Защита прав и интересов работников при банкротстве работодателя

В случае введения решением суда на предприятии конкурсного  производства конкурсный управляющий  обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее  месяца с даты введения конкурсного производства (статья 129 закона).

Основной гарантией прав работников в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя является их привилегированное положение по отношению к другим кредиторам в  соответствии с очередностью удовлетворения требований кредиторов (статья 134 закона). Требования работников по оплате труда и выплате выходных пособий удовлетворяются во вторую очередь, после удовлетворения требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.

Однако привилегированная  очередность погашения требований работников должника эффективна лишь тогда, когда средств должника достаточно для их погашения, поскольку в  тех случаях, когда средств должника недостаточно для погашения требований второй очереди такие требования считаются погашенными (статья 142 закона о банкротстве).

Вместе с тем, до недавнего  времени требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества  должника, удовлетворялись за счет стоимости предмета залога преимущественно  перед иными кредиторами, за исключением  обязательств перед кредиторами  первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. До внесения в закон о банкротстве соответствующих изменений возможна была такая ситуация, при которой когда предметом залога являлся имущественный комплекс предприятия должника, в этом случае после реализации предмета залога и удовлетворения требований залогодателя средств для удовлетворения требований работников, права по которым возникли до заключения соответствующего договора залога, не оставалось.

Такое положение не соответствовало  общему смыслу гражданского и трудового  законодательства в целом. В этой связи законодатель внес изменения  в закон о банкротстве, исходя из принципа равенства кредиторов и  равномерного пропорционального удовлетворения требований всех кредиторов. Так, Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество», в частности, в статью 138 были внесены существенные изменения, касающиеся порядка удовлетворения требований залогодержателя за счет средств, вырученных от реализации предмета залога.

Итак, в настоящее время  в соответствии со статьей 138 закона о банкротстве из средств, вырученных от реализации предмета залога, семьдесят процентов направляется на погашение требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов.

Двадцать процентов от суммы денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника для целей погашения требований кредиторов первой и второй очереди  в случае недостаточности иного  имущества должника для погашения  указанных требований. Оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным  управляющим в целях обеспечения  исполнения возложенных на него обязанностей.

При этом законом о банкротстве установлено также, что в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в размере пятнадцати процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований, а оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Следует иметь в виду, что денежные средства, предназначавшиеся  для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете должника после полного погашения таких требований, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества должника требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога в связи с удержанием части стоимости для погашения требований кредиторов первой и второй очереди.

Данные правила в какой-то степени позволяют нивелировать негативные последствия реализации прав залогодержателя. Однако эти правила, все-таки, не позволяют в полной мере, как того требует трудовое законодательство, гарантировать оплату труда.

В то же время следует  отметить, что задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного  производства погашается вне очередности  удовлетворения требований. Поэтому  у работника всегда остается выбор  в отношении того работать ли на предприятии, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве или  уволиться.

Еще в 2005 году актуальность социально-трудового аспекта отношений несостоятельности (банкротства) была обсуждена в ходе заседания Правительства Российской Федерации, по результатам чего Правительством Российской Федерации было дано соответствующее поручение федеральным органам исполнительной власти разработать и внести в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов. Среди прочих направлений нормативно-правовой работы в указанной области выделены обеспечение защиты работников градообразующих предприятий в процедурах банкротства, а также соблюдение технологической безопасности в организациях, в отношении которых осуществляются процедуры банкротства. Вместе с тем, проект концепции федерального закона, направленного на урегулирование вопросов защиты прав работников при банкротстве работодателя до настоящего времени не прошел процедуру согласования заинтересованными органами власти.

Актуальность вопросов защиты прав работников при банкротстве  очевидна и в наши дни. Более того, она возрастает в связи с тем, что экономическая ситуация постоянно  меняется, и, как показывает практика не всегда в лучшую сторону.

Следует отметить, что в  ряде случаев закон о банкротстве  требует юридико-технической доработки. Так в статье 2 закона при перечислении кредиторов должника-работодателя указаны лица, работающие по трудовому договору, но не указаны лица, работавшие по трудовому договору. Таким образом, лица, работавшие по трудовому договору и уволившиеся, перед которыми работодатель имеет долг не подпадают ни под категорию конкурсных кредиторов ни под категорию кредиторов, однако в статье 134 закона о банкротстве их требования включены в очередь с лицами работающими по трудовому договору, что дает основание считать их кредиторами должника.

Однако в целом по закону о банкротстве следует определиться с концепцией, которой нужно будет придерживаться в дальнейшем при совершенствовании законодательства о банкротстве в части защиты прав работников при банкротстве работодателя. В настоящее время в законе о банкротстве имеются лишь точечные нормы, регулирующие данные вопросы. Не до конца решен вопрос об отраслевой конкуренции в законодательстве. Так, до конца неясно, к какой отрасли законодательства относится комплекс норм о защите прав работников при банкротстве. С одной стороны - работники при банкротстве работодателя являются его кредиторами, однако с другой - возбуждение производства по делу о банкротстве не лишает работников тех прав, которые предоставлены им трудовым законодательством, включая право на полную и своевременную оплату труда, которые гарантирует государство.

Необходимо четко обозначить роль и место работников при проведении процедур банкротства работодателя. Совсем необязательно совершать «переворот» в законодательстве о банкротстве, достаточно лишь изучить зарубежный и международный опыт, в котором четко прослеживается тенденция к обеспечению прав работников с использованием института гарантийных учреждений.

Кроме того, процент задолженности  по заработной плате и выходным пособиям в структуре кредиторской задолженности  зачастую занимает не последнее место  и может сравниться с задолженностью перед крупным кредитором. В этой связи необходимо отметить, что работники  должника в большинстве своем  заинтересованы в реабилитации должника и восстановлении производства. Именно их действиями в ходе реабилитационных процедур банкротства может произойти  восстановление платежеспособности должника. Поэтому необходимо максимально  точно описать механизм информирования работников должника о возбуждении  дела о банкротстве и ходе процедур банкротства, а также порядок их прямого или опосредованного участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

      Заключение

      При написании  данной работы мы пришли к  следующим выводам.

       В законодательстве Российской Федерации институт банкротства получил правовое закрепление в 1992 г. в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (далее - Закон о банкротстве 1992 г.), а затем в ст. 61 и 65 ГК РФ.

За шесть лет применения Закона о банкротстве 1992 г. в нашей  стране выявился ряд объективных  оснований, способствовавших принятию в 1998 г. нового закона о банкротстве, учитывающего как опыт ведущих зарубежных стран, так и специфику российской действительности. В результате этого  была создана российская правовая система  регулирования несостоятельности (банкротства), не уступающая мировым аналогам.

Эти и многие другие обстоятельства вызвали необходимость разработки и принятия нового Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.

Под защитой трудовых прав работников следует понимать правореализующую деятельность, осуществляемую в установленном законодательством порядке работником (непосредственно либо через представителей) и управомоченными на то органами, которая выражается в применении правовых мер к работодателю, не выполняющему возложенные на него обязанности и (или) совершающему действия, препятствующие нормальному осуществлению прав работников. Данные меры реализуются в целях обеспечения восстановления или признания прав работников, пресечения правонарушения работодателя и его понуждения к надлежащему исполнению своих обязанностей.

Защита трудовых прав работников- есть осуществляемая работником и управомоченными на то органами в установленном законодательством порядке правореализующая деятельность, выражающаяся в применении допустимых юридическими нормами правовых средств в ответ на невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей или совершение действий, препятствующих нормальному осуществлению работником предоставленных прав, с целью обеспечения их восстановления или признания, а также понуждения работодателя к надлежащему исполнению своих обязанностей.

При банкротстве выплаты производятся в определенной очередности при наличии денег.

Актуальность вопросов защиты прав работников при банкротстве  очевидна и в наши дни. Более того, она возрастает в связи с тем, что экономическая ситуация постоянно  меняется, и, как показывает практика не всегда в лучшую сторону.

Под  трудовыми спорами принято понимать неурегулированные разногласия, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о труде и условий трудового договора или установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений.

Вступая в трудовые отношения, принимая и увольняя работников, работодатель должен быть знаком с принципами трудового  законодательства. При возникновении  споров закон чаще всего становится на сторону работника; и не соблюдая его, поступая «как все», работодатель совершенно неожиданно для себя может оказаться в роли ответчика в гражданском и даже подсудимого в уголовном деле. Несмотря на то, что практика трудовых отношений, особенно на небольших частных предприятиях, часто далека от установлений законодательства, при обращении в суд с этими установлениями строго считаются; и нарушенные права (как правило, работника) восстанавливаются. Таким образом, знание прав и обязанностей полезно как работодателю, так и работнику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Юлова Е.С. Конкурсное право [Текст]: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)- М.: МГИУ, 2008, С. - 13.

2. Климова М.А. Защита трудовых прав работников [Текст]: Библиотечка «Российской газеты», 2008, выпуск N 9, С. - 88.

3. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) [Текст]: Учебно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2007 С. - 14.

4. Конвенция МОТ от 23 июня 1992 г. [Текст]: «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» статья 3.