Правовое регулирование труда

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

 

1. Общественно-полезный труд осужденных……………………………4

1.1. Условия и оплата труда  осужденных к лишению свободы………...5

1.2. Охрана труда, обязательное  государственное социальное страхование  и пенсионное обеспечение осужденных к лишению

свободы………………………………………………………………………….10

2. Общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных к лишению свободы………………………………………………………………11

3. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы…………………………………………………………………………..13

3.1. Деятельность самодеятельных организаций осужденных………...15

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...19

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Образование в современном  обществе рассматривается как приоритетное направление деятельности государства. В отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, оно выступает, согласно уголовно-исполнительному законодательству, одним из основных средств исправления осужденных (речь в данном случае идет об общем образовании).

Уголовно-исполнительная система включает в себя 851 исправительное учреждение и 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержатся 858, 9 тыс. человек.

Осужденные являются гражданами Российской Федерации и не теряют данного статуса в процессе отбывания наказания. В свое время еще К. Маркс заметил: «Государство должно видеть в преступнике человека, живую частицу государства, в которой бьется кровь его сердца, солдата, который должен защищать родину, свидетеля, к голосу которого должен прислушиваться суд, члена общины, исполняющего общественные функции, главу семьи, существование которой священно, и, наконец, самое главное - гражданина государства».

В последние годы в  российском обществе возросло значение социально-правовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права и свободы человека и гражданина. Среди них особое место занимают социально-экономические права и свободы. Реализация этих прав особенно злободневна в местах лишения свободы, где предусмотрен значительный среди всех наказаний объем правоограничений граждан.

Право на образование  является конституционным социально-экономическим правом гражданина России.

 

 

 

1. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛЕЗНЫЙ  ТРУД ОСУЖДЕННЫХ

 

 

Трудовая деятельность осужденных выступает в качестве важного средства воспитания, поддержания порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Труд осужденных позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства после отбытия наказания.

В УИК (гл. 14) сформулированы принципы труда осужденных к лишению  свободы.

К ним относятся:

подчинение производственной деятельности исправительных учреждении выполнению их основной задачи - исправлению осужденных;

обязательность труда  осужденных;

сочетание труда и  профессионального обучения осужденных.

Перечисленные принципы закреплены как в законодательстве Российской Федерации, так и в  международных актах, определяющих правила обращения с осужденными ¹.

Каждый осужденный обязан трудиться. Обязательность труда осужденных не распространяется на ряд категорий. Осужденные мужчины старше 60 лет  и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами 1 и II групп, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством о труде Несовершеннолетние осужденные, осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей, также привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности.

Можно отметить три особенности  труда осужденных в исправительных учреждениях.

Первая особенность  заключается в том, что труд в  исправительных учреждениях служит средством достижения специфических целей уголовного наказания, и главным образом, цели исправления осужденных, наряду с целями экономическими, социальными.

Вторая особенность  труда осужденных заключается в  том, что трудовой процесс протекает в условиях лишения свободы участников трудовой деятельности, то есть в условиях изоляции тружеников от общества и в среде себе подобных.

Третья особенность  труда осужденных состоит в том, что в области трудовой деятельности в условиях лишения свободы имеются определенные ограничения в отличие от трудовой деятельности лиц, находящихся на свободе. Так, осужденные не имеют права выбора рода занятий, не могут использоваться на некоторых работах, и т.д.

В ряде случаев законодательство прямо запрещает привлекать осужденных к труду по имеющейся у них специальности. Это, прежде всего, в соответствии с приговором суда, когда осужденному назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.

Кроме того, правила внутреннего распорядка исправительных учреждении устанавливают виды работ, на которые запрещается привлекать осужденных. Традиционно осужденные не привлекаются: к труду в службах, управлениях, отделах по исполнению наказании, в штабах и помещениях, где размещается персонал исправительных учреждений, находится оружие, служебная документация, множительная, радиотелеграфная, телефонная, телефаксная техника; к труду, связанному с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых и отравляющих веществ и т. д.

 

Следует отметить, что  при всем разнообразном положительном  значении труда, сам по себе в отрыве от других средств исправительного  воздействия труд малоэффективен и  не способен поднять на должную высоту уровень общественного сознания осужденного. Это можно добиться, только сочетая все средства исправительного воздействия на осужденного с учетом особенностей его личности и характера совершенного преступления, а также с учетом его поведения в местах лишения свободы ².

 

 

1.1 Условия и оплата труда осужденных к лишению свободы

 

Условия труда осужденных к лишению свободы за некоторым  исключением регулируются трудовым законодательством, прежде всего правилами  охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.

Учреждения, исполняющие наказания, привлекают осужденных к оплачиваемому труду с учетом трудоспособности осужденных и, по возможности, специальности.

Труд организуется с  учетом требований раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях.

Существуют следующие формы организации труда осужденных:

на собственных производствах  учреждений, исполняющих наказания;

на предприятиях учреждений, исполняющих наказания;

на объектах предприятий  любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их;

по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

в форме предпринимательской  деятельности.

При осуществлении индивидуальной трудовой деятельности лицам, содержащимся в местах лишения свободы, запрещается производить работы и услуги, на которые установлен запрет законодательством Российской Федерации, а именно:

производство любых  видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, а также ремонт боевого оружия;

изготовление и реализация наркотических сильнодействующих  и ядовитых веществ;

посев, возделывание и  сбыт культур, содержащих наркотические  и ядовитые вещества;

переработка руд драгоценных  металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов;

лечение больных, страдающих опасными и особо опасными инфекционными, онкологическими заболеваниями, а также психическими заболеваниями в агрессивных формах;

производство ликероводочных и табачных изделий;

изготовление орденов  и медалей.

Кроме того запрещается  производство иных алкогольных напитков, изготовление колюще-режущих предметов, ремонт и производство множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техники.

Продолжительность рабочего времени осужденных, согласно УИК, регулируется трудовым законодательством. На осужденных в полном объеме распространяются устанавливаемые трудовым законодательством правила предоставления, сокращенного рабочего дня, неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, работы в ночное время, сверхурочных работ.

Так, нормами уголовно-исполнительного законодательства для осужденных установлен восьмичасовой рабочий день, сорока восьмичасовая неделя с одним выходным днем еженедельно. Перерыв на обед – один час. Время перехода из жилой зоны в производственную и обратно включается в рабочее время и оплачивается. Начало и конец рабочего дня устанавливается распорядком дня исправительного учреждения. В дни общегосударственных праздников осужденные отдыхают на общих основаниях³.

Если по условиям производства не могут быть соблюдены установленная для осужденных еженедельная и ежедневная продолжительность рабочего дня, допускается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы средняя продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала восьми часов в день. Если возникает необходимость привлечь осужденных на работу в выходные и праздничные дни, то это разрешено делать, но с предоставлением в течение месяца других дней для отдыха.

Осужденные имеют право  на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью двенадцать рабочих дней с выездом за пределы исправительной колонии. Порядок выезда регулируется уголовно-исполнительным кодексом. Осужденным, освобожденным от труда, также может быть предоставлен однократный ежегодный выезд за пределы исправительного учреждения.

Время работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет времени возлагается на администрацию и производится по итогам календарного года. Если осужденный периодически уклоняется от выполнения трудовых заданий или проявляет иное недобросовестное отношение к труду, соответствующий период времени исключается из общего трудового стажа. Делается это по представлению администрации решением суда.

Оплата труда осужденных к лишению свободы производится в соответствии с его качеством и количеством по нормам и расценкам, установленным законодательством о труде.

При начислении заработка  осужденным учитываются все виды дополнительной оплаты труда, установленные  для рабочих и служащих соответствующих  отраслей народного хозяйства, за исключением дополнительной оплаты за выслугу лет и отдаленности, на осужденных в полном объеме распространяется премиальная система. Размер оплаты труда осужденного, отработавшего полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнившего установленную для него норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, осужденные могут привлекаться к работам без оплаты труда, но только к связанным с благоустройством исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, в частности, мелкий ремонт жилых и культурно-бытовых помещений, очистка территории от мусора и т. д.

К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности, в свободное от работы время. Продолжительность  работ не должна превышать двух часов в неделю, однако по желанию осужденною она может быть увеличена. Осужденные пенсионного возраста и беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по желанию.

Заработную плату осужденных необходимо отличать от реальной суммы  денег, которая зачисляется им на лицевой счет, поскольку из заработной платы, пенсии или иных доходов производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, в которые, включается стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг.

Удержания из заработной платы осужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога, отчисления в Пенсионный фонд и другие обязательные отчисления, включая возмещение расходов по содержанию. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном законодательством.

Необходимо учитывать, что ч. 3 ст. 107 УИК установила определенные пределы удержания из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных. На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержании не менее 25%, а на лицевой счет мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 11 групп, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка, - не менее 50% начисленной им заработной платы, пенсии или иного дохода⁴.

 

 

1.2. Охрана труда, обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы