Понятие и классификация органов местного самоуправления

Рис. 3.1. Распределение  функций Администрации Автозаводского района г.о. Тольятти между категориями исполнителей

 

В условиях ограниченности ресурсов возрастает значимость оптимизации  расходов на обеспечение вспомогательных  функций. В связи с этим для  оптимизации деятельности администрации  Автозаводского района в системе органов местного самоуправления предлагается использование аутсорсинга.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На современном этапе, в условиях демократизации и реформирования общественной жизни, действия новой  Конституции в России созданы  реальные возможности для развития современной модели организации местного самоуправления. Но их реализация осложняется неблагоприятной экономической ситуацией, не устоявшейся системой российского федерализма, ломкой культурных и гражданских традиций, резкого изменения политической ситуации и как следствие – отсутствием «ощущения» стабильности непосредственного участника формирования органов местного самоуправления – населения.

Современная модель организации  местного самоуправления, представляется как система внешних взаимоотношений  – между органами государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних – между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления г.о. Тольятти сформированы на основании  Устава города, принятого решением Городской Думы в 1996 году.

Структуру органов местного самоуправления г.о. Тольятти  составляют:

• Дума городского округа – представительный орган городского округа
• Мэр городского округа – глава городского округа
• Мэрия городского округа – местная администрация (исполнительно – распорядительный орган городского округа).

Администрация Автозаводского района (территориальный орган) мэрии образована в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти от 17.05.2006 г. № 436 «О структуре мэрии городского округа Тольятти».

Администрация является территориальным органом (структурным  подразделением) мэрии, наделенным полномочиями в соответствии с Положением об администрации Автозаводского района. 

Администрацией руководит  заместитель мэра - глава администрации района при общем руководстве мэра городского округа Тольятти.

Администрация осуществляет свою деятельность на основе Конституции  РФ, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и других нормативных  правовых актов Самарской области, Устава городского округа Тольятти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Тольятти, Положения об администрации.

Основной целью деятельности Администрации является решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий в пределах полномочий, определенных Положением об Администрации Автозаводского района г.о. Тольятти.

В условиях ограниченности ресурсов возрастает значимость оптимизации  расходов на обеспечение вспомогательных функций. В связи с этим для оптимизации деятельности администрации Автозаводского района в системе органов местного самоуправления предлагается использование аутсорсинга.

Исходя из требований российского законодательства и  сложившейся социально-экономической ситуации аутсорсинг может рассматриваться в качестве одного из действенных инструментов управления осуществлением муниципальных функций.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ЮЛ, 1993.
2. Европейская Хартия местного самоуправления. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.:2008.- №52. – Ст.7803.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.12.2012).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 03.12.2012).
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  (в ред. от 03.12.2012).
6. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Дело, 2009.
7. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2011.
8. Васильев А.А. Муниципальное управление: Сборник тестов. Изд. 2-е доп. - Н.Н.; Издателство ВВАГС., 2009.
9. Васильев А.А. Основы территориального общественного самоуправления: Научно-методическое (практическое) пособие. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2009.
10. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2012.
11. Демин А. Муниципальная служба. М.: Зерцало М.: Юритъ, 2009.
12. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л.  Муниципальное управление. Учебное пособие.  – Хабаровск – Нижний Новгород, 2012.
13. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2012.
14. Кирпичников В. А. О российской действительности и местном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп. -М., 2011.
15. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: Норма, 2009.
16. Козлов Ю.М Административное право: Учебник. / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2009.
17. Кокотов А.Н. Муниципальное право России М., 2011.
18. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления М., 2009.
19. Обушенков А.Л.  Муниципальное управление. Учебное пособие.  – Хабаровск – Нижний Новгород, 2012.
20. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е перераб. и доп. М.: Законодательство, 2012.
21. Полянов С.К. Муниципальное образование. Правовое положение и полномочия. М.: Филинъ, 2012.
22. Подсумкова А.А. Муниципальное управление: словарь-справочник С., 2009.
23. Прусаков Ю.М., Нифанов А.Н. Местное самоуправление России Ростов н/Д., 2009.
24. Старилов Ю.Н. Муниципальная служба в Российской Федерации. М.: Герда, 2009.
25. Токтыбеков А.А Теоретические основы механизма государственного управления. СПб.: Нева, 2009.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Структура Администрации  Автозаводского района г.о. Тольятти

 

 

 

¹ Конституция Российской Федерации. – М.: ЮЛ, 1993.

² Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Дело, 2009.

³ Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2011.

⁴ Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2012.

⁵ Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2012.

⁶ Конституция Российской Федерации. – М.: ЮЛ, 1993.

⁷ Европейская Хартия местного самоуправления. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.:2008.- №52. – Ст.7803

⁸ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ред. от 03.12.2012).

⁹ Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2012.

¹⁰ Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2012.

¹¹ Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2012.

¹² Когут А. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. М.,2012.

¹³ Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2012.