Правовое регулирование рабочего времени: российское законодательство и практика его применения

Порядок учета  мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ.

Работодатель  в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Работодатель  в соответствии с частью 1 ст. 372 ТК обязан направить в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников, проект правил внутреннего трудового распорядка[2] .

Выборный орган  профсоюзной первичной организации  в соответствии с частью 2 ст. 372 ТК РФ обязан не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом правил внутреннего трудового распорядка либо содержит предложения по совершенствованию этого проекта, работодатель может согласиться с этим мотивированным мнением либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (часть 3 ст. 372 ТК РФ).

При не достижении согласия возникшие разногласия  оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный  нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 4 ст. 372 ТК РФ).

Государственная инспекция труда обязана в  течение одного месяца со дня получения  жалобы выборного органа первичной  профсоюзной организации провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене правил внутреннего трудового распорядка, обязательного для исполнения.

Трудовым законодательством  установлены следующие виды рабочего времени:

1. нормальное  рабочее время;

2. сокращенное  рабочее время;

3. неполное рабочее  время.

В соответствии с частью 2 ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Нормальное  рабочее время продолжительностью 40 часов в неделю применяется в случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах по охране труда.

Нормальное  рабочее время, устанавливаемое  правилами внутреннего трудового  распорядка или коллективным договором, не может превышать 40 часов в неделю.

Данная норма  распространяется на все без исключения предприятия, в том числе частные  и индивидуальные предприятия.

Сокращенное рабочее  время - это уменьшенное рабочее  время по сравнению с нормальным рабочим временем. Трудовым законодательством Российской Федерации установлено сокращенное рабочее время:

1) для несовершеннолетних  работников;

2) для инвалидов;

3) для отдельных категорий  работников;

4) для работников, работающих  в ночное время;

5) для работающих в  предпраздничные дни.

Правом на сокращенное  рабочее время обладают не только несовершеннолетние работники, но и  работники, которые выполняют работы, предусмотренные Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 года 298-П/22.

В соответствии с частью 1 ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [2].

Согласно части 3 ст. 93 ТК РФ, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно  предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (часть 1 ст. 95 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние  каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника  Отечества;

8 марта - Международный  женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

4 ноября - День народного  единства.

Продолжительность рабочего дня или смены уменьшается  на один час только в случае, если данный рабочий день непосредственно  предшествует нерабочему праздничному дню [28].

В соответствии с частью 2 ст. 95 ТК РФ, в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Работа в ночное время  регулируется ст. 95, 259, 268 ТК РФ.

Ночным считается время  с 22 часов до 6 часов.

Работа в ночное время  оплачивается в повышенном размере  в соответствии со ст. 154 ТК РФ.

Легальное определение понятия "сверхурочная работа" дано в части 1 ст. 99 ТК РФ.

Согласно части 1 ст. 99 ТК РФ, под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с частью 2 ст. 99 ТК РФ, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости  выполнить (закончить) начатую  работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения  работы при неявке сменяющего  работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Согласно части 3 ст. 99 ТК РФ, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ,  необходимых для предотвращения  катастрофы, производственной аварии  либо устранения последствий  катастрофы, производственной аварии  или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при производстве работ,  необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В соответствии с частью 5 ст. 99 ТК РФ, не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

 

2. Понятие, виды и режим рабочего времени

 

Время, "в  течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени", согласно ст. 91 ТК РФ называется рабочим временем [2].

Рабочее время - один из центральных  институтов трудового права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих продолжительность (виды), режим и учет рабочего времени[11] .

Не следует  рассматривать рабочее время  в качестве основного элемента института "рабочее время и время отдыха". Очевидна взаимозависимость этих категорий: увеличение или уменьшение продолжительности рабочего времени ведет соответственно к уменьшению или увеличению времени отдыха. Законодатель не случайно включил в ТК РФ и раздел "Рабочее время", и раздел "Время отдыха", тем самым сориентировав юристов на то, что в российском трудовом праве это два самостоятельных института.

Институт рабочего времени включает три основные группы правовых норм, регламентирующих продолжительность (виды), режим и учет рабочего времени[23] .

Раздел IV ТК РФ ("Рабочее время") включает две главы: 15 ("Общие положения") и 16 ("Режим рабочего времени"). Глава 15 (ст. 91-99) регулирует в основном продолжительность (виды) рабочего времени.

Нормальная  продолжительность рабочего времени  согласно ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю. К сожалению, на практике это принципиальное положение нередко не совсем правильно трактуется как 40-часовая рабочая неделя. Правильным же представляется другой вариант толкования: максимальная продолжительность рабочего времени, установленная ТК РФ, составляет 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается  для работников:

- в возрасте  до 16 лет - не более 24 часов в  неделю;

- в возрасте  от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;

- являющихся  инвалидами 1 и 2 группы - не более  35 часов в неделю;

- занятых на  работах с вредными и (или)  опасными условиями труда - не  более 36 часов в неделю в  порядке, установленном Правительством  РФ, с учетом мнения российской  трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины норм, определенных в ч. 1 ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.

Кроме того по соглашению между работником и работодателем (как при приеме на работу, так  и впоследствии) может устанавливаться  неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан предоставить возможность работать неполный день или неполную неделю беременной женщине, родителю (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 93 ТК РФ закреплена альтернатива: неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, тогда как на практике работодатель и работник обычно устанавливают по соглашению одновременно и неполный рабочий день, и неполную рабочую неделю.

          Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может  превышать: