Правовое регулирование рабочего времени и отдыха работника

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в соответствии с утвержденным графиком отпусков (Приложение 7).

Его соблюдение обязательно как для работодателя, так и для работника (ст.123 ТК РФ Приложение 8). Несмотря на то, что при составлении графика отпусков учитываются не только действующее законодательство и специфика деятельности организации, но и положение работников. В реальной жизни график соблюдается не всегда, и работники нередко обращаются к руководителю с просьбой о перенесении отпускного периода на другое время. Следует отметить, что возможность перенесения отпуска предусмотрена самой унифицированной формой графика отпусков (Т-7) входящей в Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (постановление Госкомстата России от 06.04.01 №26).

Информация о перенесении отпуска вносится в графу 8, где указывается наименование документа-основания для изменения отпускного периода. Как правило, таким документом является заявление работника с указанием причины перенесения отпуска и приложением при необходимости медицинских справок или других документов, подтверждающих наличие у работника особых обстоятельств (состояние здоровья, положение в семье и так далее).

Принятое работодателем решение отражается в резолюции, проставляемой на заявлении работника. При этом оговаривается дата предлагаемого отпуска, которая вносится в графу 9 графика отпусков.

Таким образом, график, составляемый не позднее, чем за 2 недели до наступления календарного года, заполняется при необходимости в течение всего текущего календарного года (графы 8 и 9). Кроме того, в течение года постепенно заполняется графа 7, в которую вносится информация о фактически использованном очередном ежегодном оплачиваемом отпуске.

Необходимо отметить, что перенесение отпуска может быть вызвано не только личными обстоятельствами работника. Как указано в ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее, чем за 2 недели до его начала.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

 

3.1.1 ЕЖЕГОДНЫЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются, ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (Приложение 9).

Право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется всем работникам, состоящим в трудовых отношениях. При этом не имеет значения, является ли работник совместителем, заключил ли он трудовой договор на срок до двух месяцев, занят ли он на сезонных работах или работает на дому.

На практике отношения между работником и организацией иногда оформляются гражданско-правовым договором, например договором возмездного оказания услуг, договором поручения, агентским договором. Если в судебном порядке будет установлено, что гражданско-правовым договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, то, как следует из ч. 3 ст. 11 ТК РФ, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства. Следовательно, этому работнику также принадлежит право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно ч. 1 ст. 115 ТК РФ работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. В тексте коллективного договора, трудового договора, заключаемого с работником, продолжительность ежегодного отпуска может быть увеличена.

Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный ТК РФ 25.

Некоторым категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ. Иными федеральными законами, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности (удлиненный отпуск). Цель предоставления такого отпуска – обеспечить более продолжительный отдых в связи с особыми условиями труда, выполняемой трудовой функцией, возрастом работника, его состоянием здоровья и так далее.

ТК РФ устанавливает удлиненные отпуска:

- работникам  в возрасте до 18 лет – 31 календарный  день (ст. 267 ТК РФ);

- педагогическим  работникам образовательного учреждения.

Согласно ст. 334 ТК РФ продолжительность отпуска педагогических работников образовательного учреждения определяется постановлением правительства РФ.

На основании федеральных законов удлиненные основные отпуска предоставляются:

- федеральным  государственным служащим, муниципальным  служащим – не менее 30 календарных  дней [11, с.55].

- судьям – 30 рабочих дней, а работающим в районах Крайнего Севера – 51 рабочий день, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, - 45 рабочих дней26.

- инвалидов –  не менее 30 календарных дней27.

- работникам, выполняющим  работу с химическим оружием, в зависимости от степени их  опасности – 56 и 49 календарных дней 28 и другим.

Некоторые удлиненные основные отпуска установлены постановление Правительства РФ. Так, научным учреждениям (организациям), финансируемым из федерального бюджета, предоставлено право, устанавливать научным работникам, занимающим штатные должности, учетные степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, отпуска: докторам наук – 48 рабочих дней, кандидатам наук – 36 рабочих дней29.

Действующим законодательством продолжительность отпуска установлена как в календарных, так и в рабочих днях, Согласно ст. 120 ТК РФ исчисление продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работодателем, должно осуществляться в календарных

днях. Поэтому в тех случаях, когда отпуск установлен в рабочих днях, работодатель пересчитывает его на соответствующее количество календарных дней. При этом нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней не включаются.

Допустим, работник хочет получить отпуск продолжительностью 18 рабочих дней с 1 июня 2004 г. Отпуск, предоставляемый в рабочих днях, рассчитывается по графику 6-дневной рабочей недели, в соответствии с которым суббота является рабочим днем.

12 июня (суббота) является нерабочим праздничным  днем, поэтому этот день в число  дней отпуска не включается.

Таким образом, на период отпуска приходится три выходных дня (6, 13 и 20 июня) и один нерабочий праздничный день-12 июня. В приказе работодатель указывает, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 21 календарный день с 1 июня по 22 июня.

При исчислении отпуска в календарных днях (18 дней) работодателем будет издан приказ о его предоставлении с 1 по 19 июня (выходные дни по календарю включаются в счет отпуска, а нерабочий праздничный день не включается).

 

3.2 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОПЛАЧИВАЕМЫЕ  ОТПУСКА

 

Помимо установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,-16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

Поскольку длительность дополнительных отпусков в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях различна, то в тех случаях, когда работник часть своего рабочего года работал в районах с одними условиями, а другую часть-с иными, возникает вопрос об общей продолжительности отпуска. В подобных случаях общая продолжительность отпуска определяется пропорционально времени, проработанному в каждом из районов.

В отношении некоторых категорий работников применяются другие правила увеличения отпусков за работу в районах Севера. Так, судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к ним, и местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены районные коэффициенты к заработной плате,-45 рабочих дней30.

Прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, установлены ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью: в районах Крайнего Севера- 54 календарных дня; в приравненных к ним местностях-46 календарных дней [14, с.55].

Право на получение ежегодного дополнительного отпуска (ст. 321 ТК РФ) возникает одновременно с правом на использование ежегодного отпуска (ст. 120 ТК РФ) - по истечении 6 месяцев работы в районах Севера, в отличие от ранее действовавшей нормы, когда такое право возникало лишь через 11 месяцев работы.

Дополнительные отпуска за работу в районах Севера предоставляются сверх ежегодного основного и всех дополнительных отпусков, указанных в

ст.116 ТК РФ и других законодательных актах, а также удлиненных отпусков для отдельных категорий работников (например, для работников образовательных учреждений, женщин, работающих в сельской местности, и других). Это означает, что при наличии у работника северных районов права на другие дополнительные и удлиненные отпуска сначала определяется общая продолжительность отпуска с учетом всех иных дополнительных и удлиненных отпусков, а затем к ней прибавляется отпуск за работу на Севере.

По общим нормам трудового законодательства отпуск должен предоставляться ежегодно. Перенесение отпуска на следующий рабочий год допускается лишь в исключительных случаях. Непредставление ежегодного отпуска в течение 2 лет подряд запрещено (ст. 124 ТК РФ).

В то же время для лиц, работающих в районах Севера, допущена возможность полного или частичного соединения по желанию работника как основных, так и дополнительных отпусков (ч. 3 ст. 322 ТК РФ). Чтобы воспользоваться этой гарантией, работник своевременно, до составления графика отпусков на соответствующий год, должен сообщить работодателю о своем намерении соединить отпуска. Работодатель с учетом мнения представительного органа работников со своей стороны обязан, утверждая график отпусков, предусмотреть предоставление отпуска каждому работнику не реже чем один раз в 2 года.

Общая продолжительность объединенного за 2 года отпуска не может превышать 6 месяцев, включая время, необходимое на проезд к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному отпуску на следующий год.

Средний заработок за время соединенных отпусков должен подсчитываться по общим правилам: из расчета заработка за 3 календарных месяца, предшествующих уходу в отпуск, а не для каждого из соединенных отпусков.

Время проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в 2 года не засчитывается в срок отпуска и не оплачивается. По своей юридической природе это целевой отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется работникам по их желанию, облегчает им выезд в другие районы страны и служит одной из гарантий их полноценного отдыха. Время для проезда к месту использования отпуска и обратно предоставляется со 2-го года работы и определяется по тому виду транспорта, которым воспользовался работник.

Часть 5 ст. 322 ТК РФ предусматривает еще одну гарантию при предоставлении отпусков в районах Севера: по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя), работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в учреждение среднего или высшего профессионального образования, расположенное в другой местности. Основаниями для внеочередного предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска является, во-первых, наличие у родителя ребенка стажа, необходимого для получения такого отпуска, и, во-вторых, документ (вызов) учреждения среднего или высшего профессионального образования о допуске ребенка к вступительным экзаменам.

 

3.2.1 ОТПУСК С СОХРАНЕНИЕМ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ОТПУСКА БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Трудовое законодательство учитывает, что у работника могут возникнуть обстоятельства, требующие его освобождения от работы на какой-то период не тогда, когда ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, а в другое время и по другим причинам.

Статья 128 ТК РФ предусматривает, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его заявлению с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением) (Приложение 14).

В коллективных договорах многих предприятий предусматривается продолжительность (как правило, 3—5 дней) и оплата отпуска по заявлению работника при вступлении в брак, в связи с похоронами близких, юбилейными и свадебными датами, в некоторых других случаях.

В отдельных случаях законодательство предусматривает не право работодателя (администрации), а его обязанность предоставить отпуск без сохранения заработной платы по просьбе (заявлению) работника.