Основные требования к поведению муниципального служащего

е) уведомлять представителя  нанимателя (работодателя), органы прокуратуры  или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к  государственному (муниципальному) служащему  каких – либо лиц в целях  склонения к совершению коррупционных  правонарушений;

ж) соблюдать установленные  федеральными законами ограничения  и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной  и муниципальной службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и) соблюдать нормы  служебной, профессиональной этики  и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении  с гражданами и должностными лицами;

л) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать  сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также  избегать конфликтных ситуаций, способных  нанести ущерб его репутации  или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления;

м) принимать предусмотренные  законодательством Российской Федерации  меры по недопущению возникновения  конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта  интересов;

н) не использовать служебное поведение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

о) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные  обязанности государственного (муниципального) служащего;

п) соблюдать установленные в государственном органе или органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

р) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа или органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

с) воздерживаться в публичных выступлениях, в том  числе в средствах массовой информации от обозначения стоимости в иностранной  валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

Государственные (муниципальные) служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

 Государственные  (муниципальные) служащие в своей  деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

Государственные (муниципальные) служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать  меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Государственные (муниципальные) служащие при исполнении ими должностных  обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту  интересов.

При назначении на должность государственной или  муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей государственный (муниципальный) служащий обязан заявить  о наличии или возможности  наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных  обязанностей.

Государственный (муниципальный) служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих  и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный (муниципальный) служащий обязан уведомлять представителя  нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные  органы обо всех случаях обращения  к нему каких-либо лиц в целях  склонения его к совершению коррупционных  правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения  к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного (муниципального) служащего.

Государственному (муниципальному) служащему запрещается  получать в связи с исполнением  им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату  за развлечения, отдых, за пользование  транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным (муниципальным) служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и передаются государственным (муниципальным) служащим по акту в государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он замещает должность государственной или муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Государственный (муниципальный) служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном  органе или органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный (муниципальный) служащий обязан принимать соответствующие  меры по обеспечению безопасности и  конфиденциальности информации, за несанкционированное  разглашение которой он несет  ответственность или (и) которая  стала известна ему в связи  с исполнением им должностных  обязанностей. Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно - распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном  органе либо его подразделении (органе местного самоуправления либо его подразделении) благоприятного для эффективной  работы морально- психологического климата.

Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно - распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, призван:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать  случаев принуждения государственных (муниципальных) служащих к участию  в деятельности политических партий и общественных объединений.

 Государственный  (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные (муниципальные) служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными  полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие  подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению  таких действий или бездействия.

 

2.3 Рекомендательные  этические правила служебного  поведения муниципального служащего.

В служебном поведении  государственному (муниципальному) служащему  необходимо исходить из конституционных  положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

 В служебном  поведении государственный (муниципальный)  служащий воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера  по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время  служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

Государственные (муниципальные) служащие призваны способствовать своим  служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений  и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные (муниципальные) служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять  терпимость в общении с гражданами и коллегами.

Внешний вид государственного (муниципального) служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости  от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан  к государственным органам и  органам местного самоуправления, соответствовать  общепринятому деловому стилю, который  отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III Направления совершенствования механизмов контроля за деятельностью муниципальных служащих.

3.1    Реформирование системы государственного и муниципального управления. 

 Основным негативным проявлением ментальности управленческого аппарата является коррупция. Формирование правовой основы, системы выявления и противодействия коррупционным проявлениям в системе управления, разработка превентивного механизма, преобразование государственного аппарата из закрытой системы в открытую для взаимодействия с обществом и общественного контроля – все это задачи антикоррупционой политики государства.  

Основные  цели и задачи реформирования системы  государственной службы Российской Федерации были сформулированы в  Концепции реформирования системы  государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом  Российской Федерации в 2001 году. Нормативное  регулирование проводимой реформы  на федеральном уровне обеспечивается следующим нормативными актами:    

1. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях  совершенствования системы государственного  управления»;    

2. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261  «О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».    

  Перед реформой государственной  службой стоят задачи по совершенствованию  системы и структуры государственных  органов, оптимизации и конкретизации  их полномочий, внедрению на государственной  службе эффективных технологий  и современных методов 

 

кадровой  работы, повышению эффективности  и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских  служащих.    

  Комплексный подход к реформированию  государственного управления отражен  в целях, задачах, и частичном  пересечении мероприятий проведенной  административной реформы, национального  плана противодействия коррупции  и Федеральной программы «Реформирование  и развитие системы государственной  службы  Российской Федерации (2009-2013 годы)».

 

Национальный  план противодействия коррупции	Административная  реформа	Реформа государственной службы
Взаимодействие с гражданским обществом
- выработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих;    - создание системы контроля  деятельности государственных и  муниципальных служащих со стороны  институтов гражданского общества	- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;	- выработка  оптимальной системы взаимодействия    институтов гражданского общества и средств  массовой информации с государственными органами, исключающей возможность неправомерного  вмешательства в деятельность государственных служащих   - формирование системы мониторинга  общественного мнения об эффективности  государственной службы и результативности  профессиональной служебной  деятельности государственных служащих   - создание системы контроля деятельности  государственных служащих со  стороны институтов гражданского общества
Национальный  план противодействия коррупции	Административная  реформа	Реформа государственной службы
Совершенствование государственного управления и функционирования государственного аппарата
- сокращение  излишней численности государственных  и муниципальных служащих с  одновременным привлечением на  государственную и муниципальную  службу квалифицированных специалистов  и созданием адекватных материальных  стимулов в зависимости от  объема и результатов работы;   - разработка и внедрение стандартов  государственных услуг и регламентов  исполнения государственных функций,  а также оптимизацию и конкретизацию  полномочий государственных органов  и их работников, которые должны  быть закреплены в административных  регламентах;   - обеспечение соблюдения государственными  служащими общих принципов служебного  поведения, и оказание консультативной  помощи по вопросам, связанным  с применением на практике  общих принципов служебного поведения  государственных служащих	- внедрение  в органах исполнительной власти  принципов и процедур управления  по результатам;   - разработка и внедрение стандартов  государственных услуг, предоставляемых  органами исполнительной власти, а также административных регламентов  в органах исполнительной власти;    - реализация единой вертикально  интегрированной автоматизированной  системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития;   - формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и  кадрового обеспечения административной  реформы, совершенствование механизмов  распространения успешного опыта  государственного управления.	- сокращение излишней численности  государственных                          служащих с одновременным привлечением на государственную службу наиболее             квалифицированных специалистов                          упорядочение и конкретизация полномочий государственных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;    - совершенствование механизма,  обеспечивающего соблюдение государственными  служащими общих  принципов служебного поведения;   - внедрение в практику  кадровой работы государственных  органов правила, в соответствии  с которым длительное, безупречное  и эффективное                          исполнение государственным служащим своих   должностных обязанностей должно в обязательном  порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского  или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при поощрении   - внедрение эффективных  технологий и современных методов  кадровой работы, направленных на  повышение профессиональной компетентности,                       мотивации и стимулирования государственных служащих