Проблемы исполнения исполнителных документов, содержащих требовнаия неимущественного характера

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

 

 

 

Курсовая работа

 

Тема: ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ НЕИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ СД.УП.02.02

«ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО»

 

Специальность: 030504.52 «Право и организация социального обеспечения»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Курсант 45 группы

Манько

Мария Александровна

Проверила:

Преподаватель:

Михеева Вера Николаевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2014г.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое урегулирование исполнения исполнительных документов содержащих требования неимущественного характера по законодательству Российской Федерации

1.1 Характеристика и сущность исполнения требований исполнительных документов по делам неимущественного характера

1.2 Ответственность и ее  реализации за неисполнение или ненадлежащее исполнение, которые содержаться  в исполнительном документе требований неимущественного характера

Глава 2. Особенности исполнения некоторых исполнительных документов, которые содержат в себе требования неимущественного характера.

2.1 Исполнение требований о восстановлении на работе и иным трудовым делам, и последствия его неисполнения

2.2 Исполнение требований о вселении в жилое помещение и выселении из него, и другим жилищным делам

2.3 Особенности исполнения исполнительных документов о конфискации имущества

Заключение

Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена некоторыми не решенными проблемами, касающимися несовершенства правового регулирования процесса исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера.

В самых общих чертах суть данной проблемы заключается в следующем:

Во-первых, в настоящее время решение проблемы исполнимости юрисдикционных актов является одной из приоритетных задач органов судебной и исполнительной власти. Принудительное исполнение требований неимущественного характера является неразрывным звеном государственной системы исполнения. Эффективность норм, регламентирующих отношения по принудительной реализации требований, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, напрямую зависит от избранной законодателем модели. К сожалению, существующая в главе 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» модель не соответствует современным потребностям участников гражданского оборота, в связи с чем нуждается в реформировании. В связи с этим вопросы, связанные с исполнением требований неимущественного характера, приобретают все большую актуальность, поскольку число таких притязаний, подлежащих принудительному исполнению, ежегодно увеличивается.

Проблемы исполнения юрисдикционных актов, обязывающих должника в исполнительном производстве совершить определенные действия (не связанные с передачей имущества) или воздержаться от их совершения, среди которых главной является низкая исполнимость таких актов негативно влияют на многие права граждан, в том числе и право на судебную защиту.

Во-вторых, конструкции правовых норм института исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера содержат в себе коллизионные вопросы.

Целью данного исследования является комплексное исследование принудительного исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества, в системе гражданского исполнительного права России, разработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.

Для достижения заявленной цели исследования в работе поставлены следующие задачи:

1. Охарактеризовать в  общем исполнение исполнительных  документов по делам неимущественного характера; выявить сущностные особенности требований неимущественного характера, подлежащих принудительной реализации, и их специфику относительно имущественных притязаний;

2. Обнаружить ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований не заключающихся в передаче имущества.

3. Раскрыть особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и иным трудовым делам, о выселении должника, вселении взыскателя и иным жилищным делам и др.

Объектом исследования являются общественные отношения по принудительной реализации требований неимущественного характера в исполнительном производстве с участием судебного пристава-исполнителя, их возникновение, динамика и прекращение.

Предмет исследования составляют теоретические конструкции порядка принудительной реализации требований неимущественного характера и их соотношение с установленной действующим законодательством моделью исполнения юрисдикционных актов.

Структура данного исследования. Курсовая работа состоит из содержания, введения, двух глав, объединяющих пяти параграфов, заключения и списка используемых источников.

Во введении приводяться доказательства актуальности исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, cтавяться цели и задачи исследования, определяется предмет и так же объект исследования.

Глава 1. «Правовое урегулирование исполнения исполнительных документов содержащих требования неимущественного характера по законодательству Российской Федерации» состоит из двух параграфов, в которых на основании анализа существующих теоретических изысканий раскрываются характерные черты исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера и анализируется ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Глава 2. «Особенности исполнения некоторых исполнительных документов, которые содержат в себе требования неимущественного характера» состоит из шести параграфов, в которых раскрываются различные особенности исполнения исполнительных документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Правовое урегулирование исполнения исполнительных документов содержащих требования неимущественного характера по законодательству Российской Федерации

 

1.1 Характеристика и сущность  исполнения требований исполнительных  документов по делам неимущественного  характера

 

Требования, которые содержаться в исполнительном документе, могут быть не связаны с обращением взыскания на денежные средства или имущество должника, а могут быть направлены на факторы, которые обязывают должника совершить или несовершить определенные действия. В таких случаях речь и идет о требованиях, которые не заключают в себе передачу имущества.

Требованиями неимущественного характера являются, например то, что требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, вселении, выселении, административном приостановлении деятельности должника, передаче ребенка одному из родителей или органу опеки и попечительства и др. требовнаия.

Так как исполнение такого рода требований имеет определенную специфику, регулированию данных вопросов посвящена гл. 13 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" 1.

Исполнительные документы неимущественного характера обычно подразделяются на две группы2.

Первая группа исполнительных документов неимущественного характера- к ним относятся документы, для исполнения которых необязательно личное участие данного должника, то есть права взыскателя могут гарантироваться вне зависимости от непосредственных действий должника. В данном случае цель исполнительного производства – является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, - которое может достигаться посредством действий, как самого должника, так и судебного пристава-исполнителя, взыскателя, а также иных лиц, содействующих исполнительному производству, но которые не являются его сторонами.

Например, в соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если для исполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе, участие должника не является обязательным, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение самостоятельно.

Вторая группа исполнительных документов неимущественного характера- это те документы, по которым действия могут совершаться только должником. При реализации требований другими лицами цель данного исполнительного производства меняется настолько, что права взыскателя как таковые не защищаются.

Например, исполнение редакцией СМИ обязанности опубликовать опровержение либо осуществить установленное ст. 46 Закона "О средствах массовой информации"3 право взыскателя на ответ возможно исключительно посредством положительных действий данного должника. Аналогичную картину мы наблюдаем при исполнении предписаний о восстановлении на работе. Только должник в лице его руководителя обязан отменить приказ об увольнении, издав новый и фактически допустив взыскателя к ранее исполняемым функциям трудового характера. Совершение данных действий иным лицом либо до неузнаваемости трансформирует содержание установленного судом права взыскателя, либо вовсе не повлияет на процесс его защиты.

Ко второй группе можно отнести и исполнительные документы, в силу которых должник должен воздерживаться от совершения каких-либо определенных действий.

Отличительная особенность принудительного исполнения требований неимущественного характера заключается в том, что деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на стимулирование должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа.

Алгоритм исполнительного производства по исполнительным документам неимущественного характера таков:

1) судебный пристав-исполнитель  обязан принять к исполнению  исполнительный документ от суда  или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить  исполнительное производство, если  не истек срок предъявления  исполнительного документа к  исполнению и данный документ  соответствует требованиям, предусмотренным  законом.

2) при получении исполнительного  документа, содержащего требования  неимущественного характера судебный  пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство в  соответствии со ст. 30 ФЗ "Об  исполнительном производстве".

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предоставляется срок для добровольного исполнения или указывается на немедленное исполнение требований исполнительного документа (к примеру, в силу ст. 211 Гражданского процессуального Кодекса (ГПК)4 РФ решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению).

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель по правилам ч. 14 ст. 30 Закона не устанавливает срок для добровольного исполнения.

3) в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, а также неисполнения им исполнительного документа, который подлежит немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения;

4) при неисполнении должником  требований, содержащихся в исполнительном  документе, без уважительных причин  во вновь установленный срок  судебный пристав-исполнитель применяет  к должнику штраф, предусмотренный  статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (КоАП)5, и устанавливает новый срок для исполнения;

5) в том случае, если  для исполнения требований неимущественного  характера, содержащихся в исполнительном  документе, участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель самостоятельно  организует исполнение в соответствии  с правами, предоставленными ему  Федеральным законом "Об исполнительном  производстве", с взысканием с  должника трехкратного размера  расходов по совершению исполнительных  действий.