Защита трудовых
прав работников осуществляется
также профсоюзами, которые создают для этой цели правовые
и технические инспекции труда. Профсоюзные
инспекции труда обладают полномочиями,
позволяющими им эффективно осуществлять
контроль за соблюдением законодательства
о труде и иных актов, содержащих нормы
трудового права (ст. 370–378 ТК РФ).
Право работника
на разрешение индивидуальных
и коллективных трудовых споров,
в т. ч. право на забастовку
закреплено в ст. 37 Конституции
РФ. Трудовой кодекс РФ содержит
специальные главы, которые регулируют
общий для всех порядок разрешения индивидуальных и коллективных
трудовых споров (гл. 60, 61 ТК РФ).
Участвовать в коллективных
переговорах и составлении протокола
разногласий или выдвигать требования
работодателю могут представительные
органы работников (ст. 398, 399 ТК РФ).
Они вправе начать процедуру разрешения
коллективного трудового спора. Представительные
органы работников участвуют в проведении
примирительных процедур (ст. 401–404 ТК
РФ), возглавляют забастовку (ст. 411 ТК РФ),
принимают решение о прекращении забастовки.
Каждый работник решает лишь вопрос о
своем участии в забастовке.
В ст. 21 ТК РФ
наряду с другими правами работника
указывается право на возмещение
вреда, причиненного ему в связи
с исполнением трудовых обязанностей,
и компенсацию морального вреда
в порядке, установленном ТК РФ, федеральными
законами. Вместе с этим в ст. 22 ТК РФ предусматривается
обязанность работодателя возместить
вред, причиненный работникам в связи
с исполнением ими трудовых обязанностей,
а также компенсировать моральный вред
в порядке и на условиях, которые установлены
ТК РФ и иными нормативными правовыми
актами.
В связи с введением
обязательного социального страхования
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
обязанность работодателя заключается
в другом – он должен в установленном порядке и
в определенные страховщиком сроки начислять
и перечислять страховые взносы, исполнять
решение страховщика о страховых выплатах,
выполнять иные обязанности, установленные
соответствующим законом о данном виде
обязательного социального страхования.
Работник имеет право на обязательное
социальное страхование в случаях, предусмотренных
федеральными законами. Обязательное
социальное страхование – это принудительное
социальное страхование. Такому страхованию
подлежит каждый работник, выполняющий
работу по трудовому договору, независимо
от его желания. Его страхует работодатель,
это его обязанность, установленная волей
государства. Конкретно обязательное
социальное страхование выражается в
уплате соответствующих страховых взносов
и получении в соответствии с установленными
правилами соответствующих видов обеспечения
или в обслуживании за счет средств обязательного
социального страхования. Если уплата
страховых взносов носит обязательный,
принудительный характер, то получение
обеспечения или обслуживание за счет
обязательного социального страхования
зависят от усмотрения работника. Он может,
например, обратиться за назначением полагающейся
ему пенсии, а может и воздержаться от
этого. Обязательному социальному страхованию
подлежат все граждане, работающие по
трудовому договору, без какого-либо исключения.
В России согласно части
2 статьи 21 Трудового кодекса Российской
Федерации работник обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- выполнять установленные нормы труда;
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
- бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несёт ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несёт ответственность за сохранность этого имущества).
Сформулированные в
ст. 21 трудовые обязанности работников конкретизированы в правилах внутреннего
трудового распорядка, а также в трудовом
договоре.
Невыполнение обязанностей,
возложенных на работника трудовым
законодательством, локальными нормативными
актами и трудовым договором,
может повлечь за собой применение как дисциплинарной, так и материальной
ответственности по действующему законодательству.
Одна из основных
обязанностей работника – это
обеспечение сохранности имущества
работодателя, в т. ч. имущества
третьих лиц, находящегося у
работодателя, если работодатель несет ответственность
за сохранность этого имущества. В статье
238 ТК РФ установлена материальная ответственность
работника за ущерб, причиненный работодателю.
§3 Ответственность
работника
Одним из факторов обеспечения
правопорядка в сфере труда является трудоправовая ответственность
работника‚ которая представляет собой
юридическую гарантию выполнения им трудовых
обязанностей.
Итак‚ юридическая
ответственность‚ в том числе
трудоправовая ответственность
работника‚ обладает следующими
признаками: а) опирается на аппарат принуждения,
являясь формой реализации санкций, предусмотренных
нормами права; б) наступает за совершение
правонарушения и связана с осуждением;
в) воплощается в процессуальной форме;
г) выражается в отрицательных для правонарушителя
последствиях личного, имущественного
и организационного характера.
Трудоправовая ответственность
работника обладает также специфическими
признаками. Так‚ в качестве субъекта
трудового правонарушения всегда
выступает работник. Основание возникновения правовых отношений по трудоправовой
ответственности – трудовой договор.
Значит‚ и саму ответственность работника
перед работодателем правомерно рассматривать
как ответственность договорную.
Трудоправовая ответственность
работника имеет две разновидности: дисциплинарную и материальную. Они
выделяются в зависимости от характера
причиненного вреда и объекта правонарушения.
Научной значимостью обладает проблема
соотношения дисциплинарной и материальной
ответственности.
Как следует из
ч. 6 ст. 248 ТК РФ‚ материальная ответственность реализуется
независимо от привлечения работника
к дисциплинарной‚ административной
или уголовной ответственности за действия
или бездействие‚ которыми причинен ущерб
работодателю.
«По своей юридической
природе материальная ответственность имеет много сходств с дисциплинарной
ответственностью. Оба вида трудоправовой
ответственности наступают за неисполнение
или ненадлежащее исполнение работником
возложенных на него трудовых обязанностей‚
т.е. за дисциплинарный проступок (ст. 192
ТК РФ). В юридической литературе основание
возникновения материальной ответственности
именуется имущественным правонарушением».7
Для привлечения и
к дисциплинарной‚ и к материальной
ответственности требуется наличие
вины работника в совершении деяния
и его противоправности.
Дисциплинарная и
материальная ответственность различаются
прежде всего по целям: основная
цель дисциплинарной ответственности
заключается в обеспечении дисциплины
труда‚ генеральная же цель
материальной ответственности –
компенсация причиненного ущерба. Нельзя не заметить‚
что так или иначе материальная ответственность
способствует обеспечению дисциплины
труда.8
Применение меры дисциплинарного
взыскания оказывает на работника
лишь моральное воздействие‚ в то
время как при привлечении
к материальной ответственности имеют место
как моральные‚ так и имущественные последствия.
В первую очередь‚
следует определить‚ что из
себя представляет дисциплинарная
ответственность. В науке трудового
права она трактуется по-разному.
Так‚ академик К.Н. Гусов полагает, что дисциплинарная ответственность
есть обязанность работника понести наказание‚
предусмотренное нормами права‚ за виновное‚
противоправное неисполнение своих трудовых
обязанностей. «Профессор Л.А. Сыроватская
исходила из того‚ что дисциплинарная
ответственность – это обязанность работника
ответить перед работодателем за совершенный
дисциплинарный проступок и претерпеть
меры воздействия‚ указанные в дисциплинарных
санкциях трудового права» 9
Дисциплинарная ответственность
– это вид и мера принудительного претерпевания работником
лишения нематериальных благ‚ которое
заключается в необходимости понести
наказание‚ установленное нормами трудового
законодательства‚ за виновное противоправное
неисполнение или ненадлежащее исполнение
свободно принятых им по трудовому договору
трудовых обязанностей.
Дисциплинарная ответственность
реализуется путем применения
мер дисциплинарного взыскания.
ТК РФ содержит порядок применения
дисциплинарных взысканий. Во-первых‚
в ТК РФ выделяется в качестве
основания применения дисциплинарных взысканий‚ помимо
результатов ревизии или проверки финансово-хозяйственной
деятельности‚ также результаты аудиторской
проверки‚ которая должна проводиться
в соответствии с положениями ФЗ от 30.12.2008
N 307-ФЗ "Об Аудиторской деятельности".
Во-вторых‚ теперь трудовое законодательство
устанавливает срок для объявления работнику
под расписку приказа (распоряжения) работодателя
о применении дисциплинарного взыскания.
Продолжительность такого срока составляет
три рабочих дня. В-третьих‚ ТК РФ не содержит
важного предписания о том‚ что орган‚
рассматривающий трудовой спор‚ касающийся
обжалования дисциплинарного взыскания‚
вправе учитывать тяжесть совершенного
проступка‚ обстоятельства‚ при которых
он совершен‚ предшествующее поведение
работника‚ отношение к труду‚ а также
соответствие дисциплинарного взыскания
тяжести совершенного проступка. Нормы о материальной ответственности
работника в ТК РФ объединяются в отдельную
главу 39. Материальная ответственность
работника отличается от имущественной
ответственности по нормам гражданского
права.
В современных работах
по трудовому праву даются
схожие определения понятия материальной
ответственности работника. К
примеру‚ академик К.Н. Гусов
и профессор В.Н. Толкунова
полагают‚ что материальная ответственность работника представляет
собой его юридическую обязанность возместить
в пределах и порядке‚ установленных
трудовым законодательством‚ прямой
действительный ущерб‚ причиненный виновным
противоправным поведением организации‚
с которой он состоит в конкретных трудовых
правоотношениях. Необходимо обратить внимание на то‚
что ст. 277 ТК РФ устанавливает исключение
из правила‚ что работник несет материальную
ответственность только за причинение
прямого действительного ущерба: в предусмотренных
федеральным законом случаях руководитель
организации возмещает организации убытки‚
т.е. не только прямой действительный ущерб‚
но и упущенную выгоду.
Таким образом‚
материальная ответственность работника
– это вид и мера принудительного
претерпевания работником лишения благ‚ которое заключается в
необходимости возместить в установленных
нормами трудового законодательства пределах
и порядке‚ за исключением предусмотренных
федеральным законом случаев‚ прямой
действительный ущерб‚ причиненный виновным
противоправным поведением (действием
или бездействием) работодателю.
Юридическим базисом
материальной ответственности работника
являются ч. 2 ст. 8 Конституции РФ‚
провозглашающая защиту всех
форм собственности‚ и ст. 21 ТК
РФ‚ предписывающая работнику
бережно относиться к имуществу работодателя. Материальную
ответственность несут все работники
независимо от формы собственности‚ на
которой основана организация.
Итак‚ дисциплинарная ответственность
и материальная ответственность
работника образуют трудоправовую
ответственность работника‚ которая представляет
собой завершающий элемент содержания
его юридического статуса.
§4 Юридические
гарантии трудовых прав работника
Согласно ст. 164 ТК РФ гарантии
- средства, способы и условия, с
помощью которых обеспечивается
осуществление предоставленных работникам прав
в области социально-трудовых отношений.
В науке существуют
различные мнения на определение
гарантий. П.Е. Недбайло справедливо
замечает‚ что юридические гарантии
есть предусмотренные законом
средства‚ непосредственно обеспечивающие правомерность поведения
субъектов общественных отношений.
Академик К.Н. Гусов
и профессор В.Н. Толкунова
исходят из того‚ что юридические
гарантии статутных трудовых
прав – это правовые средства‚
меры‚ установленные трудовым
законодательством для оптимальной реализации этих
прав.
В. В. Федин считает, что
закрепленное в ТК РФ определение
понятия гарантий страдает явным
недостатком: в нем употребляется
словосочетание с нечетким содержанием
– “права в области социально-трудовых
отношений”, и что необходимо отредактировать данную
норму‚ заменив приведенное словосочетание
формулировкой “трудовые права”. Он также
дает собственное определение юридических
гарантий: юридические гарантии трудовых
прав‚ свобод и законных интересов работника
– это система правовых средств‚ способов
и условий‚ создающих работнику реальные
возможности для осуществления его трудовых
прав‚ свобод и законных интересов.10
Функции гарантий
охраны права граждан на труд
выполняют нормы, устанавливающие
гарантии при заключении трудового договора (ст.64 ТК РФ): запрещение
требовать выполнения работы, не обусловленной
трудовым договором (ст. 60 ТК РФ); возможность
перевода на другую работу только с письменного
согласия работника (ст. 72 ТК РФ); ограничение
увольнения с работы по инициативе работодателя
основаниями, предусмотренными в законе
(ст. 81-82, 371-372 ТК РФ); обязанностью работодателя
устанавливать определенным категориям
работников неполный рабочий день или
неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК РФ); запрещение
работы в выходные и нерабочие праздничные
дни (ст. 113 ТК РФ); очередность предоставления
ежегодных оплачиваемых отпусков (ст.
123 ТК РФ); установление минимальной заработной
платы (ст. 133 ТК РФ); ограничение удержания
из заработной платы (ст. 137 ТК РФ); обеспечение
повышения уровня реального содержания
заработной платы (ст. 134 ТК РФ) и др.