику занятости и трудоустройства;

- раскрыть основные принципы государственной политики в области содействия занятости населения;

- изучить особенности прав граждан на обеспечение занятости;

- охарактеризовать особенности деятельности органов занятости населения.

Объектом исследования явились отношения при осуществлении управления сферой трудоустройства и занятости населения и проведении государственной политике в области трудоустройства, правового регулирования занятости и трудоустройства населения РФ, основанные на взаимодействии государства, юридических и физических лиц.

Предметом контрольной работы стали нормы российского и международного законодательства, призванные регулировать занятость и трудоустройство населения РФ.

 

1. Общая  характеристика занятости и трудоустройства

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Конституция РФ не обязывает трудоспособного гражданина трудиться; она запрещает принудительный труд, подчеркивает, что труд свободен (ст. 37). 2 Понятие «занятые» шире понятия «работники».

Занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу(службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 Закона «О занятости населения в РФ»);

2)зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4)выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,   предметами   которых  являются  выполнение  работ   и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также 
являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5)избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6)проходящие   военную   службу,   альтернативную   гражданскую службу,  а также службу в органах внутренних дел,  Государственной   противопожарной   службе,   учреждениях   и   органах уголовно-исполнительной системы;

7)проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях,  включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости);

8)временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации,   приостановкой  производства,   вызванной   забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

9)являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных  организаций   (объединений), благотворительных  и   иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), 
которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций  (ст. 2  Закона о занятости).3

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Бомжи не готовы трудиться, поэтому не считаются безработными.

Пенсионер, который хочет работать и ищет работу, не признается безработным, так как считается нетрудоспособным и имеет доход в виде пенсии.

Регистрация безработных проводится органами занятости по их месту жительства при предъявлении паспорта, трудовой книжки (а для впервые ищущих работу — справки с места жительства) и других документов (о специальном образовании, квалификации, среднем заработке за последние три месяца).4

Безработными могут быть и впервые ищущие работу, и уволенные с производства, и демобилизованные из Вооруженных Сил, и молодежь по окончании учебного заведения. Гражданин признается безработным со дня предъявления им необходимых документов. Решение об этом орган занятости должен принять не позднее 11 дней со дня предъявления документов, если в течение 10 дней со дня регистрации невозможно было предоставить ему подходящую работу.

Акты МОТ признают безработным лицо, не имеющее работы, ищущее ее и готовое к ней приступить. Следовательно, у нас ныне в несколько раз больше безработных, чем зарегистрированных.

Не признаются безработными граждане:

1. не достигшие  16-летнсго возраста;

2. которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

3. отказавшиеся  в течение 10 дней со дня их  регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

4. не явившиеся  без уважительных причин в  течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5. осужденные  по решению суда к исправительным  работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

6. представившие  документы, содержащие заведомо  ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в ст. 2  Закона о занятости.5

Не признанный органом службы занятости безработным гражданин имеет право через один месяц повторно обратиться в этот орган занятости для признания его безработным. Не регистрируются как безработные лица, осужденные к исправительным работам без лишения свободы. Если же на момент вступления в силу такого приговора гражданин уже имел статус безработного, то орган службы занятости прекращает ему выплату пособия по безработице и снимает с учета. Если же в приговоре оговорено условие неприменения установленного наказания к виновному в определенный испытательный срок или было условно-досрочное освобождение от наказания, то это лицо органом службы занятости может быть признано безработным.6

Подходящая и неподходящая работа.

Подходящей считается такая работа, в том числе временная, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей для граждан:

-впервые ищущих  работу (ранее не работавших) и  при этом не имеющих профессии (специальности);

-уволенных более  одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

-прекративших  индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-стремящихся  возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

-отказавшихся  повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

-состоящих на  учете в органах службы занятости  более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

-обратившихся  в органы службы занятости  после окончания сезонных работ.

Не может считаться подходящей работа, если:

1) она связана с переменой  места жительства без  согласия  на то  гражданина;

       2) условия труда на ней не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

       3) предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее — прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные  принципы государственной политики в области содействия занятости населения

Основные принципы государственной политики в области занятости — это главные ее направления, отражающие суть законодательства об обеспечении занятости населения Российской Федерации. Они закреплены в ст. 5 Закона о занятости населения и являются внутриотраслевыми принципами трудового права, т. е. принципами института обеспечения занятости. 

1. развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;
2. обеспечение равных возможностей всем гражданам России  в  реализации  их  права  на добровольный  труд и  свободный выбор занятости, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения и отношения к религии;
3. поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
4. создание   условий,   обеспечивающих   достойную   жизнь   и свободное развитие человека;