Отчет по практике в Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области

Содержание:

Введение……………………………………………………………………3

1. Общая структура Отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове…………………………………………………………………………...…4

1.1. Название, организационно-правовая форма…………………………4

1.2. Цели и основные направления деятельности………………………5

2. Процесс управления в Отделении УФМС России по Псковской области в г. Пскове………………………………………………………………10

2.1. Организационная структура  управления…………………………...10

2.2. Организация деятельности территориального органа……………11

3. Основные сведения о нормативной базе Отдела УФМС Псковской области по г. Пскову……………………………………………………………14

4. Анализ всех направлений деятельности Отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове за 2012 г.- 1 квартал 2013 г…………………18

4.1. Анализ процесса коммуникации в Отделе УФМС России по Псковской области в г. Пскове……………………………….............................26

5. Причины, процесс формирования  и контроль федеральных целевых  программ…………………………………………………………………………29

5.1. Формирование федеральных  целевых программ…………………29

5.2. Разработка федеральных  целевых программ………………………32

5.3. Контроль Федеральных  целевых программ………………………34

Заключение………………………………………………………………37

Список использованной литературы……………………………………39

 

 

 

 

 

 

 

Введение

База прохождения практики Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области в  г. Пскове.

Целью практики являлись:

1. Знакомство с организацией и технологиями государственного управления;
2. Расширение и углубление теоретических знаний;
3. Получение практических навыков самостоятельной информативно-методической деятельности;
4. Овладение навыками принятия управленческих решений в рамках профессиональной деятельности;
5. Изучение схем вертикального и горизонтального управления в организации.

В связи с этим передо мной стояли задачи:

1. закрепить теоретические знания, полученные мной в университете за 4 года обучения по общепрофессиональным и некоторым специальным дисциплинам;
2. изучить содержание и основные направления деятельности ОУФМС по Псковской области в г. Пскове;
3. выработать навыки самостоятельного принятия решения отдельных вопросов;
4. приобретение навыков сбора и анализа информации.

Срок прохождения практики с 25 марта 2013 года по 30 апреля 2013 года.

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая структура  Отдела УФМС России по Псковской  области в

г. Пскове

1.1. Название и организационно-правовая форма

Управление Федеральной  миграционной службы по Псковской области в г. Пскове находится по адресу: г. Псков, ул. М.Горького, д.51

 Отдел УФМС России  по Псковской области в г.  Пскове (далее – «Отдел») является  структурным подразделением  Управления  Федеральной миграционной службы  по Псковской области и находится  в подчинении УФМС России по  Псковской области.

 Отдел создан для  осуществления правоприменительных  функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных  услуг в сфере миграции, а также  для реализации отдельных установленных  законодательными и иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации задач и функций  Федеральной миграционной службы.

 Контроль за деятельностью  Отдела  осуществляет ФМС России, УФМС России по Псковской области.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, общепризнанными  принципами и нормами  международного права, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами  и распоряжениями ФМС России, УФМС России по Псковской области, а также  настоящим Положением.

Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении  вопросов служебной деятельности и  коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого  сотрудника, гражданского служащего, работника территориального органа за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Отдел осуществляет свою  деятельность в сфере миграции на территории г. Пскова и Псковского района Псковской области.

Положение об Отделе, должностные  инструкции сотрудников, должностные  регламенты государственных гражданских  служащих и должностные инструкции работников утверждаются начальником  УФМС России по Псковской области.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. При решении совместных задач  Отдел обеспечивает необходимое  взаимодействие с органами исполнительной власти г. Пскова и Псковского района, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Делопроизводство в Отделе ведется в порядке, установленном  нормативными актами ФМС России.

Возложение на Отдел обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

2. Основные направления деятельности и задачи

Исполнение в пределах компетенции Отдела международных  договоров и соглашений, нормативных  правовых актов Российской Федерации  о гражданстве Российской Федерации, о правовом положении иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Российской Федерации, о выезде из Российской Федерации и въезде на её территорию, о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства, о выдаче гражданам Российской Федерации  документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации и за её пределами, о регистрационном учете населения, о государственной дактилоскопической регистрации, о рассмотрении обращений граждан, об установлении лиц, находящихся в розыске.

 Оказание содействия  в пределах своей компетенции  подразделениям УВД по Псковской  области, а также другим правоохранительным  органам в решении задач охраны  правопорядка и предупреждения  преступлений и правонарушений.

 Информирование через  средства массовой информации  населения, руководителей учреждений  и организаций всех форм собственности  по вопросам деятельности Отдела

Отдел осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:

• За соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
• За соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации  иностранными гражданами и лицами без гражданства.
• За соблюдением  правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда.
• Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:
• Государственную функцию по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.
• Государственную услугу по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
• Государственную услугу по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
• Государственную услугу по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и по исполнению государственной функции по их учету.
• Государственную услугу по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации.
• Государственную функцию обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации.
• Государственную функцию по рассмотрению обращений граждан.

Осуществляет в установленном  порядке мероприятия:

• По депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
• По административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
• По сокращению срока пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
• По запрещению въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.
• По  реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
• По взаимодействию с УФМС России по Псковской области  в части, касающейся организации и осуществления иммиграционного контроля.
• Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции.
• Представляет в установленном порядке в судах  интересы УФМС России по Псковской области по вопросам своей компетенции.
• Принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы Отдела.
• Принимает участие в формировании центральной  базы  данных учета иностранных граждан.

Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации  в установленной сфере деятельности на территории осуществления полномочий и вносит руководству УФМС России по Псковской области предложения  по его совершенствованию, осуществляет защиту служебной информации ограниченного  распространения в системе ФМС  России, а также защиту конфиденциальной информации (персональных данных граждан).

 Принимает участие  в мероприятиях по мобилизационной  подготовке и гражданской обороне.

 Так же Отдел осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, ФМС России, УФМС России по Псковской области.

 Отдел для осуществления  своих полномочий имеет право:

• Участвовать в установленном порядке в информационном обмене с территориальными органами ФМС России, МВД России.
• Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти г. Пскова и Псковского района, органов местного самоуправления и иных организаций документы, справочные материалы и другую информацию, необходимую для решений по вопросам сферы деятельности Отдела.
• Готовить и направлять  в органы государственной власти г. Пскова и Псковского района, в органы местного самоуправления, а также иные организации информацию о недостатках, выявленных при проведении мероприятий по контролю и надзору за соблюдением положений  миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда.
• Взаимодействовать в установленном порядке со средствами массовой информации по направлениям деятельности Отдела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Процесс управления в Отделении УФМС России по Псковской области в г. Пскове

 

2.1. Организационная  структура управления

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности начальником УФМС  России по Псковской области по согласованию с ФМС России. Начальник отдела имеет двух заместителей, назначаемых  и освобождаемых от должности  начальником УФМС России по Псковской  области. (рис.1)

Рис.1 Структура управления в Отделе УФМС по Псковской области  в г. Пскове.

Начальник Отдела осуществляет  руководство деятельности Отдела, несет  персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел  задач и функций, реализацию предоставленных  прав.

Начальник Отдела распределяет функциональные обязанности между  своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Отдела, часть своих полномочий заместителям.

Организует в соответствии с требованиями нормативных правовых актов ФМС России делопроизводство и хранение архивных документов.

Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

При начальнике  Отдела создаются  комиссии  иные коллегиальные органы, состав которых утверждается начальником  УФМС России по Псковской области.

2.2. Организация  деятельности территориального  органа

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности начальником УФМС  России по Псковской области по согласованию с ФМС России. Начальник отдела имеет двух заместителей, назначаемых  и освобождаемых от должности  начальником УФМС России по Псковской  области.

Начальник Отдела:

• Осуществляет  руководство деятельности Отдела, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций, реализацию предоставленных прав.
• Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Отдела, часть своих полномочий заместителям.
• Направляет начальнику УФМС России по Псковской области: