Источники муниципального права

- право жителей города Москвы на осуществление местного самоуправления не является особенностью правового статуса г. Москвы, вытекающего из Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. № 4802-1, а следовательно, должно осуществляться на основе федерального законодательства о местном самоуправлении;

- особенности правового статуса города Москвы как столицы Российской Федерации и города федерального значения не могут предусматривать осуществление полномочий местного самоуправления в городе Москве мэром города Москвы и Московской городской думой;

- федеральное законодательство о местном самоуправлении на территории г. Москвы действует без каких-либо ограничений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Договоры и соглашения в области местного самоуправления

 

В ч. 4 ст. 8 Федерального Закона о местном самоуправлении 2003 г. предусматривается  наличие такого источника муниципального права, как договоры и соглашения в области местного самоуправления. К их числу можно отнести договоры и соглашения, которые могут заключаться  органами местного самоуправления в  целях объединения финансовых средств, материальных ресурсов для решения  вопросов местного значения, образования  межмуниципальных объединений, учреждения хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций.

Кроме этого, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления  части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений  в бюджет муниципального района.²⁰

Аналогичная возможность  предоставлена и органам местного самоуправления муниципальных районов. Они вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в  состав района, о передаче им осуществления  части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов муниципального района.

Договоры и соглашения, действующие в сфере местного самоуправления, выступают перспективной  формой сотрудничества между органами власти различного уровня. Следовательно, с расширением практики их применения роль такого рода договоров и соглашений как элемент правовой основы местного самоуправления будет повышаться.

 

 

 

Заключение

 

В заключении хотелось бы сделать  выводы по данной работе и рассмотрении поставленных в ней задач.

Первое – хотелось бы отметить, что муниципальное право  регулируется в Российской Федерации  довольно – таки современной системой законодательства. Но тем не менее  органы власти должны постоянно вводить  что – то новое для улучшения  эффективности осуществления местной  власти. Далее, что касается федерального уровня источников местного самоуправления. Конституция РФ 1993 г. закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя РФ. Она также содержит общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в Российской Федерации, а также закрепляет государственные гарантии осуществления местного самоуправления. Базовым федеральным законом, регулирующим деятельность местного самоуправления в Российской Федерации, является Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131. В Федеральном Законе о местном самоуправлении 2003 г. значительно изменена концепция местного самоуправления.

На уровне субъектов РФ общие вопросы регулирования  местного самоуправления обычно находят  отражение в их конституциях и  уставах, а также специальных  законах о местном самоуправлении.

Систему муниципальных правовых актов составляют уставы муниципального образования, решения, применяемые  путем прямого волеизъявления граждан, акты представительного органа, главы  муниципального образования, иных органов  и должностных лиц.

Федеральный Закон «Об  общих принципах организации  местного самоуправления» от 6 октября 2003 г. № 131 предусматривает наличие  такого источника муниципального права, как договоры и соглашения в области  местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления составляют также решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, акты правосудия, содержащие правовые позиции и нормативное толкование по вопросам организации местного самоуправления.

И еще нужно отметить, что Российская Федерация исполняет  нормы, предписанные международными актами, регулирующими муниципально – правовые отношения. Это является одним из составных элементов законодательной  базы в России, т.к. сотрудничество с  мировым сообществом является очень  важной составляющей российского законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативные и  иные правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993// Рос. газ. – 1993. – 25 дек.

2. Земельный Кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 29.12.2010).

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 06.10.2003№ 131 – ФЗ (ред. от 29.11.2010).

4. О муниципальной службе: Федер. Закон Рос. Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ (действующая редакция).

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федер. Закон Рос. Федерации от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ.  

6. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления Российской Федерации. / А.С. Автономов – М.: МЗ Пресс., 2002 г. С. 109–118.

7. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. / В.И. Васильев — М.: «Формула права», 2005 г. С. 36 – 48.

8. Волкова Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. /  Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева — М.: Норма, 2005г. С. 78 – 81.

9. Дементьев А.Н. Местное самоуправление как один из уровней осуществления публичной власти // Центр — регионы — местное самоуправление / Под ред. Г.М. Люхтерхандт-Михалевой и С.И. Рыженкова. — М.: СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2001г. С. 23 – 30.

10. Игнатюк Н.А. «Муниципальное право: учебник для ВУЗов» / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», ИД «РАВНОВЕСИЕ», 2006 г. С. 230 – 233.

11. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник для студентов высших учебных заведений. / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юристъ, 2005. - 383 стр.

12. Кудинов О.А. Муниципальное право Российской Федерации. (Учебно-практ. пос.) / О.А. Кудинов. – М.: МЭСИ, 2003г. 120с.

13. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. — 3-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 672 с.

14. Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. / М.Н. Марченко М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г. С. 181 – 190.

15. Овчинников И.И. Муниципальное право России: Учебник. / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев —М.: Эксмо, 2007 г. С. 69 – 74.

16. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. / Н.Л. Пешин — М.: Статут, 2007 г. С. 28 – 39.

17. Саликов М.С. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. — М.: Издательство НОРМА, 2003 г. С. 101 – 106.

18. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. / А.А. Сергеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. С 121 – 157.

19. Чаннов С.Е. Муниципальное право. / С.Е. Чаннов — М.: Юрайт-Издат, 2006 г. С. 57 – 90.

20. Чихладзе Л.Т. Правовые основы местного самоуправления в зарубежных странах // Современные проблемы экономики и политики, права и психологии, образования и науки. Сб. научн. статей МИЭМП. Ч. 1. / Л.Т. Чихладзе — М.: МИЭМП. 2007 г. 220 с.

21. Европейская хартия о местном самоуправлении. открыта к подписанию 15 октября 1985 г.

¹ - Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления Российской Федерации. — М., 2002. – С. 21 - 32

² - Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993// Рос. газ. – 1993. – 25 дек.

³ - Волкова Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. /  Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева — М.: Норма, 2005г. С. 78 – 81.

⁴ - Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник для студентов высших учебных заведений. / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юристъ, 2005. - 383 стр.

⁵  - Земельный Кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2010).

⁶ - Чихладзе Л.Т. Правовые основы местного самоуправления в зарубежных странах // Современные проблемы экономики и политики, права и психологии, образования и науки. Сб. научн. статей МИЭМП. Ч. 1. / Л.Т. Чихладзе — М.: МИЭМП. 2007 г. 220 с.

⁷ - Чаннов С.Е. Муниципальное право. / С.Е. Чаннов — М.: Юрайт-Издат, 2006 г. С. 57 – 90.

⁸ - Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. / А.А. Сергеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. С 121 – 157.

⁹ - Саликов М.С. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. — М.: Издательство НОРМА, 2003 г. С. 101 – 106.

¹⁰ - Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. / Н.Л. Пешин — М.: Статут, 2007 г. С. 28 – 39.

¹¹ - Овчинников И.И. Муниципальное право России: Учебник. / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев —М.: Эксмо, 2007 г. С. 69 – 74.

¹² - Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. / М.Н. Марченко М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г. С. 181 – 190.

¹³ - Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. — 3-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 672 с.

¹⁴ - Игнатюк Н.А. «Муниципальное право: учебник для ВУЗов» / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», ИД «РАВНОВЕСИЕ», 2006 г. С. 230 – 233.

¹⁵ - Волкова Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. /  Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева — М.: Норма, 2005г. С. 78 – 81.

¹⁶ - (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

¹⁷ - (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республике от 17 апреля 1996 г. ''О системе органов государственной власти Удмуртской Республики''»)

¹⁸ - (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

¹⁹ - (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 236-О «По запросу Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики о проверке конституционности пункта «е» ст. 81 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, ст. 2 и п. 3 ст. 17 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике»)

²⁰ - Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. / А.А. Сергеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. С 121 – 157.